北京高校党支部组织生活质量提升策略研究
杨娜
摘 要：通过北京高校党支部组织生活质量提升工作背景的分析，提出“以政治性、时代性、原则性与战斗性为着力点，以严、细、实、新为落脚点”的工作思路，以首都师范大学为例，探索构建由“两体系”“一矩阵”和“四库”组成的组织生活质量提升策略体系。
关键词：高校党支部；组织生活；质量提升
北京高校党支部组织生活质量提升的工作背景
党的十九大报告不仅提出新时代党的建设总体要求，更就“加强基层党组织建设”提出了具体的要求。关于党支部组织生活，报告中指出“坚持‘三会一课制度，推进党的基层党组织设置和活动方式创新”，明确了党支部组织生活的规范性和创新性向度。
2017年，北京市委将党支部规范化建设确定为全市党建工作重点任务，以“B+T+X”为内容体系（“B”为标准，是全市党支部统一使用的基本工作规范；“T”为特色，是各区各系统结合实际提出的特色要求；“X”为先进，即典型做法和创新经验），以“一规一表一册一网”为主要载体，通过打造过硬的“关键群体”，实现党建工作常态化、党建引领常有效，提升全市基层党建工作水平。北京市委教育工委采取了“专题研究、试点先行”的战略对北京高校黨支部规范化建设进行系统推进。大力提升党支部组织生活质量，是党支部规范化建设的必要内容组成和重要载体。
当前，进一步提升北京高校党支部组织生活质量需要关注以下三个方面：一是要学习贯彻党的十九大精神、全国和北京市思想政治工作会议精神及北京市十二次党代会精神，确保关于严肃党内政治生活、加强党支部建设等一系列要求落到党支部；二是要进一步梳理和凝练各高校提升党支部组织生活质量的有效举措和优秀成果，用多种形式进行固化，并加以提升和推广；三是要将提升高校党支部组织生活质量这项工作与党支部规范化建设、软弱涣散党支部整顿工作及党支部书记培训等当前高校党支部建设重点工作的深度融合、统筹推进。
北京高校党支部组织生活质量提升的思路
1.以“政治性、时代性、原则性与战斗性”为着力点
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。党的组织生活是党内政治生活的重要组成部分与载体，必须严肃政治纪律和政治规矩，着力体现好四个鲜明特征。政治性是灵魂，决定组织生活的方向，党支部的组织生活应体现基层党组织的政治属性和政治引领，体现党员的政治站位和使命担当，促进师生党员牢固树立“四个意识”；时代性体现在党支部组织生活在内容上、在形式载体上的因时而进，因事而新；原则性是底线，要把党的纪律和规矩挺在前面，在党支部组织生活中应坚持民主集中制、惩前毖后、治病救人等党内原则；战斗性是党内政治生活的内在要求和鲜明特征，要敢于拿起批评与自我批评这个有力武器，强化全体党员的先进性和纯洁性意识，要旗帜鲜明、敢于碰硬，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
2.以“严、细、实、新”为落脚点
“全面从严治党永远在路上”。严肃党内政治生活的基础就是要严格党的组织生活。要提高党支部组织生活的“严值”，一方面，要扎紧扎实制度，制度是标准、是导向、是保障，科学全面、有效可行的制度是推进党支部组织生活标准化、规范化的关键环节；另一方面，要压实、压紧责任，高校要通过三级党建责任体系的构建，努力形成“层层传导压力、级级压实责任、人人挑起重担，整体推进、全面加强立体化”党建工作格局。“天下大事，必作于细”，高质量的组织生活必然由精益求精的细节有机组成，要用“绣花”般的工匠精神打磨组织生活的每个环节，注重政治引领、思想武装、党性修养等在党支部组织生活中的深度贯穿融入。党的组织生活绝非“走过场”“花架子”，在形式主义的组织生活上，党员是不会吐真话、露真情的，更谈不上“咬耳扯袖，红脸出汗”，高质量的组织生活必须要有实招、说实话、见实效。“新”是新形势、新时代、新使命的必然要求，高校党组织应与时俱进地把握新要求、新规律、新内容及新手段，不断破解党支部组织生活中的难点问题，把组织生活质量提升到新的高度。
北京高校党支部组织生活质量提升策略—以首都师范大学为例
