高校税收管理存在的问题及对策研究

    李燕

    摘要：文章首先分析了高校收费管理存在的问题，简单说明目前高校收费管理情况，并指出主要存在问题的原因，在此基础上针对主要问题进行探讨，提出高校收费管理工作的对策，在此基础上重点论述完善收费管理体制，提高收费透明度和实现网络发展的优势，最后总结出高校结合实际加强收费管理，可确保教育事业的发展及高校顺利的发展。

    关键词：高校；税收管理；问题与对策

    一、高校税收管理存在的问题

    （一）目前高校收费管理情况

    近年来高等教育备受关注，各大高校不断加强师资力量，扩大院校规模，使得高校学生数量大幅度增长，就一般高校而言，每年录取学生加强多样化，因此生源不断增加，招生方向不仅仅停留在普通本科、專科学生和艺体类学生，还扩展加收专升本类、高职院校、研究生、硕士等等，由于学生学历的不同，所学专业的划分，导致每类学生的收费标准有所不同，再者有些学生分为贷款入学，贫困学生减免学费或部分减免，保送生等等，其收费标准无法达到统一，使收费标准出现多样性，加之网络技术的发展，学生在缴费时已不仅仅限于现金，更多学生选择刷卡等缴费方式，从而又加剧财务人员结算统计工作，每年开学初期，就我院而言，上述问题致使财务人员工作量加大，任务繁重，不能在规定结算日期统计出我院收支情况，也为收费管理工作造成一定困难，致使收费工作无法达到预期效果。

    （二）高校收费体制不健全

    就我院而言，收费管理的首要存在的问题即为收费体制不够健全，没有得到应有的关注度，收费管理工作并不是人们所想象中那样简单，其中掺杂着各类问题。在提及如何提高收费管理工作质量时，首先应有一套健全的管理体制，严格遵守管理体制制度进行管理才能做好管理工作。随着我院不断扩大，各类收费标准也随之增多，然而院校在收费管理工作上使用的依然是旧收费管理制度，对于新内容没有及时扩充，由于旧的收费管理制度标准单一，无法满足学校发展变化情况。再者而言，大部分高校财务部门没有设置专门收费科室，更没有专门人员负责管理收费和保存收费资料，使得收费管理工作没有针对性等，诸如此类问题都是高校收费体制不健全的一种体现。另外高校进行收费时，部分学生由于各种原因无法及时缴清费用，在进行结算工作时，也给收费管理工作带来一定程度上的难度，如果因为过多学生无法及时缴费，欠费过多，时间过长也会给学校发展带来某种的影响，因此欠费情况同样成为收费管理存在问题的一部分，而绝大多数高校并没有将欠费情况归纳至收费管理工作当中，对于欠费情况没有相关的管理条例，没有采取相关措施及时追回，这些问题同样为收费管理工作增加了一定难度，也发展成为高校管理体制不健全原因之一。

    （三）收费方式存在的问题

    在我院实际收费管理工作中发现，在收费方式上也存在一些问题。现如今在收费时很少一部分学生会采用现金支付，随着社会的发展，银行卡、信用卡等支付方式则最为普遍，虽说此类缴费方式较为先进，即便如此也存在一些问题。例如高校与银行之间网络管理系统间存在的差异可能会导致一部分数据在传输过程中失败或丢失，造成信息遗漏、缺失，得不到及时反馈，致使院校与银行之间数据存在差异，无法及时得到更改。再者当学生信息变动时，银行系统或学校系统不能跟随变动即时更新，导致数据上的偏差，则需重新录入时，都会在某一程度上延误缴费时间，从而加大财务人员清算工作量，对账任务量加剧，工作内容繁琐等一系列问题。由于过去学校学生来源方向较为单一，因此收费标准相差不大，因此没有对收费窗口进行分类，今年来各大高校进行扩招，学生来源不尽相同，个院系也随之增多，收费标准有较大差别，导致财务人员在结算时任务加重，导致工作效率降低。

    二、高校收费管理工作的对策

    （一）完善高校财务收费管理体制

    在高校不断扩大其规模之际，是否应该着手于建立一套较为成熟的税收管理体制呢？首先高校应制定一套完整的管理体制，财务部门应将收费管理制度进行改善，收费不应单单体现在“收”上，更应注重“管”，每一项收费工作应配备专有人员进行负责，应当针对学生学历层次不同，专业不同，缴费方式不同等进行系统的区分，做到各尽其责，并制定一套详细管理条例，按照条例严格执行收费管理工作，高校在新学期收费时，按照管理的细化开设不同缴费窗口，按照规定有条不紊进行缴费，分类收费，在缴费后也应加强票据的保存等工作，逐渐建立一套从“收”到“管”再到“保”的完整管理体制，以此管理更有助于财务人员减轻工作量，提高其工作效率。

