以“三融三提”强化基层党组织作用发挥的探索与实践
顾秋娟 侯锐
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-014-02
摘 要 本文通过强化基层党组织作用发挥的实践与探索，重点从思想建设、组织建设、队伍建设三个方面阐述了有效强化基层党组织作用的措施和方法，为企业管理全面提升，基层党组织政治优势、组织优势和队伍优势转化为推动企业生产的强大动力提供了可靠的依据。
关键词 党建目标管理 创先争优 党支部考核 绩效考核
兰州石化公司炼油厂作为生产主营单位之一，始终坚持“抓党建、促发展、强管理、增效益”的管理思路，牢牢把握“创新、协调、发展、共享”这一工作主基调，不断创新党建工作方法，大力推行“三融三提”措施，持续强化党组织作用在基层的有效发挥，实现了装置安全生产持续向好，先后荣获全国“五一”劳动奖状、集团公司基层先进党组织、公司先进单位等多项荣誉称号。
一、将政治站位的高度与职责定位的力度有机融合，提升基层党组织凝聚力
用“高标准、严要求、重实干”的工作方法武装头脑，不断凝聚广大员工干事创业的力量。
（一）思想教育引导，提高政治站位，擦亮政治教育底色
提升基层党组织凝聚力，思想教育引领是关键，政治站位是核心，“红色基因”是促进企业健康发展的正能量，不断强化党组织的宣传教育职能，筑牢员工思想教育根基，才是凝力创效的根本。创新“1+X”的学习教育内容，每月第一时间确立“1个主旨内容+X个延伸内容”将干部学习内容、党员学习内容、员工学习内容分门别类组织学习，实现教育内容抓重点，教育形式有统一的特点；引导延伸党组织集中学、党员干部带头学、基层员工拓展学的“三学”教育模式，引导党员干部提高政治站位，时刻发挥先锋模范作用，引导员工时刻不忘自己是企业的一员、带有一份责任、肩扛一份使命；搭建 “微阅读、微党课、微论坛” 的“三微一端”平台，第一时间推送文章，组织网络答题，下发宣贯方案和运行表，将党性教育、党的宗旨教育和党的优良传统及作风教育通过微信平台传播出去，从思想教育中凝聚力量，引导广大员工立足岗位、创新实践，发挥示范引领作用。
（二）完善制度建设，固本培元，推动运行管理纵深发展
企业要发展，制度保障是安全生产的根基。通过建章立制，形成管理长效机制，加强党组织堡垒作用发挥。一方面坚持统筹兼顾，增强体质建设的系统性，从稳固基础工作出发，积极修订完善了《党建目标管理办法》、《党支部分类定级和晋位升级管理办法》、《海外及长期不在岗党员的管理办法》等一系列管控全覆盖的管理办法，形成了“133”（即：一个党建目标运行体系，三个层级管理办法和三项考核制度）的党建制度管理体系，另一方面坚持常态长效，增强体质运行的持续性，出台了《领导人员日常动态考核管理办法》和“九不准”的企业风险防控制度，并通过分类施策，精准管理，将“定、建、抓”贯穿于炼厂整体发展的始终。
（三）压实主体责任，多维度落实，促进管理职能一跃升级
通过采取抓源头管理，强化班子建设，严履职测评，提升落实两级党组织“一岗双责”的政治站位和担当意识；通过建立党建责任清单，健全党建工作责任制和督导机制，落实书记“第一责任人”职责和支部委员责任，压实“书记抓、抓书记，委员管、管委员”的党建工作责任体系；通过紧盯企业生产，逐级签订HSE目标责任书，建立“1+40+1887”应急预案体系，用“初次心”强化“四条红线”，用“敬畏心”落实“六个必须”来强化安全生产。一年来完成3项隐患项目治理，督查各类问题368项，作业全部受控，管理职能一跃升级。
二、将高严细实的要求与高质量发展的需求有机融合，提升基层党组织战斗力
习近平总书记强调：“要提高党的建设质量，包括要提高选人用人的质量、提高人才培养的质量、提高制度建设的质量。”炼油厂始终坚持高质量发展要有高标准来依托，不仅要有精准的政策、实干的作风，还要有过硬的专业队伍、专业能力和专業精神。
（一）充分发挥高标准人才牵头抓总优势，聚齐企业高质量发展新动能
聚焦重点工作，不断提高人才的“成才率”。2018年炼厂通过推动“大项目”的锻炼、技能鉴定培训、骨干人才选聘、“星级工”培训、技能大赛等工作的有效推进，卢朝鹏、巩国平两个专家工作室的有效利用，实现了由骨干向专家工匠的蜕变，提升骨干人才队伍整体综合素质。通过聚焦队伍管理，加快复合型人才队伍的培养与使用，实施《炼油厂人才交流培养工作暂行管理办法》，加大跨单位、跨装置、跨专业、跨工种、跨岗位的“五跨”综合人才培养力度。通过开展管理及专业技术、操服人员之间岗位轮换、装置轮换、车间轮换、车间与机关科室轮换等跨领域培养，加速综合性人才的成长。
（二）是充分发挥严要求教育培养优势，引导企业人员高质量技能提升
