深化改革发展地勘经济的实践探索

    董晨光

    摘要：文章分析了我国地勘经济的发展现状，同时阐述了各地深化改革发展地勘经济的实践经验，最后总结了深化改革地质经济发展中存在的问题及建议。旨在提高地勘经济发展实力，保证地勘经济改革稳步发展。

    关键词：地勘经济；深化改革；实践探索

    一、地勘经济发展现状

    由于近年来受国际金融危机的影响，全球经济仍然处于低迷状态，导致我国矿产资源也受到了一定程度的影响，加上新型资源的不断开发与利用，矿产资源的需求量大幅度降低，行业投资也大幅下滑，地勘经济呈逐步下滑趋势。我国针对这一情况进行了一系列的地勘改革，最终我国地勘改革分为了两种类型，一类是以公益为主的企业；另外一类是以商业为主，公益为辅的企业，两类改革均属于地区自发组织改革，国家没有统一要求。

    二、深化改革发展地勘经济的实践

    由于各地区各企业地勘改革的不同步，导致无法进行对比和探究，但是经过改革后，这些企业在地勘经济发展方面总的来说都有了很大的进步，总结的实践经验如下。

    （一）地勘工作与地方经济相结合

    为了使地勘工作得到更好的外部环境，提高地勘经济在地方社会发展中的地位，可以让当地政府参与进来，将地方经济与地勘工作相结合，大力拓展地勘的工作领域，互帮互助，共同进步与发展，即当地勘经济发展出现问题时，地方政府提供一些必要的帮助，反之，地勘经济发展的好，为地方经济发展也可做出相应的贡献。

    （二）根据实际情况，做出准确的定位

    一个企业发展的好坏在于企业发展过程中的自我定位是否准确，所把握的企业化改革的度是否准确。当企业处于改革状态时，一定要将企业中每一位勘查人员的定位找准，勘查人员是地勘企业的基础，基础存在问题会导致企业根基不稳，加快改革只会造成企业经济上的亏损。

    （三）主张以人为本，重点开展内部经营模式

    地勘企业经济想要发展的长远，人才是必不可少的关键，只有注重人才的培养才是发展企业经济的关键。各地方的地勘企业内部可以通过培训学习和提升个人成长空间等方式进行培养和留住地质勘测人才，鼓励在职职工积极参与进来，并开展一些深化改革发展地勘经济的工作与实践活动，为地勘企业的改革奠定基础，确保地勘工作在人才方面的需求，提高地勘经济发展能力。

    （四）政府应当关注并支持

    地勘企业想要深化改革地勘经济是离不开当地人民政府鼓励与支持的。地勘企业可以通过为地方政府提供一些地质资源方面的服务等方式来换取地方政府对其的关注与支持，而地方政府也可以就地勘单位改革方面的情况进行一些指导与培训。

    （五）大胆探索地勘经济的深化改革

    积极主动的去探索和推动各类有益于地勘经济发展的改革，例如产权制度的改革。部分省局的地勘企业通过发展国有资本和集体资本等方式进行产权制度的改革，这样既是对地勘经济发展的一个积极的探索，也是对产权制度的改革的一种大胆的尝试。

    三、深化改革发展地勘经济实践过程中存在的问题

    （一）各地区地勘经济发展不均匀，差异太大

    由于中央政府在地勘经济改革问题上没有进行统一的安排，而是各地方省区自主进行深化改革，导致部分地区改革的速度相对其他地区慢，且适应改革的能力弱，其经济增长速度相对缓慢，与其他地区的地勘企业相比差异太大，导致各地区经济发展不均匀，长久看来会造成地区贫富差距过大的问题。

    （二）地勘企业职工收入不稳定

    由于地勘改革还在不断的探究和摸索当中，导致部分地勘企业经济发展不是很好，所以在工资方面的待遇没有其他私有企业的薪资高，存在的差异很强，而由于职工收入水平太低，导致地勘企业员工离职率升高，对其经济的发展影响较大，出现无限的恶循环现象。

