新时代高职院校行政管理创新工作路径
陈语千
摘要：新时代人民素质不断提高，教师、学生乃至社会对高校行政服务提出了更高要求，针对行政管理人员相关问题，做出新时代下高校行政管理相关探讨。只有加速推进信息化、深化大数据化分析、共建一站式事务服务，创新高职院校行政管理路径，才能使高校有序的发展。
关键词：高职院校 行政管理 创新 工作路径
中图分类号：G717 文献标识码：A
高校行政、教学以及科研等各项工作的基础保障，是靠高校行政管理人员落实的，在新时代下，要求高校行政管理人员，应该适应机构改革的需求，提高行政业务水平，创新工作方式，强化办事效率，为高校的办学、科研等提供有力的支持与帮助。由于高职院校体量小、人员不足、机构服务能力欠缺，只有通过适应互联网的发展，加大力度建设高校信息化，才能为高职院校稳定发展起重要作用。
1 高职院校行政管理意义
高等职业院校不同于本科院校，其主要侧重点是专业化知识的应用和职业技术强化训练，高职院校行政管理工作是教学科研活动顺利进行的重要保障，是高校政策运行的执行机构，是保障师生学习生活的有序力量。
高职院校行政管理主要的工作[1]，一是能够有效协调好各部门之间的关系，使各部门之间有序协作、积极配合、顺利开展工作；二是在高职院校人力资源与物质资源的基础上，充分整合与利用，为教学、科研、生产实训、创新创业、生活等奠定一定的基础；三是高职院校要负责好学生的健康管理工作，营造高校服务氛围，保证积极向上的校风，保障技能培训的学风，使得高职学生更加适应企业化发展的需求。
2 高职院校行政管理现状分析
2.1 人员不足，管理观念落后，制度不够健全
高等院校的管理人员按照实际比例不足1：5，这不符合高职院校师生比例，同时随着高校之间的竞争日趋激烈，高职院校的生源成为争取的重点，如何提升高校管理水平成为高职院校的重点工作，现在高职院校定位是只重为教育科研，不关注人员效能的管理，不仅存在管理观念落后和制度不健全的问题，还存在于人员能力不足、不够积极问题。
人员不足，主要体现在，一是机构分散，为配合政府各个职能部门对接，存在机构全而小的现象，一个行政管理人员分释几个角色。二是人员老化现象严重，随着高等院校人员编制的缩小，人员呈现年龄结构偏大的现象，且不符合信息化发展的需求。三是人员轮转能力不强，一旦人员出现一定事务的耽误，就将影响整个流程的持续性，造成事务滞后等现象。制度上的主要表现，一是高校对行政管理方面重视不够，行政管理人员待遇不高，升职机会固定，存在职称与待遇不对等现象，导致高校行政管理人员工作积极性不高。二是高校行政泛权力化。高职院校多数采用的管理方式是与行政机构一样，缺乏教授治校的因数，加之高校管理层次上更加重视学术、学历、职称等，导致行政权力更加吸引学术顶尖人才，这样会让行政时间占据学术时间，同时造成“官本位”思想观念盛行，这就大大弱化了教师和科研人员的学术地位，严重影响高职院校在科研与学术的创新发展。三是旧的行政管理工作效率低，比较分散的行政管理监督机构，使高校行政管理人员办事长期存在守旧、拖沓、机械化，缺乏灵活性与积极性，对教师和学生服务带来一定的滞后。四是高校行政管理规章制度效能低，相关创新的规章制度还未出现，造成行政管理工作在很大程度上流于形式，随意性较大，得不到充分落实，互相推诿等现象，导致事务在实际操作中缺乏有针对性的、切实有效的解决依据。
2.2 机构分散，管理结构不清晰，执行力有待提升
在行政审批流程简化和权力下放的要求下，政府部门将相似机构或者相关职权部门进行行政整合，然而高等院校却缺乏相应机制，存在管理结构上不清晰，人员素质、执行力弱等问题。
