地方妇联建设政务客户端的必要性探究
张韵韵
摘 要 在移动互联网高速发展的今天，政府部门普遍通过移动平台提供信息和服务，由此带来了手机客户端的崛起。如今大多数地方妇联的政务发布平台采用“两微一网”的标准配置，对于是否有必要建设客户端仍存在犹豫和疑虑。文章从更好地联系和服务妇女群众的角度出发，探讨地方妇联建设政务客户端的必要性。
关键词 新媒体；“两微一网”；政务客户端；妇联
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2018）09-0050-02
1 研究背景
2018年4初，中国国际电子商务中心首次对外发布《世界电子商务报告》称：中国网民规模已达7.72亿人，手机网民规模已达到7.53亿，占比达97.5%。
2018年4月下旬，在全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记强调，各级党政机关和领导干部要提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领，并提出要运用信息化手段加快推进电子政务。
毫無疑问，移动互联网塑造了全新的社会生活形态，已成为群众接受信息的最主要渠道。也因此，中共中央对妇联在内的群团组织提高占网、用网、管网的能力，通过互联网更好地联系和服务基层群众，寄予了厚望。
如今地方妇联的新媒体，已经不拘泥于维权这一个主题，而是包罗万象，涵盖了女性工作生活的方方面面。地方妇联在新媒体展示的内容普遍都有党和国家的路线、方针和政策，会议活动等政务新闻，数据报告等权威发布，热点事件的回应，女性相关话题的咨询，各行各业的女性风采展示，“最美”系列网络评选，重大节点的网络宣传活动等，并提供公益课程，公益场馆体验，公益项目体验，文化艺术培训，婚恋服务，家庭教育，女性社会组织孵化，女性终身学习项目，女性创业、女大学生就业、城乡困难女性就业，女性疾病的防治，网络咨询等服务。可以说，使用地方妇联的新媒体平台，已经成为各年龄段妇女群众的高频需求。
2 “两微一网”的局限性
如今地方妇联普遍采用“两微一网”的平台构建，即官方微博、微信公众号、官方网站，宣传的技术成本较小。但随着移动互联网生态的日益渗透，“两微一网”在联系和服务群众方面，已经日益显出疲态和局限性。
2015年国务院办公厅组织的第一次全国政府网站普查发现，各地的政府网站运行情况并不理想，超九成的政务类官方网站访问量非常低。除管理理念落后等主观因素外，近年来网站PC端受众严重流失的大趋势，也是一个重要原因。
妇联的宣传重心从网站PC端转向“两微”后，虽缩短了与基层群众的距离、拓展了传播渠道、强化了新媒体平台发声，但运营一段时间后，很多妇联的“两微”进入了瓶颈期。主要问题有成长力严重不足，以地市级妇联的微信公众平台为例，在全国妇联的传播指数周榜上，除排名靠前的几十家地市级妇联外，其余妇联的政务微信的阅读量每周普遍不超过10 000人次，点赞量仅几百；绝大多数妇联的微博、微信公众号的阅读量和转发量主要靠组织内发动；受众定位比较单一，主要是基层中老年女性，对年轻女性中的影响力非常小；“两微”对服务对象和内容无法进行细分，投放内容时简单粗暴，妇联的很多服务功能难以充分发挥；“两微”的即时性太强，内容下沉速度快，且下沉不可逆，优质内容的停留能力弱；平台与用户的互动仅限于留言和回复，不利于妇联组织融入群众，也无助于用户间的沟通。
3 妇联建设政务客户端的必要性
1）响应最广泛的公众期待。随着政务服务向移动客户端渗透，移动政务迅速崛起。公众期待更多的服务从PC端向移动端转移，建设政务客户端将成为继“两微一网”后的大势所趋。地方妇联面向的是最广泛的妇女群众和家庭，有必要充分把握移动互联发展的机遇，利用最前沿的网络技术手段和终端实现具有前瞻性的新媒体领域的创新。
陕西省妇联的“三秦巾帼”客户端于2015年3月上线，是全国首家集妇联工作介绍、女性风采展示、素质提升、创业就业、妇女维权、家庭教育等综合服务功能为一体的专业化女性服务平台，具有很强的专业性、权威性和服务型。“三秦巾帼”突出了妇联的公益帮扶功能，设有“家政服务”“我爱我家”等特色板块，对接女性的多元化需求。客户端中设有一键维权设置，用户可以在客户端直接接通“12338”妇女维权公益服务热线，进行有关妇女儿童侵权案件的投诉和咨询。