首都师范大学基于北京市党支部规范化建设“B+T+X”体系，以“政治性、时代性、原则性与战斗性”为着力点，以“严、细、实、新”为落脚点，从学校党建工作实际出发，着力破解党支部组织生活质量难题，努力构建由“两体系”“一矩阵”“四库”组成的组织生活质量提升策略体系，形成优化组织生活的有效机制，为北京高校及其他领域相关工作提供有益借鉴。
1.建立健全党支部组织生活质量评价指标体系和保障体系
一是建立党支部组织生活质量评价指标体系。质量提升的前提，是对质量评价标准的把握。目前，科学、合理、有效的党支部组织生活质量评价指标体系在学术研究方面尚属空白。学校在理论学习和实践探索的基础上，初步建立了一套党支部组织生活质量评价指标体系，在客观衡量各党支部组织生活质量的基础上，给予支部正确政治导向和精准业务指导。
二是完善保障体系。首先，完善制度保障体系且重在落实。严格执行党内政治生活各项制度，督导党支部严格执行“三会一课”制度，严格执行民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活制度，健全主题党日活动制度，建立组织生活补课制度，制定实施《党员领导干部联系指导党支部实施办法》等制度。其次，建强党支部书记队伍。选优训强党支部书记，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，持续开展“教师党支部书记培养资助计划”等工作，制定《教学科研一线教师党支部书记考核激励办法》等。最后，确保资源保障。全力保障党支部开展组织生活的资源供给，在资金、场地、人力资源等方面予以大力支持，不让任何一个支部因为资源短缺造成开展组织生活不力。
2.搭建党支部组织生活质量提升平台矩阵
一是搭建管理平台。党的十九大报告中强调，党要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。学校自主研发了党支部组织生活信息化管理系统“支部生活”并投入试运行，落实党支部组织生活纪实制度，优化校、院、党支部三级管理流程，依据全面质量管理PDCA循环{即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Action）}，按照顶层设计、活动实施、检查实施效果，然后将成功经验纳入质量评价支部体系的工作方法，加强对党支部组织生活的科学化、系统化、信息化管理。
二是搭建创新平台。党的十九大报告中强调，要“推进党的基层组织活动方式的创新”。高校是创新最活跃的高地，要搭建“鼓励创新、激发创新、培育创新和持续创新”的多层次党支部组织生活创新工作平台。学校每年开展党支部组织生活创新立项、征集评选创新工作案例等工作，以项目化方式促进基层党支部创新主体性，并把工作创新性作为党支部书记年底述职考核的核心要素之一，逐步形成基层支部书记工作创新的行动自觉。
三是搭建学习交流平台。目标、任务、工作环境等的同质性构成了北京高校党支部线上线下结合、校内校外结合开展学习交流的基础。信息时代的党建工作信息传播速度更快、范围更广，海量信息需要通过“优选”，精准供给，这为搭建学习交流信息平台提出了更高需求。学校鼓励跨校际的、专业对口的党支部面对面交流，着力强化党支部对中心工作的引领和推动。鼓励开展主题明确、形式灵活，参加人数在三人以上、十人以内规模较小的微论坛和微沙龙，避免活动规模过大导致的出勤率低、泛泛而谈的弊端。
四是搭建评优激励平台。目前，北京市高校党建评优工作与多数高校的党内表彰工作均两年开展一次，表彰对象名额有限，奖项也仅限于优秀基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员等且更注重全面表现和综合业绩，令一些高校基层支部和党员“望而却步”。学校着力将党建评优工作重心下移，树立以微见著、以小见大的评优激励理念，努力从师生身边小事、身边普通党员中挖掘闪光点，弘扬正能量。探索搭建由“微项目”“微行动”“微成就”及“微感动”等角度构成的、更关注党员个性发展的、更关注党支部活动品质的、落细落小的评优体制机制，着重在细节上引领党支部组织生活提质增效，让基层党员和党支部切身感受到学校党委时时、事事更具人性化、更细腻的关怀和激励。
以上各平台融会贯通，相辅相成，形成有机整体、有序矩阵，且该矩阵具有包容性和开放性，可不断丰富持续优化。
3.建立完善党支部组织生活质量提升资源库