    （三）住房补贴落实不完善

    由于地勘企业处于改革过程中，部分地区的地勘单位无法像其他企业一样按时发放住房补贴等事情，导致员工休息等十分不方便，住房补贴问题落实不到位。

    （四）离退休造成企业负担沉重

    由于地勘企业工作压力大，且常常要外出工作，没有固定的休息假期，工作十分辛苦劳累，所以导致离退员工逐年增加几乎接近在职员工的一半。然而随着离退员工的增加和在职员工的不断增多，导致地勘企业经济负担沉重，许多效益相对好的企业，在职工退休后发放的退休工资偏高，导致企业经济紧张，在财务方面比较被动。

    （五）社会保险等基本福利的不健全

    由于地勘企业在社会福利方面做的不够完善，例如，五险的缴纳问题。导致员工在工作时没有热情，地勘经济的发展受到了一定程度的阻碍，无法正常发展。有关政府部门可以通过寻找社会负担过重带来的一系列经济压力等问题的解决方法与措施，为地勘工作人员的生存提供支持与帮助，这样才能保证地勘经济的发展。

    四、加快深化改革发展地勘经济的建议

    为了充分发挥地勘工作者在地质勘测方面的优势与作用，提出以下几个方面的问题。

    （一）根据实际情况，出台相应的指导政策

    由于各地区的地勘企业经营的方式不同，所以无法专门出台一项政策对其改革过渡期进行经营方面的指导，所以地方政府可以根据地方矿藏等实际情况进行相应的地勘企业经营指导，为改革过程中依然处于迷茫状态的不知其所属性质的企业指点迷津，为其将来的经济发展指明方向，确保其地勘经济发展道路的稳定与持久。

    （二）监督和检查各项政策的落实

    自从地勘改革提出属地化改革以来，为推动地勘经济的深化改革，中央政府发布了许多相关的改革文件，提出了大量的深化改革发展地勘经济的措施与方法。为了保证这些措施的真正落实到实处，各地区的相关国土资源部门可以通过对实地情况的考察，监督和审查落实情况。

    （三）加大矿藏买卖市场的监督与建设力度

    要想落实改革政策和发展地勘经济，其根本是要保证矿藏的好质量，想要真正的做到对地勘工作和矿藏经营的行业水平，就要明白和了解行业管理的基本管理方法，即保护地勘企业的基本合法权益，加强对市场的管理与监督。为了保证地勘企业能够顺利且公平公正的参与到国土资源部的财政性资金地质项目中，相应的地方部门就应该对矿藏市场加大管理力度，只有积极努力的对深化改革发展地勘经济的实践进行不懈的探索与发现，才能深入地了解发展地勘经济的方法。

    （四）有关部门应当在收益方面进行支持与鼓励

    在矿藏勘探过程中，发生重新勘探行为时，应当优先原来的国有地勘企业进行勘探，尤其是针对探矿风险大且有难度的探矿权问题上，应当由国有地勘企业对其申请登记。同时，当国有地勘企业在勘测矿藏时，地方有关部门应当在技术和设备经费等方面提供一些补助和支持。当勘测出矿藏时，也应该在经济方面提供一些物质的奖励作为对国有地勘企业经济发展的支持与鼓励。

    五、结语

    综上所述，通过对我国地质勘测经济的发展现状和深化改革发展地勘经济的实践等方面的分析，可以看出地勘经济想要发展就应当进行相应的改革，只有通过不断的改革和从改革中发现相应的问题并逐步去解决，才能够更好地发展下去，才能够更好地提高我国地勘经济发展的实力，保证我国地勘经济改革的稳步發展。

    参考文献：

    [1]苏乃莹，陈永光，严大千.地勘经济产业发展状况研究[J].经济视角（中旬），2011（03）.

    [2]潘万虎.试论创新环境与地勘经济可持续发展[J].中国国土资源经济，2010（07）.

    [3]鲁楠.坚定不移推动地勘经济转型升级[N].中煤地质报，2017-02-09.

    [4]赵海军.浅析提高地勘单位经济运行质量[J].中国有色金属，2015（05）.

    [5]王京周.地勘经济如何实现可持续发展[J].财经界（学术版），2015（14）.

    [6]石长玲.实现地勘经济可持续发展策略[J].边疆经济与文化，2014（02）.

    （作者单位：山东省煤田地质规划勘察研究院）