主要问题产生原因，一是高职院校行政管理机构冗杂。高校的行政管理机构基本比对政府对接机构，相对较为冗杂，比如存在科技、人社、团委、教育等诸多部门，在运行中容易出现事务落实不到具体责任部门的情况，出现“三不管”的现象。二是高校服务职能全面弱化。不同于政府行政执法部门有相关的约束与执法权力，高等院校相关机构主要是服务机构，主要是为高校教学、科研、教职工、学生学习生活等各方面提供相关服务，但是针对内部服务机构，缺乏测评与考核机制，加之处于熟人社会的人情世故，高校行政管理人员存在思想作风、工作态度不足，主要表现为服务态度的淡漠、服务意识差、服务效率低下等情况，这对学校的生产生活造成了很大的影響。三是高校管理水平不专业。高校的行政管理人员多数是由教师转变过来，总体来说，行政人员对待自身是以老师为标准，所以缺乏解决实际问题的能力和行政管理经验。高校存在大量管理人员缺口，这对行政人员素质要求更加提高，达到专业化的效果，所以会造成高校行政管理效率低下。
2.3 基础建设更新慢，管理工作缺乏创新
高等院校的基础建设，一是上报教育主管单位。二是对接当地政府规划部门，所以高等院校基础建设缺乏量化式反映。三是资金支持不足，高校采用政府拨款的方式进行运作，大都将精力、资金用于美化校园环境、改善教学设备、增强学术研究等方面，这对提升高校硬件水平有一定的影响。
从体制上来看，高等院校行政管理工作仍然遵循着事业单位的思想，观念较为固化，思想较为保守，这就让工作创新存在困难，相对于高校的封闭圈，高校管理人员对新技术、新信息接触较少。加上内循环的封闭圈上，对自己存在高看一眼的状况，所以对新的管理办法、管理方式存在抵触心理。高校对于模式创新的管理平台和方式不够重视，从校园安全角度来看，信息化水平仍处于偏低状况，导致行政管理在开展任务、传递信息时，还存在上传下达不及时等现象。
3 高职院校行政管理创新工作路径
3.1 大数据信息库建设
在大数据时代，只有将大数据分析应用于高等院校的实际管理中，才能更好的适应技术发展需求，“大数据”与高等教育结合已成为时代发展的必然要求[2]。所谓高校“大数据”，是指高校对教师的成长、科研、学习经过、服务贡献、专业特长、智慧资源进行收集的过程，对于学生则是在教育信息化过程中收集、积累学生的平时表现、教育成绩、社会贡献、奖惩励及思想动态等校内外数据。应用大数据思维，将高校作为数据收集的基础，然后运用于管理活动中去，在学校教学、科研、管理和社会服务等各项业务中，广泛推广及运用大数据技术，通过分析将有用信息推送给教师学生，实现科学化需求服务，转变管理服务方式，由被动性服务转为主动服务，同时可以通过数据化方式，达到自我碎片化的再学习。
大数据分析技术，要充分考究数据来源，比如说国家、地区、学校、师生个体等诸多社会层面。首先建设数据视图文件，通过数据采集、存储、转换和映射，构建学校不同维度表征的面上状态。其次是将感知、认知与决策这三个方面结合，通过对长期的积累和数据分析，挖掘出数据的相容性，通过相关量化式模式推演出相关的关系，达到理论性及科学性推导过程。高职院校已经基本实现办公OA自动化，将办公OA的数据源导入数据库中，以更为科学合理的管理实施方案，规避管理组织在实现学校教育目标过程中可能出现的异化问题，通过这一系列的数据化收集，实现数据资源的充分利用，减少无用功的作用，化解高校管理体制效率低下问题。
3.2 高校一站式事务服务中心建设
高职院校部门繁多，且办公地址不一，这让办事效率越来越低，由于高校服务专业化较低，同时需要多部门协同合作，所以要建设学生事务与发展中心[3]，该中心是将事务办理、咨询服务、工作交流和素质拓展融为一体的高效率学生工作平台，主要是为学生和老师的学习、生活和发展提供多样化的服务，同时也是创新大学生学习生活的指南，符合高速发展的服务需求，将为学生和教师的学习、工作、生活、发展提供全方位指导平台。
