高校教室职权归属管理改革初探
黄丹丹 李一
摘要：随着我国教育事业的发展，探索高校教室职权的归属已经成为了教育改革的重要途径。本文以S大学教室归属管理为例，介绍高校教室职权归属现状，对S大学教室归属管理现状进行分析，借鉴西方国家教室管理的优化配置举措，努力做到科学化与人性化管理有机融合，从而探讨高校教室职权归属管理新模式。
关键词：高校 教室职权 归属管理 改革
中图分类号：G647 文献标识码：A
教室是高校重要的教学资源，它不仅是传授知识的平台，也是提升教学质量的重要环境载体。在高校教育工作中，如何对教室资源进行合理的配置，是提高高校教育质量的重要环节。当前，我国对各高校教室职权的归属管理都较为宽泛，在具体的管理效率和信息交流上，無法实现相应的联合和畅通。为此，各高校管理者要结合实际情况，探究一套科学有效的教室职权管理工作机制，确保高校教育模式更加新颖高效。本文围绕高校教室职权的发展现状、具体案例情况及改革途径进行探究，对S大学推进高校教室职权归属管理进行了探讨。
1 高校教室职权归属管理的情况
从高等教育的发展现状看，在不同的学校之间，师资力量、教学理念、政策投入等情况的区别较大。尤其是在教室的职权归属上，受历史条件和地域文化的制约，不同高校教室的归属问题也有所不同。但是主要存在高校教室职权管理责任不清、具体管理方法滞后等问题。
从教室职权归属管理类别上看，主要可以分为学校公共使用和学院设置专门使用两种情况。学校公用指的是教室职权的归属主要由教务处结合课程的实际情况进行编排，其使用权利由全校各个系别、专业共同享有。而学校设置专门使用教室则是由学校的某学院负责排课和使用，其目的主要为了满足该学院的课程设置情况，通常会应用在一些学生人数多、专业性较强的院系中。
从日常管理上看，在高校教室职权的具体分配上，除了由教务处和后期、技术等部门负责安排、管理、清洁和维护，还由保卫处、后勤等部门进行相应的安全防范工作。在具体的管理分配流程上，主要分为三个层次。首先，高校教室的使用权为教务处，那么在具体的建设方面则有国资处、技术中心等机构进行施工建设。其次，高校教室由学校的教务处、网络中心、教学技术中心进行共同管理。此外，还包括教室排课的科目设计、更改及日常管理通常由教务处的教师负责设计。在不同的设计环节下，不同管理方式的对接很可能因为细节的缺乏，产生一系列的问题。
S大学在教室职权归属管理工作上，改革推进存在着明显的瓶颈。教务处作为校级管理的代表，在具体工作细节上难以保持责任清晰、运行流畅，尤其是对教务处协调全校教室的安排使用、现代教育技术中心负责教室的建设和维护以及多媒体的维修处理、教室内教学设备的报废处理等，都存在一定的不足。同时，由教务处所设计的教师排课制度和管理计划，存在着一系列的弊端。例如，A班级在提出课程、上课人数计划后，再由教务处进行安排。但是这种沟通中很容易出现问题，尤其是在分散式管理模式的推进上，很多时候都不能进行精准的信息对接，导致班级职权归属往往出现问题，有时课程已经开始了，还会出现“撞课”等问题，严重影响了高校教学质量。形成这一原因主要有以下几点。首先，在二级学院和相关高校教育工作者的人才培养上，缺乏对多媒体技术人员的培养和塑造。很多教室内部的多媒体设施都得不到有效的管理，从很大程度上局限了教师在课程上的设计和教室选择。其次，在分散管理模式之上，多媒体工作人员无法进行相应的资源共享、教师职权调配，所以导致教室的归属职责不够清晰，有限的教室资源无法实现最大的价值。无论是从教学资源还是从课程质量上看，都无法为高校教育工作提供助力和帮扶。
2 西方高校教室职权归属管理案例
西方国家高校信息化建设起步较早，涉及到高等院校的方方面面，对学校管理体制运行机制改革有可以借鉴的案例。从整体上看，西方国家教室职权归属较为清晰，多数高校建有专门的教室管理部门，对全校的教室及教室设备进行统一管理及维护。
