试析行政事业单位在政府会计准则下的财政核算模式

     范俊芳

    

    摘 要：随着我国综合国力的不断提升，社会经济的不断发展，在这样的一个新的社会环境之下，政府的会计工作在不断地发展，国家财政工作的发展也得到了明显地提升。在经济发展的过程中，必然会出现一些小问题是传统政府的会计政策准则所无法解决的，而且传统的会计准备也不再被当下时代所需要，因此为了改善这样的现状，颁布了新的会计准则来适应当前社会发展下的社会需求。本文将分析在政府新的会计准则下，行政事业单位的财政核算模式将有何变化。

    关键词：行政事业单位 ?会计准则 ?财政核算模式

    随着我国社会主义经济制度的不断完善，国民经济得到了明显地提升，为适应当前社会发展下的社会需求，国家颁布了新的政府会计准则，这既是顺应时代发展的必然趋势，同时也是推动政府会计工作长期有效的保障。我国各级各类的行政事业单位都是属于非盈利性质的，它们的财务方面主要都是以货币为计量单位的。而行政事业单位的财务部门是能在有效管理单位经活动的同时真实准确地反应行政事业单位的资金运作情况和财政收支等经济活动。新的政府会计准则对原有的会计法律法规等都有一定程度上的改变。

    一、新政府会计准则的特点

    （一）会计主体的改变

    行政事业单位在旧的政府会计准则之下主要是进行资金预算活动——确保这项活动的所有费用都在国家财政允许的活动范围之内，但这样明显缺少了成本核算。因此在新的政府会计准则下，行政事业单位在财务管理中增加了成本核算，以此来准确及时地反应各项经济业务活动。而且，像这样行政事业单位以自身作为会计主体，那它们的成本意识有会显著增强，从而减少活动的运行成本，使得资金利用最大化。

    （二）会计要素的新界定

    在原来的政府会计准则下，对于会计要素并没有做出明确的规定，行政事业单位一般就把会计科目分为三大类：第一类，记录行政事业单位的资金流入情况;第二类，记录行政事业单位的资金流出情况;第三类，反应行政事业單位的物资和资金结余额情况。新的政府会计准则则颠覆这一传统形式，对会计要素进行了明确的划分，尤其是针对一些经济活动的财务处理，会计要素被明确地分为五大类：第一类，资产类，主要是行政事业单位拥有的各项流动资产和非流动资产;第二类，负债类，主要是记录了行政事业单位款项的借入偿还情况;第三类，所有者权益类，主要反应了各行政事业单位的总资产与总负债的剩余权益;第四类，收入，类似于旧分类中第一类，反应行政单位的资金流入情况;第五类，费用，类似于旧分类中第二类，反应行政单位的资金流出情况。由此可见，新政府会计准则中的会计要素分类更加明确具体，为事业单位长远发展提供保障。

    （三）新会计核算模式——“3+5”

    在新政府会计准则下，财政核算模式也发生了一些改变，创立了一种新的核算模式——“3+5”。模式中的“3”主要包括了预算收入、支出以及结余。模式中的“5”则包括了上文提及的五大类：资产、负债、所有者权益、收入、费用。其中，政府财政核算的运行成本主要通过“5”中的收入和费用来体现，从而加强政府对资源的合理配置。

    （四）预算与财务之间的新关系

    在新的政府会计准则中，预算会计与财务会计的工作相互分离，从而使得事业单位能够实现全面预算。在这样新的关系中，预算会计与财务会计相互独立，在工作中也各自负责不同的内容，通过财务报告能够充分体现该行政单位的预算及财务各项信息。虽然预算与财务之间处在相互分离的状态，但二者均按照新政府会计准则来运行发展。

    二、行政事业单位里新准则的优势

    （一）适应新形势

    近些年来，随着我国科技的不断发展，网络信息技术基本进入到每一个家庭、进入到各行各业，会计行业也不例外。为适应社会需求而推出的新政府会计准则，不仅仅是改变了原来准则的内容，更是增加了具有新时代特色即基于网络信息技术的会计电算化模式，从而使得会计行业获得了更大的发展空间。

    （二）更好地发挥职能

    财务工作中核算是一项重要工作内容，存在于财务工作中的各个角落。在政府某项工作的财务管理过程中，利用新准则中细分的会计要素之间的相互关系，明确会计成本，合理运用借贷记账手法，提升财务管理效率，更好地实现会计核算职能。

    三、行政事业单位里新准则的影响

    （一）会计监督

    在新政府会计准则之下，对于会计要素之间都进行了明确的划分，与此同时，还选用了历史成本等会计科目来保证财务信息的准确性，体现了会计的监督作用。除此以外，新政府会计准则顺应时代发展，对会计凭证、账簿报表等都进行了有效的管理监督，从而保障财务资料的真实性及财务工作的顺利进行。

    （二）战略创新

    新政府会计准则适应当下社会发展的社会需求，与原来传统的会计准则相比，新会计准则的适用范围更广，适用于行政单位和事业单位。从一定程度上来说，能够通过利用新会计准则，了解行政事业单位的运行状况，可恰当地预测行政事业单位未来经济的发展状况。创新战略，提升资源使用率，提高财管水平。

    （三）降低风险

    新政府会计准则，提高了对传统的财务报表、财务报告的要求。与原先传统的财务报表相比，目前财务报告的内容更加具体、更加广泛，是在传统财务报表上进行了拓展，能够更加具体准确地反应行政事业单位的整体财务运行状况，为行政事业单位相关财务工作的顺利开展提供了有效的保障，而且能够通过财务报告使得管理者能够清晰地了解整个工作过程的财务运行状况，因此财务报告也越来越受到行政事业单位的重视。而且通过财务报告，可便利清楚地向社会传递相关财务信息，使得群众能够充分了解政府的工作情况，可起到一定的群众监督作用，从而降低行政事业单位的财务风险。

    （四）可持续发展