完善事业单位财务监督的思考

    徐静

    摘要：21世纪，是一个充满机遇的时代，也是一个充满挑战的时代。随着社会主义我国市场经济的发展和现实需要，对事业单位财务监督的要求日益严格。事业单位的大部分资金来源于国家财政，如何合理有效地运用财政资金对于国家的经济健康发展非常重要。财务管理是事业单位管理的重要组成部分，因此做好财务监督工作在事业单位发展中起着十分重要的作用。现阶段我国事业单位财务监督还存在的许多问题，文章主要就此对事业单位财务监督工作的完善提出几点建议。

    关键词：事业单位；财务监督；建议

    一、前言

    随着市场经济发展进程的不断加快，国家对事业单位的财务管理和财务监督的重视程度不断加深，对事业单位的财务监督工作提出了更高的要求。事业单位的财务监督工作直接影响到日常经营管理工作的效率和质量，因此要充分重视财务监督工作的重要性。

    财务监督指的是指通过各种方法和途径，对事业单位的财务活动包括资金调动和财务收支进行监督和管理。财务监督作为财务管理的的关键部分，对单位的经济活动起着举足轻重的作用。然而目前我国事业单位的财务监督工作还存在许多问题，阻碍了事业单位的健康发展。因此，解决问题，完善事业单位财务监督目前成为我国十分迫切的问题。

    二、我国事业单位财务监督存在的问题分析

    （一）财务纪律执行不严

    无规矩不成方圆，无论是事业单位还是企业，无论是财务方面还是管理方面，都需要有严格规范的纪律，并且应该严格执行，方能有效地运营。但是在实践中我国事业单位存在财务纪律执行不严的问题，如不按流程进行财务工作的现象、财务工作效率低下、不够规范的现象等。造成这种问题的原因是事业单位对财务纪律不够重视，财务纪律不够严明。不仅存在舞弊现象，一些财务部门规模不大的地方，权利集中在一小部分人身上，没有得到有效的监督，缺乏制约；而且存在对财政外资金管理不当的问题，很多事业单位私设服务性收费，中饱私囊，滋生贪污腐败，极大地危害事业单位的正常发展。

    （二）审查机制不健全

    现阶段我国的审查制度还存在较多的问题，主要包括个内部会计审查制度不够清楚明确 ，没有固定的审查期，并且得出的结果没有说服力，缺乏权威性；不仅如此，事业单位的外部审计监督工作也没有得到有效落实，由于政府审计部门有大量繁杂的工作，不能够及时参与各种审查活动，或利用各种因素逃避审查。另外，我国的外部审查的配套政策中，没有明确规定事业单位会计账务处理的处罚事宜，财务监督存在较大的漏洞，给某些事业单位做假账提供了的空间。

    （三）会计信息存在失真的现象

    我国的事业单位的财务处理存在隐瞒不报的现象，财务部分遇到问题时，往往选择隐瞒，然后内部解决，直到事情变得严重，才被揭露。同时一些事业部分为逃避自身责任，也会选择隐瞒收入，谎报实情，或对数据进行二次加工，由此得到的数据便缺乏真实性，因此国家得到的财务报表便与实际情况相差甚远。因为会计数据失真，我国偷税、漏税、欠税的问题变得更严重，给我国的经济带来巨大的不便和损失。

    （四）管理体制存在问题

    科学的财务管理体系同样对事业单位的发展是不可或缺和必不可少的。内部控制，尤其是财务方面的内部控对于事业单位迫切需要得到加强和完善，才能在可掌控的范围内发展。然而我国的许多事业单位的管理体制非常不健全，存在许多漏洞，使得财务工作存在各种问题，财务工作方面内部控制也无法得到加强。因此，导致财务问题无法得到及时调整。同时，我国事业单位还存在票据管理体系不够完善，审计人员的工作独立性不够，审计结果缺乏公正性等问题。

    三、完善事业单位财务监督工作的建议

    （一）树立和强化财务监督的意识

    目前我国事业单位财务人员对财务监督意识还较为薄弱，缺乏正确的认识。国家要完善事业单位财务监督的工作，首先要树立财务监督意识，强化财务监督意识。要达到这个效果，事业单位可以组织财务人员和事业单位领导进行培训，使之不断学习财务法规和相关管理，增强他们的财务监督意识。无论是事业单位领导，还是财务人员，都应该熟知财务管理的法律法规，树立财务监督意识，在工作中规范财务工作。目前，我国的外部经济发展不容乐观，发展环境恶化，事业单位财务的健康发展收到巨大的威胁和挑战。对事业单位进行财务改革是必不容缓的，而进行改革的第一步便是人的因素。提高事业单位的领导和财务人员的专业知识，只有让他们把财务监督的意识牢牢记在心中，熟悉相关财务管理的知识，充分发挥他们的带头作用，才能保证财务监督工作的质量与效率。