2.1华盛顿大学（GWU）
华盛顿大学是世界著名大学，教学水平世界一流。除了教学科研等综合实力，华盛顿大学的教学资源建设也走在世界前列，其教室建设和管理值得借鉴。
华盛顿大学设有专门的教室管理部门，对全校的所用公共教室进行统一管理，教室支持服务部（ClassroomSupportService），负责对校区所有公共教室及设备进行管理和维护。部门建设有教室管理网站，教室的所有信息以及部门人员、联系方式、服务内容等都可以在网站上查询到。
华盛顿大学教室使用是由院系按教学计划提前一学期向教务处报教室使用申请计划，由教务处统一作出教室使用安排。而对于计划以外的其他教室使用，由教室管理部门——教室支持服务部收取教室使用费和设备租用费。收费项目及价格经过学校认可，收费明码标价，所筹经费不上交学校，作为该部门运行经费的一项来源。
2.2南洋理工大学（NTU）
南洋理工大学是新加坡的顶尖大学，也是世界有名的年轻大学。学校具有完善的教学和研究实施，学校的教室归属管理比较清晰，有两个独立部门对其进行建设和维护管理。
学校有两个部门专门建设和维护教室以及教室所需的IT设备，分别是设施开发与管理办公室（Offi ce of Development & Facilities Management）与信息技术服务中心（Centre for IT Services）。 前者负责教室的设备管理、运行与维护，后者负责教师的IT设备更新与维护，保障教学服务器和网络设备的正常运行，定期对设备进行安全检查与维护，并对网络学习平台和资源平台的日常运行进行监控，及时处理运行障碍等。例如，当教室的电脑、投影仪或网络出了问题，就给IT办公室打电话；如果是空调坏了，就给设施开发与管理办公室打电话。课堂环境和清洁也由设施开发与管理办公室负责。
3 教室职权归属管理的改革路径
在改革教室职权归属的过程中，为了实现较高的教育成效，广大教育工作者要结合课程的实际情况，将传统的教室职权分配管理转变为多元化的管理模式，逐步将教室资源管理的部分职能通过协议合作、委托代理等方式向社会进行转移，进一步拓宽教室职权归属管理的路径，使高校教育改革的推进更加扎实高效。同时，广大教育工作中要取得相关教育部门的支持和认同，明确学校（相关管理部门）与其他教室职权负责部门的工作关系，确保高校教育责、权、利等关系更加清晰高效。
第一，在教室职权归属机制上，高校要尝试建立更加明确和独立的教室管理机构。通过社会化教室管理单位和社会（物业）单位的合作关系，尝试以签订业务合同的形式，将高校教室职权归属中的责、权、利进一步融合起来，对高校教室设备进行统一的管理和维护。尤其是对高校教室资产中的桌椅、照明、多媒体等教学硬件资源进行定期的维护。加强对高校教室设备购置的管理和深化，进一步提高高校教室资源的使用效率和美观性能，进一步提高高校教室的科技化管理和人性化管理水平。
第二，在高校教室的安排使用过程中，通过对教室的社会化管理，广大教育工作者要结合教室基础数据和需求情况，对高校内部所设置的教室进行整体的协调和规划。在不同的阶段，要求教务处根据相应的学期计划表和课程表进行排课设计。本着“因课制宜”的教育原则，进一步协调高校教室内部的各项管理、清洁、维护、更新等工作。对于补课、社团活动、党群工作等一些教学活动，教务处也要进行充分的考虑，确保高校教学资源能够得到良好的协调和配置。利用计算机信息技术及互联网教学特点，实现对课堂资源的集约化和智能化。