3.3高校服务整合外包
服务外包原来指的是IT业务，高职院校人员少，如果每项业务都是专职人员，势必会造成机构臃肿和人员冗杂，将高校部门业务进行服务外包是最好的选择，如后勤物业管理服务外包，高校保安服务外包，信息技术服务服务外包，高校从原来的包干服务，变成购买服务的主体，行使监督权，这就如同企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的业务流程剥离出来，外包给校园外部专业服务供货商，使高校通过重组价值链、优化资源配置，降低了成本并增强了高校服务的核心竞争力。
3.4 智慧化校园建设
智慧校园指的是以物联网为基础，将校园工作、学习和生活与互联网进行一体化建设，通过智慧化校园的建设，可以实现无处不在的网络学习、融合创新的网络科研、透明高效的校务治理、丰富多彩的校园文化、方便周到的校园生活。现有的高校智慧化过程中，总体物联网改造力度还不够大，比如利用智能化脸部识别系统，将不法分子拒绝于门外；如一卡通服务系统的全面覆盖性（app模式），将智慧校园与教学、科研、管理和校园生活进行充分融合，一定会建成安全、稳定、环保、节能的校园。
总之，为顺应高校创新工作发展的需求，高校应该在智慧校园一体化下，突出数据库建设，建设一站式事务中心，通过服务外包提高工作效率，通过大数据技术提升高校行政管理的核心竞争力。
参考文献：
[1] 朱天攀.浅析民办高校行政管理中存在问题及改進措施[J].广东职业技术教育与研究，2018（1）：87-89.
[2] 郭伟，余亚华.基于“大数据”的高校行政管理科学化研究[J].江汉大学学报，2018（1）：108- 113.
[3] 栾海燕.高校行政一站式服务的模式及思考[J].院校管理，2015（9）：132- 133.
摘要：新时代人民素质不断提高，教师、学生乃至社会对高校行政服务提出了更高要求，针对行政管理人员相关问题，做出新时代下高校行政管理相关探讨。只有加速推进信息化、深化大数据化分析、共建一站式事务服务，创新高职院校行政管理路径，才能使高校有序的发展。
关键词：高职院校 行政管理 创新 工作路径
中图分类号：G717 文献标识码：A
高校行政、教学以及科研等各项工作的基础保障，是靠高校行政管理人员落实的，在新时代下，要求高校行政管理人员，应该适应机构改革的需求，提高行政业务水平，创新工作方式，强化办事效率，为高校的办学、科研等提供有力的支持与帮助。由于高职院校体量小、人员不足、机构服务能力欠缺，只有通过适应互联网的发展，加大力度建设高校信息化，才能为高职院校稳定发展起重要作用。
1 高职院校行政管理意义
高等职业院校不同于本科院校，其主要侧重点是专业化知识的应用和职业技术强化训练，高职院校行政管理工作是教学科研活动顺利进行的重要保障，是高校政策运行的执行机构，是保障师生学习生活的有序力量。
高职院校行政管理主要的工作[1]，一是能够有效协调好各部门之间的关系，使各部门之间有序协作、积极配合、顺利开展工作；二是在高职院校人力资源与物质资源的基础上，充分整合与利用，为教学、科研、生产实训、创新创业、生活等奠定一定的基础；三是高职院校要负责好学生的健康管理工作，营造高校服务氛围，保证积极向上的校风，保障技能培训的学风，使得高职学生更加适应企业化发展的需求。
2 高职院校行政管理现状分析
2.1 人员不足，管理观念落后，制度不够健全
高等院校的管理人员按照实际比例不足1：5，这不符合高职院校师生比例，同时随着高校之间的竞争日趋激烈，高职院校的生源成为争取的重点，如何提升高校管理水平成为高职院校的重点工作，现在高职院校定位是只重为教育科研，不关注人员效能的管理，不仅存在管理观念落后和制度不健全的问题，还存在于人员能力不足、不够积极问题。