2）填补女性友好型客户端领域的空白。目前市场上针对女性的手机客户端，大多以娱乐新闻、影视和购物为主。新时代赋予了妇联组织新的使命，如何做大做强网络正面宣传，在网络空间弘扬时代主旋律，凝聚妇女群众的正能量，如何促进妇联工作线上线下深度融合，如何在建设风清气正的网络空间过程中发挥“半边天”的作用，填补相关市场空白，都是妇联组织有必要通过建设客户端解决的课题。
3）精细化传播，满足高频需求。移动互联网推崇个性化，新时代的政务发布和政务服务，有必要进行供给侧改革，除了单方面呈现信息，更要重视用户需求。地方妇联面向的基层女性和家庭，年龄层次丰富、需求多元化，女性维权、女性就业、女性创业创新、女性社会组织孵化、女性健康、婚恋、婚姻家庭咨询和纠纷化解、家庭教育、文化艺术活动报名等服务，在手机客户端将得到更好的展示和传播。
“两微”无法对粉丝和需求进行分层，部分优质内容没有遇到最合适的读者群。而基于移动客户端所形成的大数据，能提供比较准确的“用户画像”，帮助妇联组织进一步了解用户，识别公众需求，通过匹配内容与需求，改变“千人一面”的展示方式，将内容和服务更垂直精准地推荐给适合的用户。
4）搭载社交属性，制造归属感。妇联组织联系着数量庞大的基层女性，她们不仅有接受信息的需求，更有自我表达的诉求和互动的需求。妇联组织有必要建设带有社交属性的客户端，利用客户端功能灵活多变的优势，通过企业和社会组织入驻客户端的形式，让用户与各种资源对接；通过线上发布会，让专家与用户面对面，鼓励各行各业的女性就最热门、最关切的问题发表看法；通过发起主题讨论，让用户找到志趣相投的伙伴；通过建立线上沟通渠道，让基层的声音一键传达到妇联，让妇联问计于民，构建指尖上的妇女之家，让妇女群众找到真正的归属感。
“澳门妇联”客户端不仅有公益课程、活动等在线报名通道，更创造性地开设了“商号优惠”栏目，引入美容美发、餐饮、医疗、服装、母婴等社会资源，推出妇联客户端会员的专属优惠，提升了客户端的价值，强化了用户黏性。客户端开辟的“精彩妇联”栏目，用短文加图片的展示方式，呈现妇联工作动态，让妇女群众更直观地了解发生在自己身边的妇联工作，并通过点赞、评论的方式表达看法；客户端的对话栏目，建立了专家与用户即时沟通的渠道。
5）网聚优质用户，牢牢掌握话语权。移动互联网时代，谁掌握了客户端的入口，谁拥有更多的用户，谁就掌握了主流舆论场的入口。“两微”时代，用户接触到政务微博和微信发布的内容，具有偶然性和低频特征。而政务客户端可以网聚一批听党话、跟党走的优质女性用户，通过推送触发用户阅读和传播，牢牢抓住网络话语权，更好地传递女性正
能量。
衢州市妇联的“掌上妇联”客户端中，开辟了垃圾分类、美丽庭院建设、女性创业、家风家训、最美系列等妇联的特色栏目，还呈现了与当地女性相关的新闻报道，这些内容在其他平台可能不会被重视，很快会下沉，用户想搜索到这些信息也如同“大海捞针”，而在专门面向女性的客户端却得到了很好的展示。
4 结束语
“两微一网”的模式，曾经为政务新媒体带来了一段时间的辉煌，但随着网民的注意力从PC端转向移动端，随着微信公众号、微博的竞争日益激烈，随着妇女群众的需求更加多元化，“两微一网”的传播力正在式微。妇联组织应尽早主动出击，建设政务客户端，构建新的优质内容的传播渠道，与原本“两微一网”的格局形成互补，更精准地向妇女群众推广各类服务，聚合各层次的女性，继续抢占舆论阵地，助推妇联新媒体走向更美好的未来。
参考文献
[1]郑跃平，赵金旭.公众政务客户端的使用及影响因素探究——基于我国一线城市的调查[J].公共行政评论，2016（6）：23-43.
[2]宛诗平.官网“瘦身”之后还需提质提效[J].公民导刊，2017（8）.
[3]周雷，张辉.移动互联时代政务传播面临的挑战与策略——以中纪委移动客户端为例[J].青年记者，2015（32）：76-77.
[4]贾金利.“政务新媒体+”全功能应用拓展路径探析[J].新闻爱好者，2017（3）：76-79.
[5]鄧若蕾，颜亚琛，黄司璇.政务新媒体发展现状及对策探析[J].西部广播电视，2017（20）：77-78.
[6]李国亮.指尖上的政务——移动电子政务App化发展探索[J].中国电子商务，2014（3）：46.