    （二）提高高校收费透明度

    为提高收费管理工作质量，除应完善管理体制外，更应加强各部门之间管理工作，如财务部门与各学院之间等协调工作，并应用现有方便网络技术，将各项收费标准，及缴费流程整理清晰，在校园网站上公布信息，及时更新动态，若高校收费不够透明，也许会存在一些乱收费现象，影响学校未来发展，或学生家长对于收费信息不够明确，当收费标准发生改变时，得不到最新信息，从而延期缴费，同时也会为收费管理工作带来困难，因此应让高校学生及家长随时查阅了解高校收费情况及标准，以此提高收费透明度。除在网络上公布收费信息，还应在校内同步信息，让学生随时方便了解院校收费情况，也可学校与家长建立沟通群，在家长中同步信息，让家长方便监督院校收费情况。为使收费透明度提高，应当让还未入学的学生对于院校收费标准有所了解，因此在各大高校开展招生工作之时，在招生简章上也应有所体现。当高校有收费上变动时及时向有关部门审核，并告知学生、家长由此实行三维一体化式监督，大大提高收费管理透明度。

    （三）跟进网络技术，实现网络收费

    现已进入网络时代，各项工作离不开网络，在收费管理工作中，运用网络管理优势，高校将按照各分院学生标准间区别，制定相关标准的网络收费管理制度体系。学校与银行之间进行联网收费，数据可随着更新变化及时传递，从微观来看，实行网络管理收费可方便学生缴费，节省排队时间，按照网络实现制定流程，快捷方便进行缴费，方便查阅应缴费项目，一目了然；从宏观来看，有利于高校收费管理，提高财务人员工作效率，节省时间，更有助于各部门、各工作岗位协调发展。高校收费管理工作从表面来看较为简单，实则不然，收费管理工作内容十分繁琐，需要通过院校内各部门协调，还需与银行，教育管理部门合作，因此更应将网络收费普及，带到院校日常工作之中，完善收费管理制度体系，加强收费管理，及时有效完成收费工作，促进高校发展，才能保证教育教学质量。

    （四）开设分类收费窗口

    无论网络收费还是人工收费，都应按照学生院系和收费标准不同，进行统一分类，按照细化后的分类开设缴费窗口。例如，现有部分学生家庭贫困选择贷款入学或减免学费等情况，或住宿费用，由于房间人数不同，收费标准也有所差别，若将诸如此类问题一同进行收费，势必会加大财务人员工作量，繁重工作任务可能会导致计算失误等错误，从而影响高校发展。在网络收费或人工收费时按照分类窗口进行选择，将各项收费内容进行标注将有助于学生了解本人费用情况，例如将各院系、本科、专升本、研究生、函授学生、艺体生、助学贷款生等，那么学生进行缴费时自然对各类收费标准一目了然，准确找到自己应缴费窗口，对学生而言，可以节省大量时间用来学习或者个人兴趣爱好，就高校而言也可方便对于收费管理工作的进行，当有收费变动时也可提高更改收费项目的准确性，加强工作效率。

    三、结语

    随着高校不断扩大其规模，为保证高校顺利向上发展，在进行收费管理工作时更应加大管理力度，在收费时尽量快速，高质量来完成工作。因此在确保收费顺利完成前提之下，应着手建立一套完整的收费管理体制，结合实际情况我院校逐渐意识到收费管理工作不应仅停留在收费之时，应设立专门收费工作管理办公室，并在每次收费前期有计划的做好准备工作，收费时应按照学生收费标准不同而进行有计划分类进行收费，在缴费结束后，应妥善管理相关票据，并在还款期限到临之际及时追回因家庭平困、学生贷款等欠费问题，按照收费管理制度妥善解决一系列在收费管理工作之中存在的问题。为解决以上问题，就我院而言，列出以下几点对策：首先是完善收费管理体制，只有在一套有制度的条件下，才能提及院校顺利发展，其次是保证收费足够透明，实行院校，教育机构及学生家长三维一体式共同监督，做到及时发现问题及时弥补不足之处，加之实现网络收费，建立院校与银行网络的链接，让数据及时传递，信息资源得到共享，減轻财务人员工作量，节约时间，从而加强多方面管理，使院校教育工作不断提高，积极发展。

    参考文献：

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    [2]冯彦妍.高校经费管理使用中存在的问题及对策研究[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2012（04）.

    [3]何诗杨.中外合作办学税收管理存在的问题及对策[J].南方论刊，2013（07）.

    （作者单位：河南科技学院财务处）