一是建立学习资源库。高校党支部强化理论武装，需要大量具有针对性、有效性的形式多样、内容丰富的学习材料供给。学校建立党员学习资源网站，内容涵盖重要文献资料、精品党课、专家讲座等党的理论学习和党性修养相关学习材料，供全体党员和各级党组织共享。
二是建立工作方法库。在充分认识提升党支部组织生活质量重要性的基础上，解决“如何提高党支部组织生活质量”的方法问题就显得尤为重要。北京各高校在长期的实践中积累了大量的、行之有效的方式方法，如学校的“提升党支部组织生活7+1+n”工作模式、党支部组织生活会“三阶五步法”及党员发展“五谈十看一承诺”工作法等，可列入质量评价指标体系，形成特色制度，在全市高校范围内进行推广应用。
三是建立精品案例库。北京高校党支部书记队伍，尤其是学生党支部书记流动性强、人员变化较快。要保持北京高校党支部工作水平，必须提升党支部书记工作能力和业务水平。组织生活精品案例库的建立，可为支部书记开展相关工作提供具体的指导和有效的借鉴，且有助于工作方法的总结提炼，进一步健全质量评价体系和工作体系。
四是建立软弱涣散党支部处方库。让每一个党支部都过硬、都成为坚强堡垒是基层党建的基本要求。软弱涣散党支部的组织生活质量必然存在不经常、不严肃、形式化等问题。科学的组织生活质量评价指标体系的构建，不仅有利于软弱涣散党支部的甄别，更可发现病灶、分析原因，为其提供整顿转化的处方。同时，鼓励引导黨支部书记为自己支部体检、“开处方”，强健肌体。处方库的建立，有利于总结北京高校基层党建薄弱点及症结处，有利于增强党支部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
参考文献：
[1]决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—习近平同志代表第十八届中央委员会想打会做的报告摘登[N].人民日报，2017-10-19（2）.
[2]刘川生.落实全面从严治党主体责任努力提升高校党的组织生活质量 [J] .中国高校社会科学，2017（1）：13-17.
（作者单位：首都师范大学党委组织部）
[责任编辑：卜 珺]
摘 要：通过北京高校党支部组织生活质量提升工作背景的分析，提出“以政治性、时代性、原则性与战斗性为着力点，以严、细、实、新为落脚点”的工作思路，以首都师范大学为例，探索构建由“两体系”“一矩阵”和“四库”组成的组织生活质量提升策略体系。
关键词：高校党支部；组织生活；质量提升
北京高校党支部组织生活质量提升的工作背景
党的十九大报告不仅提出新时代党的建设总体要求，更就“加强基层党组织建设”提出了具体的要求。关于党支部组织生活，报告中指出“坚持‘三会一课制度，推进党的基层党组织设置和活动方式创新”，明确了党支部组织生活的规范性和创新性向度。
2017年，北京市委将党支部规范化建设确定为全市党建工作重点任务，以“B+T+X”为内容体系（“B”为标准，是全市党支部统一使用的基本工作规范；“T”为特色，是各区各系统结合实际提出的特色要求；“X”为先进，即典型做法和创新经验），以“一规一表一册一网”为主要载体，通过打造过硬的“关键群体”，实现党建工作常态化、党建引领常有效，提升全市基层党建工作水平。北京市委教育工委采取了“专题研究、试点先行”的战略对北京高校黨支部规范化建设进行系统推进。大力提升党支部组织生活质量，是党支部规范化建设的必要内容组成和重要载体。
当前，进一步提升北京高校党支部组织生活质量需要关注以下三个方面：一是要学习贯彻党的十九大精神、全国和北京市思想政治工作会议精神及北京市十二次党代会精神，确保关于严肃党内政治生活、加强党支部建设等一系列要求落到党支部；二是要进一步梳理和凝练各高校提升党支部组织生活质量的有效举措和优秀成果，用多种形式进行固化，并加以提升和推广；三是要将提升高校党支部组织生活质量这项工作与党支部规范化建设、软弱涣散党支部整顿工作及党支部书记培训等当前高校党支部建设重点工作的深度融合、统筹推进。
北京高校党支部组织生活质量提升的思路
1.以“政治性、时代性、原则性与战斗性”为着力点