    （二）完善财务监督的审核机制

    财务监督的审核机制对事业单位财务管理体系而言，是必不可少的重要组成部分，也是事业单位财务监督的保障。财务的审核，无论对一个企业还是一个事业单位而言都显得非常重要，对单位资金的使用进行审核，了解单位的财务状况，是使企业健康发展重要依据。对财务工作进行仔细分工，这样财务人员都要承担自己负责部分的责任，不仅可以提高工作效率，在出现问题时还可以迅速找到相关负责人，找到问题的根源。只有这样才能让财务监督的工作得到确切地落实，并取得较好的效果；其次，必要时需要对财务收支的审批程序进行规范说明，每一张票据，每一笔收支都需要由相关负责人签字加盖印章，这样可以避免重复报账，私自转移资金等不良现象的出现。另外，还需要把重点放在国有资产的监管上，对国有资产的使用状况进行公布，进行定期或不定期地核实和盘查，向社会公布，做到透明化管理，发挥社会公众的力量进行实行公开、公正监督，只有确切落实这些内容，让监督审核机制为财务监管服务，才能为财务发展带来就较好的发展环境。

    （三）提高财务人员的综合素质

    财务人员的综合素质对于完善事业单位财务监督起着非常重要的作用。随着知识经济时代的到来，经济的竞争实质上科技的竞争，而科技的竞争即是人才的竞争。因此，提高财务人员的综合素质在当今经济的激烈发展中尤为重要，需要根据实际需要采取相关的措施。具体来说，首先应从管理层入手，加强对事业单位负责人的教育，开办培训班，引导他们树立合理的理财观念和诚信观念，开展定期评比或抽查，使用责任落实制，加强每一个人的责任意识，使每个人都意识到自己的重要责任。其次，提高事业单位工作人员素质办事能力，最好的方法就是进行再教育，给他们提供学习的平台，使得他们的办事能力在学习中得以提升。

    最后，要注重对财务人员的考核，以考核结果论工资薪酬，这样工作人员便会产生危机感和迫切努力的冲动，激发工作人员的工作热爱和提高工作的积极性。当然，事业单位领导人也应深入基层，加强与基层的交流和沟通，进一步提高他们的工作责任感和使命感。

    （四）建立健全财务法规和管理制度

    建立财务法规制财务监督工作而言是最关键也是必不可少的一部分，对财务监督起着不可替代的作用。首先应对财务监督的相关内容做出明确的说明和规定，让财务人员在遇到问题时能根据相关的规定处理。健全财务法规要求事业单位内部需要结合实际情况，利用创新的思维和先进的科技，尽最大的努力将人文因素导致的误差降到最低。利用这些先进的信息系统，可以有效地对事业单位财务进行监督，提高监督的效率。事业单位相关的财务管理规章制度、管理制度、单位文化等应该通过互联网和媒体等进行公开，让公众了解到事业单位财务信息的最新动态，发挥社会监督的作用。同时，开辟专供员工和公众发表意见和建议的平台，鼓励大家积极发表自己的看法，并及时收集有效的建议或意见，集思广益，有利于为各项管理制度的完善奠定扎实的基础。除此之外，还应根据相关制度规定，定时或不定时地对财务人员所掌握的账簿、实物和现金等进行清查，强化财务人员之间的相互监督，并建立财务信息披露等监督制度。

    四、结语

    21世纪是一个机遇与挑战并存的时代，社会主义经济得到飞速发展，但是当今我国事业单位财务管理存在大量问题，完善财务监督的要求越来越迫切。如何合理有效地进行财务监督对于国家的经济健康长远发展非常重要。加强和完善事业单位的财务监督工作，对提高事业单位内部管理有着非常重要的作用，同时对中国事业单位的长远健康发展起着举足轻重的作用，更大程度上，對我国的经常发展的作用也是不可或缺的。

    参考文献：

    [1]李胜红.当前事业单位财务监督中存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2013（05）.

    [2]朱丽.加强事业单位财务监督之我见[J].审计与理财，2007（04）.

    （作者单位：济南市气象局）