人员不足，主要体现在，一是机构分散，为配合政府各个职能部门对接，存在机构全而小的现象，一个行政管理人员分释几个角色。二是人员老化现象严重，随着高等院校人员编制的缩小，人员呈现年龄结构偏大的现象，且不符合信息化发展的需求。三是人员轮转能力不强，一旦人员出现一定事务的耽误，就将影响整个流程的持续性，造成事务滞后等现象。制度上的主要表现，一是高校对行政管理方面重视不够，行政管理人员待遇不高，升职机会固定，存在职称与待遇不对等现象，导致高校行政管理人员工作积极性不高。二是高校行政泛权力化。高职院校多数采用的管理方式是与行政机构一样，缺乏教授治校的因数，加之高校管理层次上更加重视学术、学历、职称等，导致行政权力更加吸引学术顶尖人才，这样会让行政时间占据学术时间，同时造成“官本位”思想观念盛行，这就大大弱化了教师和科研人员的学术地位，严重影响高职院校在科研与学术的创新发展。三是旧的行政管理工作效率低，比较分散的行政管理监督机构，使高校行政管理人员办事长期存在守旧、拖沓、机械化，缺乏灵活性与积极性，对教师和学生服务带来一定的滞后。四是高校行政管理规章制度效能低，相关创新的规章制度还未出现，造成行政管理工作在很大程度上流于形式，随意性较大，得不到充分落实，互相推诿等现象，导致事务在实际操作中缺乏有针对性的、切实有效的解决依据。
2.2 机构分散，管理结构不清晰，执行力有待提升
在行政审批流程简化和权力下放的要求下，政府部门将相似机构或者相关职权部门进行行政整合，然而高等院校却缺乏相应机制，存在管理结构上不清晰，人员素质、执行力弱等问题。
主要问题产生原因，一是高职院校行政管理机构冗杂。高校的行政管理机构基本比对政府对接机构，相对较为冗杂，比如存在科技、人社、团委、教育等诸多部门，在运行中容易出现事务落实不到具体责任部门的情况，出现“三不管”的现象。二是高校服务职能全面弱化。不同于政府行政执法部门有相关的约束与执法权力，高等院校相关机构主要是服务机构，主要是为高校教学、科研、教职工、学生学习生活等各方面提供相关服务，但是针对内部服务机构，缺乏测评与考核机制，加之处于熟人社会的人情世故，高校行政管理人员存在思想作风、工作态度不足，主要表现为服务态度的淡漠、服务意识差、服务效率低下等情况，这对学校的生产生活造成了很大的影響。三是高校管理水平不专业。高校的行政管理人员多数是由教师转变过来，总体来说，行政人员对待自身是以老师为标准，所以缺乏解决实际问题的能力和行政管理经验。高校存在大量管理人员缺口，这对行政人员素质要求更加提高，达到专业化的效果，所以会造成高校行政管理效率低下。
2.3 基础建设更新慢，管理工作缺乏创新
高等院校的基础建设，一是上报教育主管单位。二是对接当地政府规划部门，所以高等院校基础建设缺乏量化式反映。三是资金支持不足，高校采用政府拨款的方式进行运作，大都将精力、资金用于美化校园环境、改善教学设备、增强学术研究等方面，这对提升高校硬件水平有一定的影响。
从体制上来看，高等院校行政管理工作仍然遵循着事业单位的思想，观念较为固化，思想较为保守，这就让工作创新存在困难，相对于高校的封闭圈，高校管理人员对新技术、新信息接触较少。加上内循环的封闭圈上，对自己存在高看一眼的状况，所以对新的管理办法、管理方式存在抵触心理。高校对于模式创新的管理平台和方式不够重视，从校园安全角度来看，信息化水平仍处于偏低状况，导致行政管理在开展任务、传递信息时，还存在上传下达不及时等现象。
3 高职院校行政管理创新工作路径
3.1 大数据信息库建设