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。党的组织生活是党内政治生活的重要组成部分与载体，必须严肃政治纪律和政治规矩，着力体现好四个鲜明特征。政治性是灵魂，决定组织生活的方向，党支部的组织生活应体现基层党组织的政治属性和政治引领，体现党员的政治站位和使命担当，促进师生党员牢固树立“四个意识”；时代性体现在党支部组织生活在内容上、在形式载体上的因时而进，因事而新；原则性是底线，要把党的纪律和规矩挺在前面，在党支部组织生活中应坚持民主集中制、惩前毖后、治病救人等党内原则；战斗性是党内政治生活的内在要求和鲜明特征，要敢于拿起批评与自我批评这个有力武器，强化全体党员的先进性和纯洁性意识，要旗帜鲜明、敢于碰硬，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
2.以“严、细、实、新”为落脚点
“全面从严治党永远在路上”。严肃党内政治生活的基础就是要严格党的组织生活。要提高党支部组织生活的“严值”，一方面，要扎紧扎实制度，制度是标准、是导向、是保障，科学全面、有效可行的制度是推进党支部组织生活标准化、规范化的关键环节；另一方面，要压实、压紧责任，高校要通过三级党建责任体系的构建，努力形成“层层传导压力、级级压实责任、人人挑起重担，整体推进、全面加强立体化”党建工作格局。“天下大事，必作于细”，高质量的组织生活必然由精益求精的细节有机组成，要用“绣花”般的工匠精神打磨组织生活的每个环节，注重政治引领、思想武装、党性修养等在党支部组织生活中的深度贯穿融入。党的组织生活绝非“走过场”“花架子”，在形式主义的组织生活上，党员是不会吐真话、露真情的，更谈不上“咬耳扯袖，红脸出汗”，高质量的组织生活必须要有实招、说实话、见实效。“新”是新形势、新时代、新使命的必然要求，高校党组织应与时俱进地把握新要求、新规律、新内容及新手段，不断破解党支部组织生活中的难点问题，把组织生活质量提升到新的高度。
北京高校党支部组织生活质量提升策略—以首都师范大学为例
首都师范大学基于北京市党支部规范化建设“B+T+X”体系，以“政治性、时代性、原则性与战斗性”为着力点，以“严、细、实、新”为落脚点，从学校党建工作实际出发，着力破解党支部组织生活质量难题，努力构建由“两体系”“一矩阵”“四库”组成的组织生活质量提升策略体系，形成优化组织生活的有效机制，为北京高校及其他领域相关工作提供有益借鉴。
1.建立健全党支部组织生活质量评价指标体系和保障体系
一是建立党支部组织生活质量评价指标体系。质量提升的前提，是对质量评价标准的把握。目前，科学、合理、有效的党支部组织生活质量评价指标体系在学术研究方面尚属空白。学校在理论学习和实践探索的基础上，初步建立了一套党支部组织生活质量评价指标体系，在客观衡量各党支部组织生活质量的基础上，给予支部正确政治导向和精准业务指导。
二是完善保障体系。首先，完善制度保障体系且重在落实。严格执行党内政治生活各项制度，督导党支部严格执行“三会一课”制度，严格执行民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活制度，健全主题党日活动制度，建立组织生活补课制度，制定实施《党员领导干部联系指导党支部实施办法》等制度。其次，建强党支部书记队伍。选优训强党支部书记，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，持续开展“教师党支部书记培养资助计划”等工作，制定《教学科研一线教师党支部书记考核激励办法》等。最后，确保资源保障。全力保障党支部开展组织生活的资源供给，在资金、场地、人力资源等方面予以大力支持，不让任何一个支部因为资源短缺造成开展组织生活不力。
2.搭建党支部组织生活质量提升平台矩阵
一是搭建管理平台。党的十九大报告中强调，党要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。学校自主研发了党支部组织生活信息化管理系统“支部生活”并投入试运行，落实党支部组织生活纪实制度，优化校、院、党支部三级管理流程，依据全面质量管理PDCA循环{即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Action）}，按照顶层设计、活动实施、检查实施效果，然后将成功经验纳入质量评价支部体系的工作方法，加强对党支部组织生活的科学化、系统化、信息化管理。