第三，在教室的管理流程上，高校管理部门在接手教室之后，需要建立更加科学的教学资源管理制度。不断加强对高校教室职权归属责任的明确性，通过设立教室清洁岗位、要求管理人员提前到岗等不同形式，做好对教室管理工作的整理和修缮。在教学管理意识的培养上，要鼓励广大高校学生能够具备共同管理和共同监督的意识，通过树立全面的责任维护意识，使教室这一教学载体能够为日常教学提供更多的便利，为高校师生打造一个更加文明、舒适的教育环境。
第四，加快高校和企业联合发展。在推进教室资源社会化管理过程中，通过对校企关系的构建，能够在资金的拨付和审批上，进行严格的审批。在绩效考核过程中，要充分考虑到学校和物业双方的责任和利益，避免出现资金浪费、教育腐败的情况。在教室职权归属改革的沟通方法上，要形成更加严谨的教育管理模式，通过不同形式的教室管理方法，实施“人性化”的发展理念，进一步提高教室资源管理的服务水平。
第五，拓宽对教室资源的潜力挖掘。广大教育观工作者要在优化资源配置的基础上，充分挖掘教室职权中蕴含的推动力量。结合多媒体设备和教师场所体现出来的发展优势，使高校教室资源能够在社会领域中实现有价值的循环和利用。
综上所述，在教室资源管理工作中，涉及的内容比较复杂，组织职能较为繁琐，因此需要对其进行全方位、综合化的教育考量。广大教育工作者要摒弃“一刀切”的管理方法，从体制、经费、管理等诸多方面，进行深入的探讨。要从教育条件、经济价值、社会影响等多方面入手，进一步实现对高校教室职权的深化拓展，使高校各项教育资源都能够实现“最大价值”的利用。
参考文献：
[1] 顾兴强，蔡小飞.高校教室资源优化配置研究[J].四川教育学院学报，2009（9）：15- 17，20.
[2] 高友智，费佳，祝丹.关于高校教室资源管理的研究[J].中国电力教育，2007（9）：134- 135.
[3] 林亚娥.高校教室资源管理模式改革探析——以泉州师范学院为例[J].泉州师范学院学报，2011（3）：72- 74.
[4] 魏星.華盛顿大学教室及其管理情况的考察与思考[J].高等教育发展研究，2009（1）：45.
摘要：随着我国教育事业的发展，探索高校教室职权的归属已经成为了教育改革的重要途径。本文以S大学教室归属管理为例，介绍高校教室职权归属现状，对S大学教室归属管理现状进行分析，借鉴西方国家教室管理的优化配置举措，努力做到科学化与人性化管理有机融合，从而探讨高校教室职权归属管理新模式。
关键词：高校 教室职权 归属管理 改革
中图分类号：G647 文献标识码：A
教室是高校重要的教学资源，它不仅是传授知识的平台，也是提升教学质量的重要环境载体。在高校教育工作中，如何对教室资源进行合理的配置，是提高高校教育质量的重要环节。当前，我国对各高校教室职权的归属管理都较为宽泛，在具体的管理效率和信息交流上，無法实现相应的联合和畅通。为此，各高校管理者要结合实际情况，探究一套科学有效的教室职权管理工作机制，确保高校教育模式更加新颖高效。本文围绕高校教室职权的发展现状、具体案例情况及改革途径进行探究，对S大学推进高校教室职权归属管理进行了探讨。
1 高校教室职权归属管理的情况
从高等教育的发展现状看，在不同的学校之间，师资力量、教学理念、政策投入等情况的区别较大。尤其是在教室的职权归属上，受历史条件和地域文化的制约，不同高校教室的归属问题也有所不同。但是主要存在高校教室职权管理责任不清、具体管理方法滞后等问题。
从教室职权归属管理类别上看，主要可以分为学校公共使用和学院设置专门使用两种情况。学校公用指的是教室职权的归属主要由教务处结合课程的实际情况进行编排，其使用权利由全校各个系别、专业共同享有。而学校设置专门使用教室则是由学校的某学院负责排课和使用，其目的主要为了满足该学院的课程设置情况，通常会应用在一些学生人数多、专业性较强的院系中。