在大数据时代，只有将大数据分析应用于高等院校的实际管理中，才能更好的适应技术发展需求，“大数据”与高等教育结合已成为时代发展的必然要求[2]。所谓高校“大数据”，是指高校对教师的成长、科研、学习经过、服务贡献、专业特长、智慧资源进行收集的过程，对于学生则是在教育信息化过程中收集、积累学生的平时表现、教育成绩、社会贡献、奖惩励及思想动态等校内外数据。应用大数据思维，将高校作为数据收集的基础，然后运用于管理活动中去，在学校教学、科研、管理和社会服务等各项业务中，广泛推广及运用大数据技术，通过分析将有用信息推送给教师学生，实现科学化需求服务，转变管理服务方式，由被动性服务转为主动服务，同时可以通过数据化方式，达到自我碎片化的再学习。
大数据分析技术，要充分考究数据来源，比如说国家、地区、学校、师生个体等诸多社会层面。首先建设数据视图文件，通过数据采集、存储、转换和映射，构建学校不同维度表征的面上状态。其次是将感知、认知与决策这三个方面结合，通过对长期的积累和数据分析，挖掘出数据的相容性，通过相关量化式模式推演出相关的关系，达到理论性及科学性推导过程。高职院校已经基本实现办公OA自动化，将办公OA的数据源导入数据库中，以更为科学合理的管理实施方案，规避管理组织在实现学校教育目标过程中可能出现的异化问题，通过这一系列的数据化收集，实现数据资源的充分利用，减少无用功的作用，化解高校管理体制效率低下问题。
3.2 高校一站式事务服务中心建设
高职院校部门繁多，且办公地址不一，这让办事效率越来越低，由于高校服务专业化较低，同时需要多部门协同合作，所以要建设学生事务与发展中心[3]，该中心是将事务办理、咨询服务、工作交流和素质拓展融为一体的高效率学生工作平台，主要是为学生和老师的学习、生活和发展提供多样化的服务，同时也是创新大学生学习生活的指南，符合高速发展的服务需求，将为学生和教师的学习、工作、生活、发展提供全方位指导平台。
3.3高校服务整合外包
服务外包原来指的是IT业务，高职院校人员少，如果每项业务都是专职人员，势必会造成机构臃肿和人员冗杂，将高校部门业务进行服务外包是最好的选择，如后勤物业管理服务外包，高校保安服务外包，信息技术服务服务外包，高校从原来的包干服务，变成购买服务的主体，行使监督权，这就如同企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的业务流程剥离出来，外包给校园外部专业服务供货商，使高校通过重组价值链、优化资源配置，降低了成本并增强了高校服务的核心竞争力。
3.4 智慧化校园建设
智慧校园指的是以物联网为基础，将校园工作、学习和生活与互联网进行一体化建设，通过智慧化校园的建设，可以实现无处不在的网络学习、融合创新的网络科研、透明高效的校务治理、丰富多彩的校园文化、方便周到的校园生活。现有的高校智慧化过程中，总体物联网改造力度还不够大，比如利用智能化脸部识别系统，将不法分子拒绝于门外；如一卡通服务系统的全面覆盖性（app模式），将智慧校园与教学、科研、管理和校园生活进行充分融合，一定会建成安全、稳定、环保、节能的校园。
总之，为顺应高校创新工作发展的需求，高校应该在智慧校园一体化下，突出数据库建设，建设一站式事务中心，通过服务外包提高工作效率，通过大数据技术提升高校行政管理的核心竞争力。
参考文献：
[1] 朱天攀.浅析民办高校行政管理中存在问题及改進措施[J].广东职业技术教育与研究，2018（1）：87-89.
[2] 郭伟，余亚华.基于“大数据”的高校行政管理科学化研究[J].江汉大学学报，2018（1）：108- 113.
[3] 栾海燕.高校行政一站式服务的模式及思考[J].院校管理，2015（9）：132- 133.
