京津冀档案合作谱新篇

    

    2019年6月13日，作为今年国际档案日系列活动之一的“档案服务京津冀协同发展”主题沙龙在北京市档案馆新馆举办，来自国家档案局、京津冀三地档案馆和中国人民大学信息资源管理学院、北京联合大学应用文理学院的专家学者，围绕京津冀三地在档案宣传、档案展览、学术交流、人才培养等方面进一步深化合作展开了深入讨论，就做好新时代京津冀三地档案工作顶层设计，构建档案文化信息服务新格局，建立协同发展合作新机制，开展多种形式新合作等方面提出了意见和建议。一、京津冀三地档案部门协同发展合作阶段性成果

    京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，是重大国家战略。2014年2月26日，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报后指出：“京津冀地缘相接，人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。……要努力实现优势互补、良性互动、共赢发展。”五年多来，随着京津冀协同发展的稳步推进，三地档案部门在搭建协作平台、重大项目档案管理、非遗项目展示、档案展陈、编研开发和档案期刊宣传等方面，积极推进合作项目落地见效，为服务京津冀协同发展作出了档案人应有的贡献。

    2014年8月22日，三地档案部门在北京签订了《京津冀档案事业协同发展合作框架协议》，明确了近期和中长期合作项目。同年9月，京冀合作编辑出版了《京张铁路百年轨迹》史料，成为落实《框架协议》首项重要成果。2015年时值中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，京津冀三地档案部门首度联手，从各自的館藏中精选出560余件珍贵的档案资料，联合举办了“见证抗战——纪念抗日战争胜利70周年京津冀档案文献展”。从2016年起，三地档案宣传部门就京津冀协同发展共同选题，在档案期刊中设立“京津冀业务交流”子栏目，联手宣传新时代三地档案工作的“特点”“亮点”。2018年，三地档案部门的业务指导人员联合调研指导了京张铁路（又名“京张城际铁路”）工程建设项目档案工作，今后，三地将不断扩大合作的深度和广度，将京津冀档案合作推向新高潮。二、京津冀三地档案部门深化合作具有独特优势

    京津冀三地无论是从行政区划、文化传承的角度，还是从自然地理还是从社会发展的角度讲，都有着深厚的历史渊源。在京津冀协同发展国家战略的大背景下，三地档案部门协同发展、深化合作占据独特优势。一是政策优势。京津冀协同发展是当前三大国家战略之一，拥有国家政策的大力支持，发展前景光明。二是地域优势。京津冀地域一体、地缘相接，交往半径相宜，在地域方面的优势天然形成、得天独厚。三是平台优势。2019年1月30日，国家档案局批准在北京设立区域性国家重点档案保护中心，该中心包括京津冀在内的华北五省区市，功能齐全，建成后将为三地在国家重点档案抢救保护、档案保护技术研究和培养档案保护人才等方面开展合作搭建平台。

    今年1月16日至18日，习近平总书记到京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会。他强调，要从全局的高度和更长远的考虑来认识和做好京津冀协同发展工作，增强协同发展的自觉性、主动性、创造性，保持历史耐心和战略定力，稳扎稳打，勇于担当，敢于创新，善作善成，下大力气推动京津冀协同发展取得新的更大进展。作为京津冀三地档案部门，我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以高度的政治责任感和历史使命感，同筑协同发展合作之基，同走高质量发展之路，进一步深化协同发展合作，服务京津冀协同发展续写新篇章。

    （一）以服务京津冀协同发展战略为牵引，优化馆藏资源结构，构建档案文化信息服务新格局。以京津冀三地档案资源为基础，根据服务京津冀协同发展战略的需要，不断提高京津冀三地档案资源的集约利用效率，实现存量资源挖潜、增量资源提质，优化三地档案馆的馆藏资源结构，加大民生档案的建设力度，不断提升档案馆的社会化服务水平。针对三地百姓异地查档需求增多，可借鉴长三角地区的好做法，依托政务服务“一网通办”，搭建跨区域查档平台，方便三地百姓查档，推动档案服务百姓落实的新举措。

    （二）以协同发展三地档案文化建设为抓手，明确发展方向、重点和任务，共建协同发展合作新机制。提高政治站位，从全局高度和长远角度加深对做好京津冀协同发展工作重要性的认识，按照优势互补、互利共赢、区域一体原则，结合服务京津冀协同发展战略的需要，加大协同发展三地档案文化建设的力度，充分利用互联网、新媒体、区块链等新技术手段，在档案展陈、编研开发、文化讲堂和爱国主义教育基地等方面共谋协同发展良策，共建协同发展合作新机制，共享协同发展新成果。针对机构改革后的新形势和面临的共同问题，探讨建立定期召开三地档案馆馆长联席会制度、对口业务处室协作机制和档案客座专家制度等。抓住国家档案局启动全国档案查询利用服务平台建设的机遇，建议三地可先于全国实现信息资源共享，实现跨馆查阅利用，共同为档案服务京津冀协同发展的实际需要贡献力量。

    （三）以积极推动三地档案部门协同联动为切入点，大力整合现有档案资源，开展多种形式新合作。在构建京津冀三地档案部门协同发展网络信息平台的基础上，优化顶层设计，实施项目对接，协商沟通，充分发挥三地的档案资源和人才优势。以服务京津冀协同发展战略为目标，加强三地档案部门的协同联动，重点加强在人才培养和交流、课题研究和创新、成果宣传和推广等方面的协同联动，推进多种形式的档案工作新合作，努力形成京津冀三地档案部门同频共振、奋进新时代的崭新局面。以国家档案局正在开展重点档案的保护和开发为契机，三地档案馆联合申报京津冀档案开发项目，对涉及三地的档案基础编目、数字化扫描和档案保护等项目或课题，联合开发研究。此外，还可以联合开发档案历史文化项目，推进三地清代档案整体影印出版；以加快档案开放鉴定步伐为牵引，推动三地在档案鉴定解密方面开展合作。（常万龙/文王凯/摄）