从日常管理上看，在高校教室职权的具体分配上，除了由教务处和后期、技术等部门负责安排、管理、清洁和维护，还由保卫处、后勤等部门进行相应的安全防范工作。在具体的管理分配流程上，主要分为三个层次。首先，高校教室的使用权为教务处，那么在具体的建设方面则有国资处、技术中心等机构进行施工建设。其次，高校教室由学校的教务处、网络中心、教学技术中心进行共同管理。此外，还包括教室排课的科目设计、更改及日常管理通常由教务处的教师负责设计。在不同的设计环节下，不同管理方式的对接很可能因为细节的缺乏，产生一系列的问题。
S大学在教室职权归属管理工作上，改革推进存在着明显的瓶颈。教务处作为校级管理的代表，在具体工作细节上难以保持责任清晰、运行流畅，尤其是对教务处协调全校教室的安排使用、现代教育技术中心负责教室的建设和维护以及多媒体的维修处理、教室内教学设备的报废处理等，都存在一定的不足。同时，由教务处所设计的教师排课制度和管理计划，存在着一系列的弊端。例如，A班级在提出课程、上课人数计划后，再由教务处进行安排。但是这种沟通中很容易出现问题，尤其是在分散式管理模式的推进上，很多时候都不能进行精准的信息对接，导致班级职权归属往往出现问题，有时课程已经开始了，还会出现“撞课”等问题，严重影响了高校教学质量。形成这一原因主要有以下几点。首先，在二级学院和相关高校教育工作者的人才培养上，缺乏对多媒体技术人员的培养和塑造。很多教室内部的多媒体设施都得不到有效的管理，从很大程度上局限了教师在课程上的设计和教室选择。其次，在分散管理模式之上，多媒体工作人员无法进行相应的资源共享、教师职权调配，所以导致教室的归属职责不够清晰，有限的教室资源无法实现最大的价值。无论是从教学资源还是从课程质量上看，都无法为高校教育工作提供助力和帮扶。
2 西方高校教室职权归属管理案例
西方国家高校信息化建设起步较早，涉及到高等院校的方方面面，对学校管理体制运行机制改革有可以借鉴的案例。从整体上看，西方国家教室职权归属较为清晰，多数高校建有专门的教室管理部门，对全校的教室及教室设备进行统一管理及维护。
2.1华盛顿大学（GWU）
华盛顿大学是世界著名大学，教学水平世界一流。除了教学科研等综合实力，华盛顿大学的教学资源建设也走在世界前列，其教室建设和管理值得借鉴。
华盛顿大学设有专门的教室管理部门，对全校的所用公共教室进行统一管理，教室支持服务部（ClassroomSupportService），负责对校区所有公共教室及设备进行管理和维护。部门建设有教室管理网站，教室的所有信息以及部门人员、联系方式、服务内容等都可以在网站上查询到。
华盛顿大学教室使用是由院系按教学计划提前一学期向教务处报教室使用申请计划，由教务处统一作出教室使用安排。而对于计划以外的其他教室使用，由教室管理部门——教室支持服务部收取教室使用费和设备租用费。收费项目及价格经过学校认可，收费明码标价，所筹经费不上交学校，作为该部门运行经费的一项来源。
2.2南洋理工大学（NTU）
南洋理工大学是新加坡的顶尖大学，也是世界有名的年轻大学。学校具有完善的教学和研究实施，学校的教室归属管理比较清晰，有两个独立部门对其进行建设和维护管理。
学校有两个部门专门建设和维护教室以及教室所需的IT设备，分别是设施开发与管理办公室（Offi ce of Development & Facilities Management）与信息技术服务中心（Centre for IT Services）。 前者负责教室的设备管理、运行与维护，后者负责教师的IT设备更新与维护，保障教学服务器和网络设备的正常运行，定期对设备进行安全检查与维护，并对网络学习平台和资源平台的日常运行进行监控，及时处理运行障碍等。例如，当教室的电脑、投影仪或网络出了问题，就给IT办公室打电话；如果是空调坏了，就给设施开发与管理办公室打电话。课堂环境和清洁也由设施开发与管理办公室负责。