摘 要 在移动互联网高速发展的今天，政府部门普遍通过移动平台提供信息和服务，由此带来了手机客户端的崛起。如今大多数地方妇联的政务发布平台采用“两微一网”的标准配置，对于是否有必要建设客户端仍存在犹豫和疑虑。文章从更好地联系和服务妇女群众的角度出发，探讨地方妇联建设政务客户端的必要性。
关键词 新媒体；“两微一网”；政务客户端；妇联
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2018）09-0050-02
1 研究背景
2018年4初，中国国际电子商务中心首次对外发布《世界电子商务报告》称：中国网民规模已达7.72亿人，手机网民规模已达到7.53亿，占比达97.5%。
2018年4月下旬，在全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记强调，各级党政机关和领导干部要提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领，并提出要运用信息化手段加快推进电子政务。
毫無疑问，移动互联网塑造了全新的社会生活形态，已成为群众接受信息的最主要渠道。也因此，中共中央对妇联在内的群团组织提高占网、用网、管网的能力，通过互联网更好地联系和服务基层群众，寄予了厚望。
如今地方妇联的新媒体，已经不拘泥于维权这一个主题，而是包罗万象，涵盖了女性工作生活的方方面面。地方妇联在新媒体展示的内容普遍都有党和国家的路线、方针和政策，会议活动等政务新闻，数据报告等权威发布，热点事件的回应，女性相关话题的咨询，各行各业的女性风采展示，“最美”系列网络评选，重大节点的网络宣传活动等，并提供公益课程，公益场馆体验，公益项目体验，文化艺术培训，婚恋服务，家庭教育，女性社会组织孵化，女性终身学习项目，女性创业、女大学生就业、城乡困难女性就业，女性疾病的防治，网络咨询等服务。可以说，使用地方妇联的新媒体平台，已经成为各年龄段妇女群众的高频需求。
2 “两微一网”的局限性
如今地方妇联普遍采用“两微一网”的平台构建，即官方微博、微信公众号、官方网站，宣传的技术成本较小。但随着移动互联网生态的日益渗透，“两微一网”在联系和服务群众方面，已经日益显出疲态和局限性。
2015年国务院办公厅组织的第一次全国政府网站普查发现，各地的政府网站运行情况并不理想，超九成的政务类官方网站访问量非常低。除管理理念落后等主观因素外，近年来网站PC端受众严重流失的大趋势，也是一个重要原因。
妇联的宣传重心从网站PC端转向“两微”后，虽缩短了与基层群众的距离、拓展了传播渠道、强化了新媒体平台发声，但运营一段时间后，很多妇联的“两微”进入了瓶颈期。主要问题有成长力严重不足，以地市级妇联的微信公众平台为例，在全国妇联的传播指数周榜上，除排名靠前的几十家地市级妇联外，其余妇联的政务微信的阅读量每周普遍不超过10 000人次，点赞量仅几百；绝大多数妇联的微博、微信公众号的阅读量和转发量主要靠组织内发动；受众定位比较单一，主要是基层中老年女性，对年轻女性中的影响力非常小；“两微”对服务对象和内容无法进行细分，投放内容时简单粗暴，妇联的很多服务功能难以充分发挥；“两微”的即时性太强，内容下沉速度快，且下沉不可逆，优质内容的停留能力弱；平台与用户的互动仅限于留言和回复，不利于妇联组织融入群众，也无助于用户间的沟通。
3 妇联建设政务客户端的必要性
1）响应最广泛的公众期待。随着政务服务向移动客户端渗透，移动政务迅速崛起。公众期待更多的服务从PC端向移动端转移，建设政务客户端将成为继“两微一网”后的大势所趋。地方妇联面向的是最广泛的妇女群众和家庭，有必要充分把握移动互联发展的机遇，利用最前沿的网络技术手段和终端实现具有前瞻性的新媒体领域的创新。
陕西省妇联的“三秦巾帼”客户端于2015年3月上线，是全国首家集妇联工作介绍、女性风采展示、素质提升、创业就业、妇女维权、家庭教育等综合服务功能为一体的专业化女性服务平台，具有很强的专业性、权威性和服务型。“三秦巾帼”突出了妇联的公益帮扶功能，设有“家政服务”“我爱我家”等特色板块，对接女性的多元化需求。客户端中设有一键维权设置，用户可以在客户端直接接通“12338”妇女维权公益服务热线，进行有关妇女儿童侵权案件的投诉和咨询。