二是搭建创新平台。党的十九大报告中强调，要“推进党的基层组织活动方式的创新”。高校是创新最活跃的高地，要搭建“鼓励创新、激发创新、培育创新和持续创新”的多层次党支部组织生活创新工作平台。学校每年开展党支部组织生活创新立项、征集评选创新工作案例等工作，以项目化方式促进基层党支部创新主体性，并把工作创新性作为党支部书记年底述职考核的核心要素之一，逐步形成基层支部书记工作创新的行动自觉。
三是搭建学习交流平台。目标、任务、工作环境等的同质性构成了北京高校党支部线上线下结合、校内校外结合开展学习交流的基础。信息时代的党建工作信息传播速度更快、范围更广，海量信息需要通过“优选”，精准供给，这为搭建学习交流信息平台提出了更高需求。学校鼓励跨校际的、专业对口的党支部面对面交流，着力强化党支部对中心工作的引领和推动。鼓励开展主题明确、形式灵活，参加人数在三人以上、十人以内规模较小的微论坛和微沙龙，避免活动规模过大导致的出勤率低、泛泛而谈的弊端。
四是搭建评优激励平台。目前，北京市高校党建评优工作与多数高校的党内表彰工作均两年开展一次，表彰对象名额有限，奖项也仅限于优秀基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员等且更注重全面表现和综合业绩，令一些高校基层支部和党员“望而却步”。学校着力将党建评优工作重心下移，树立以微见著、以小见大的评优激励理念，努力从师生身边小事、身边普通党员中挖掘闪光点，弘扬正能量。探索搭建由“微项目”“微行动”“微成就”及“微感动”等角度构成的、更关注党员个性发展的、更关注党支部活动品质的、落细落小的评优体制机制，着重在细节上引领党支部组织生活提质增效，让基层党员和党支部切身感受到学校党委时时、事事更具人性化、更细腻的关怀和激励。
以上各平台融会贯通，相辅相成，形成有机整体、有序矩阵，且该矩阵具有包容性和开放性，可不断丰富持续优化。
3.建立完善党支部组织生活质量提升资源库
一是建立学习资源库。高校党支部强化理论武装，需要大量具有针对性、有效性的形式多样、内容丰富的学习材料供给。学校建立党员学习资源网站，内容涵盖重要文献资料、精品党课、专家讲座等党的理论学习和党性修养相关学习材料，供全体党员和各级党组织共享。
二是建立工作方法库。在充分认识提升党支部组织生活质量重要性的基础上，解决“如何提高党支部组织生活质量”的方法问题就显得尤为重要。北京各高校在长期的实践中积累了大量的、行之有效的方式方法，如学校的“提升党支部组织生活7+1+n”工作模式、党支部组织生活会“三阶五步法”及党员发展“五谈十看一承诺”工作法等，可列入质量评价指标体系，形成特色制度，在全市高校范围内进行推广应用。
三是建立精品案例库。北京高校党支部书记队伍，尤其是学生党支部书记流动性强、人员变化较快。要保持北京高校党支部工作水平，必须提升党支部书记工作能力和业务水平。组织生活精品案例库的建立，可为支部书记开展相关工作提供具体的指导和有效的借鉴，且有助于工作方法的总结提炼，进一步健全质量评价体系和工作体系。
四是建立软弱涣散党支部处方库。让每一个党支部都过硬、都成为坚强堡垒是基层党建的基本要求。软弱涣散党支部的组织生活质量必然存在不经常、不严肃、形式化等问题。科学的组织生活质量评价指标体系的构建，不仅有利于软弱涣散党支部的甄别，更可发现病灶、分析原因，为其提供整顿转化的处方。同时，鼓励引导黨支部书记为自己支部体检、“开处方”，强健肌体。处方库的建立，有利于总结北京高校基层党建薄弱点及症结处，有利于增强党支部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
参考文献：
[1]决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—习近平同志代表第十八届中央委员会想打会做的报告摘登[N].人民日报，2017-10-19（2）.
[2]刘川生.落实全面从严治党主体责任努力提升高校党的组织生活质量 [J] .中国高校社会科学，2017（1）：13-17.
（作者单位：首都师范大学党委组织部）
[责任编辑：卜 珺]