3 教室职权归属管理的改革路径
在改革教室职权归属的过程中，为了实现较高的教育成效，广大教育工作者要结合课程的实际情况，将传统的教室职权分配管理转变为多元化的管理模式，逐步将教室资源管理的部分职能通过协议合作、委托代理等方式向社会进行转移，进一步拓宽教室职权归属管理的路径，使高校教育改革的推进更加扎实高效。同时，广大教育工作中要取得相关教育部门的支持和认同，明确学校（相关管理部门）与其他教室职权负责部门的工作关系，确保高校教育责、权、利等关系更加清晰高效。
第一，在教室职权归属机制上，高校要尝试建立更加明确和独立的教室管理机构。通过社会化教室管理单位和社会（物业）单位的合作关系，尝试以签订业务合同的形式，将高校教室职权归属中的责、权、利进一步融合起来，对高校教室设备进行统一的管理和维护。尤其是对高校教室资产中的桌椅、照明、多媒体等教学硬件资源进行定期的维护。加强对高校教室设备购置的管理和深化，进一步提高高校教室资源的使用效率和美观性能，进一步提高高校教室的科技化管理和人性化管理水平。
第二，在高校教室的安排使用过程中，通过对教室的社会化管理，广大教育工作者要结合教室基础数据和需求情况，对高校内部所设置的教室进行整体的协调和规划。在不同的阶段，要求教务处根据相应的学期计划表和课程表进行排课设计。本着“因课制宜”的教育原则，进一步协调高校教室内部的各项管理、清洁、维护、更新等工作。对于补课、社团活动、党群工作等一些教学活动，教务处也要进行充分的考虑，确保高校教学资源能够得到良好的协调和配置。利用计算机信息技术及互联网教学特点，实现对课堂资源的集约化和智能化。
第三，在教室的管理流程上，高校管理部门在接手教室之后，需要建立更加科学的教学资源管理制度。不断加强对高校教室职权归属责任的明确性，通过设立教室清洁岗位、要求管理人员提前到岗等不同形式，做好对教室管理工作的整理和修缮。在教学管理意识的培养上，要鼓励广大高校学生能够具备共同管理和共同监督的意识，通过树立全面的责任维护意识，使教室这一教学载体能够为日常教学提供更多的便利，为高校师生打造一个更加文明、舒适的教育环境。
第四，加快高校和企业联合发展。在推进教室资源社会化管理过程中，通过对校企关系的构建，能够在资金的拨付和审批上，进行严格的审批。在绩效考核过程中，要充分考虑到学校和物业双方的责任和利益，避免出现资金浪费、教育腐败的情况。在教室职权归属改革的沟通方法上，要形成更加严谨的教育管理模式，通过不同形式的教室管理方法，实施“人性化”的发展理念，进一步提高教室资源管理的服务水平。
第五，拓宽对教室资源的潜力挖掘。广大教育观工作者要在优化资源配置的基础上，充分挖掘教室职权中蕴含的推动力量。结合多媒体设备和教师场所体现出来的发展优势，使高校教室资源能够在社会领域中实现有价值的循环和利用。
综上所述，在教室资源管理工作中，涉及的内容比较复杂，组织职能较为繁琐，因此需要对其进行全方位、综合化的教育考量。广大教育工作者要摒弃“一刀切”的管理方法，从体制、经费、管理等诸多方面，进行深入的探讨。要从教育条件、经济价值、社会影响等多方面入手，进一步实现对高校教室职权的深化拓展，使高校各项教育资源都能够实现“最大价值”的利用。
参考文献：
[1] 顾兴强，蔡小飞.高校教室资源优化配置研究[J].四川教育学院学报，2009（9）：15- 17，20.
[2] 高友智，费佳，祝丹.关于高校教室资源管理的研究[J].中国电力教育，2007（9）：134- 135.
[3] 林亚娥.高校教室资源管理模式改革探析——以泉州师范学院为例[J].泉州师范学院学报，2011（3）：72- 74.
[4] 魏星.華盛顿大学教室及其管理情况的考察与思考[J].高等教育发展研究，2009（1）：45.