2）填补女性友好型客户端领域的空白。目前市场上针对女性的手机客户端，大多以娱乐新闻、影视和购物为主。新时代赋予了妇联组织新的使命，如何做大做强网络正面宣传，在网络空间弘扬时代主旋律，凝聚妇女群众的正能量，如何促进妇联工作线上线下深度融合，如何在建设风清气正的网络空间过程中发挥“半边天”的作用，填补相关市场空白，都是妇联组织有必要通过建设客户端解决的课题。
3）精细化传播，满足高频需求。移动互联网推崇个性化，新时代的政务发布和政务服务，有必要进行供给侧改革，除了单方面呈现信息，更要重视用户需求。地方妇联面向的基层女性和家庭，年龄层次丰富、需求多元化，女性维权、女性就业、女性创业创新、女性社会组织孵化、女性健康、婚恋、婚姻家庭咨询和纠纷化解、家庭教育、文化艺术活动报名等服务，在手机客户端将得到更好的展示和传播。
“两微”无法对粉丝和需求进行分层，部分优质内容没有遇到最合适的读者群。而基于移动客户端所形成的大数据，能提供比较准确的“用户画像”，帮助妇联组织进一步了解用户，识别公众需求，通过匹配内容与需求，改变“千人一面”的展示方式，将内容和服务更垂直精准地推荐给适合的用户。
4）搭载社交属性，制造归属感。妇联组织联系着数量庞大的基层女性，她们不仅有接受信息的需求，更有自我表达的诉求和互动的需求。妇联组织有必要建设带有社交属性的客户端，利用客户端功能灵活多变的优势，通过企业和社会组织入驻客户端的形式，让用户与各种资源对接；通过线上发布会，让专家与用户面对面，鼓励各行各业的女性就最热门、最关切的问题发表看法；通过发起主题讨论，让用户找到志趣相投的伙伴；通过建立线上沟通渠道，让基层的声音一键传达到妇联，让妇联问计于民，构建指尖上的妇女之家，让妇女群众找到真正的归属感。
“澳门妇联”客户端不仅有公益课程、活动等在线报名通道，更创造性地开设了“商号优惠”栏目，引入美容美发、餐饮、医疗、服装、母婴等社会资源，推出妇联客户端会员的专属优惠，提升了客户端的价值，强化了用户黏性。客户端开辟的“精彩妇联”栏目，用短文加图片的展示方式，呈现妇联工作动态，让妇女群众更直观地了解发生在自己身边的妇联工作，并通过点赞、评论的方式表达看法；客户端的对话栏目，建立了专家与用户即时沟通的渠道。
5）网聚优质用户，牢牢掌握话语权。移动互联网时代，谁掌握了客户端的入口，谁拥有更多的用户，谁就掌握了主流舆论场的入口。“两微”时代，用户接触到政务微博和微信发布的内容，具有偶然性和低频特征。而政务客户端可以网聚一批听党话、跟党走的优质女性用户，通过推送触发用户阅读和传播，牢牢抓住网络话语权，更好地传递女性正
能量。
衢州市妇联的“掌上妇联”客户端中，开辟了垃圾分类、美丽庭院建设、女性创业、家风家训、最美系列等妇联的特色栏目，还呈现了与当地女性相关的新闻报道，这些内容在其他平台可能不会被重视，很快会下沉，用户想搜索到这些信息也如同“大海捞针”，而在专门面向女性的客户端却得到了很好的展示。
4 结束语
“两微一网”的模式，曾经为政务新媒体带来了一段时间的辉煌，但随着网民的注意力从PC端转向移动端，随着微信公众号、微博的竞争日益激烈，随着妇女群众的需求更加多元化，“两微一网”的传播力正在式微。妇联组织应尽早主动出击，建设政务客户端，构建新的优质内容的传播渠道，与原本“两微一网”的格局形成互补，更精准地向妇女群众推广各类服务，聚合各层次的女性，继续抢占舆论阵地，助推妇联新媒体走向更美好的未来。
参考文献
[1]郑跃平，赵金旭.公众政务客户端的使用及影响因素探究——基于我国一线城市的调查[J].公共行政评论，2016（6）：23-43.
[2]宛诗平.官网“瘦身”之后还需提质提效[J].公民导刊，2017（8）.
[3]周雷，张辉.移动互联时代政务传播面临的挑战与策略——以中纪委移动客户端为例[J].青年记者，2015（32）：76-77.
[4]贾金利.“政务新媒体+”全功能应用拓展路径探析[J].新闻爱好者，2017（3）：76-79.
[5]鄧若蕾，颜亚琛，黄司璇.政务新媒体发展现状及对策探析[J].西部广播电视，2017（20）：77-78.
[6]李国亮.指尖上的政务——移动电子政务App化发展探索[J].中国电子商务，2014（3）：46.