炼油厂坚持强化源头培养、跟踪培养和全程培养的方式方法，把人才队伍的建设作为企业带队伍、把方向的落脚点，聚焦人才质量，在全厂“各行各业”范围内开展提技术技能等级，提综合素质，争金牌员工的“两提一争”活动，培养选树一批具有精益求精、高超技艺、创造极致的职业精神，攻坚克难、创新超越的优秀品质的“金牌员工”，充分调动各车间、各部门的纽带联系，激发内生动力，为炼厂队伍建设，提升人才质量打好坚实的基础。2018年炼油厂在集团公司炼化企业设备员、安全员技能大赛中摘得“两银”，在国家、集团公司级技能大赛中获“三金三银”。
（三）充分发挥细落责考核激励优势，激发干部群众高质量担当有为
炼油厂坚持从建立健全领导人员素质培养、从严管理、正负激励等管理体系为出发点，激发干部员工担当有为。从一线和艰苦岗位贡献突出的员工中选拔干部，加大公开竞聘、组织选拔、交流锻炼力度，坚持日常管理与年度考核相结合，年度履职结果与干部奖惩、薪酬兑现、提拔任用挂钩，激发队伍活力。另外始终将干部员工担当有为的落脚点放在考核激励的工作中，重新修订了《炼油厂绩效考核管理办法》，将考核项目进行了项目化、具体化的细分；将考核分值进行多元化、成倍化的加权；将落责人员的考核进行了正负激励化和考核周期长短化的区分，将考核评价与岗位责任、工作业绩相挂钩，将短期激励与中长期激励相结合的薪酬激励机制方式。通过不断构建以能力水平、业绩贡献为依据的考核评价机制，进一步畅通员工队伍纵深成长通道，营造出风清气正，干事创业的浓厚氛围。
三、将党建工作的效能与生产经营的效益有机融合，提升党组织创造力
如何将党建工作高效融入到企业生产增效中是炼油厂始终不断探索和思考的一项问题，也是长期要攻克的一项难题。炼油厂始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，积极推进党建工作与企业发展同频共振、互促互进，为党在国有企业的领导奠定了坚实的基础。
（一）搭建共享平台，掌握资源，挖潜增效的渠道逐级攀升
炼油厂充分发挥党组织在培养人才、使用人才、凝聚人才方面的优势，坚持推进“三个优先”“三向培養”的资源共享模式，在引进人才时，优先招收党员；在技能培养和干部选拔时，优先考虑党员；在关键岗位及重要任务时，优先推荐党员；努力把党员培养成技术创新骨、把岗位技术骨干培养成党员、把党员中的技术骨干培养成管理人员。2018年炼油厂基层11个党支部均成立了党员带头破解难题攻关生产项目，共建立难题攻关48项，直接经济收益增长10%，通过“双培双荐”的方法使一大批优秀人员加入了党的队伍，成为推动炼厂经营业绩再创新高的生力军和骨干力量。
（二）推行双向互动，融会贯通，提质增效的速率稳中有进
炼油厂通过构建双项互动机制（即：工作双向互动、制度双向互补），把党的建设与企业经营管理有机融合起来，为党组织的作用发挥提供了制度保障。一方面厂党委建立了“联合会议”制度，将面向职工群众中征集的意见和建议在“党政联席会”反馈，为企业的科学决策提供重要参考。一年来6项提案在工作中逐步落实，2项提案提交公司，750个合理化建议得到解决，244个“四招”和20项员工操作法得到运用。另一方面炼油厂将党的制度优势转化到企业科学化管理水平提升的效能中来，把党的民主集中制运用到企业安全生产、提质增效的决策中来，通过实施“精细化、目标化、具体化和规范化的“四化”管控体系，深入对标精管理，持续推广“分子炼油”理念应用；实现关键重点装置先进控制；狠抓平稳率、巡检率，以操作率、控制率、平稳率的三个100%，装置优运行得到保证。
（三）创新工作载体，化繁为简，企业发展活力日益加强
把生产的难点作为党建工作的重点，既激活了党建工作的整体活力，也促进了生产的发展。今年以来，厂党委找准互促共赢的发力点，将党建引领作用进一步发挥，要求各级领导干部做到“岗位上分，思想上合；工作上分，目标上合；职责上分，步调上合”共同研究制定炼厂发展计划，创新推出“五保五促”党建特色活动，即：保平稳率管理，促进装置平稳运行，保巡检管理，促进隐患排查及时有效；保小指标管理，促进技术指标提升；保现场管理，促进现场标准化水平，保“低、老、坏”管理，促进安全生产。通过月考核、季评比，年评选，引导党员在急难险重任务面前勇挑重担，冲锋在前，将先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者，在七一前“一先两优”表彰会上进行表彰，形成共谋企业发展的强大“气场”。另外为提升党务人员的业务水平，炼油厂通过开展固定“党建培训日”共享经验、促进成长，形成党建工作“理论+实战”共同推动的态势，为企业高质量发展营造了良好的氛围。
参考文献：
[1] 祝灵君.让基层党组织力量倍增[N].中国组织人事报，2018-03-05（006）.
[2] 赵一奇.发挥企业基层党组织的关键作用探讨[J].中国集体经济，2019（16）.
