基于农户意愿的乡村生态建设治理研究

    乔安安?冯年?王子璇

    

    摘 要：乡村生态建设问题得到了越来越广泛的重视，各级政府运用行政、法规、财政等多种手段推动乡村生态建设。政府在主体结构中处于一种绝对主导地位，且农户与政府缺乏良性互动，因此农户意愿容易被忽视。本文通过定性与定量分析，利用SPSS数据分析软件，分析农户对当前乡村生态设施建设的满意度，了解农户意愿与重点关注所在，以期增强乡村生态建设中农户参与积极性与参与能力，切实建设好美丽宜居的生态乡村。

    关键词：农户意愿;生态文明;乡村共治;SPSS

    0 前言

    党的十八大将生态文明放在了重要的位置，并在这个基础上提出了建设美丽乡村;[1]党的十九大提出了乡村振兴战略，将乡村生态文明建设提到了新的高度，乡村生态文明建设的成功与否直接影响美丽乡村建设。各级政府投入大量人力、物力，充分运用行政、法规、财政等多种政策手段促进乡村生态建设。近年来对乡村生态建设的学术研究逐年递增，生态文明视角下的乡村生态建设已经成为乡村建设的热点。当前国内乡村建设的研究主要集中于乡村建设模式、乡村治理方式以及乡村旅游等方面，[2，3，4]实践方面集中于乡村环境整治以及美丽乡村规划，注重健全乡村公共服务设施与基础设施等。[1]

    当前政府对乡村开展的大量生态建设活动，往往是为了追求各项指标，形式浮于表面，对农户参与情况以及参与意愿的研究不足，但农户作为乡村主体的地位不容忽视，[5]乡村建设的最终目标是建设农民能够安居乐业的乡村。因此，本文在生态文明建设背景下，探究农户对现状的满意度与关注点，探讨乡村生态建设治理对策。

    1 乡村生态建设现状

    1.1 研究区域概况

    刘家边自然村位于南京市中南部，距溧水城区仅10公里，村辖区面积为7.6平方公里，耕地面积为5000亩，共有31个村民小组，人口3190人，村庄沿路呈南北狭长发展，隶属永阳街道高塘社区。高塘社区作为永阳街道唯一的建制村农村社区，目标是在2019年底建成生态优美示范村。刘家边村是溧水区高塘社区下辖的自然村之一，生态乡村建设成效显著，因此本文选取南京市溧水区刘家边村作为主要研究对象。

    1.2 刘家边村生态建设现状

    1.2.1 政府主导

    刘家边村政府在生态基础设施方面投入了大量的物力财力，2016年刘家边村开展美丽乡村村庄建设，对健身广场、停车场、道路交通、绿化种植、污水处理、电力通信线路等进行了大量的提升改造，向街道申请了生態基金，村庄面貌得到了很大的改善。同时积极引入社会资本，在全国大力推行垃圾分类的背景下，刘家边村引进北京金甲虫公司，单独将垃圾分类专项招标，采用柔性政策，一方面呼吁村民自发参与垃圾分类工程，另一方面实施垃圾分类积分政策，积分可以换取生活必需品等，以奖励、吸引村民从源头提升垃圾分类的效率，在一定程度上解决垃圾污染问题，政府主导作用成效显著。[6]

    1.2.2 农户参与

    生态乡村建设现在多是自上而下政府主导推进，政府包揽操作，取代了农户之间的协商共治，农户认同感缺失，利益关联不足，使得部分农户缺乏生态保护责任意识，比如经常在村庄内的池塘盥洗衣物、淘米洗菜等，各户宅旁景观打造完全凭借个人意愿，景观界面杂乱，居民生态保护意识有待加强。同时由于乡村人口流失和村庄空心化[7]、去组织化问题，留守群体大多文化水平与理解接受新事物水平较低，农户协商共治意识薄弱，导致主体参与积极性普遍较低，这也使乡村生态建设难以可持续发展。如刘家边村政府大力推动对垃圾实行五级分类措施，但仍然存在乱扔垃圾、缺乏合理分类的情况，垃圾分类流于表面，这与农户主体能力不足有关。政府政策难以有效推行，比如刘家边村政府在生态文明宣传上采取了各种措施，包括拉横幅、宣传画、口头说教、罚款等，但收效甚微，农户的意见没有得到及时有效的反馈等，农户与政府缺乏双向互动，[8]导致原来作为乡村主体的农户失去主动性。

    2 农户行为活动与意愿分析

    2.1 调查样本与调查方法

    本次选取刘家边村农户作为主要研究对象，同时访谈多目标人群，共随机发放回收问卷100份，具有一定的代表性。在受访者年龄结构上，41～55岁、56～70岁这两个年龄段的人数最多，反映了乡村老龄化逐渐加重的现象。在受访者职业调查中，务农人口占比超过六成。研究方法采用实地调研、访谈以及问卷调查的方法，总结刘家边村生态建设的经验及问题，并利用SPSS数据统计分析软件，分析农户对现状的满意度以及乡村生态建设的意愿，结合定性分析与定量分析，从农户的角度总结乡村生态建设的重点与难点。

    2.2 农户行为活动时空分布

    农户是乡村的活动主体，他们的活动习惯直接影响乡村建设的成效，因此本文将农户行为活动时空分布作为重点调查研究内容。[9]根据工作日与休息日调查数据可知，15：00～18：00与6：00～9：00是农户活动较为频繁的时间段，早起活动主要集中在道路两侧，下午活动则集中在村内公共空间，农户活动需重点考虑道路景观与公共活动空间建设。调查农户活动得出，社会交往与休闲娱乐是农户的主要活动。

    2.3 农户乡村生态建设意愿分析

    2.3.1 农户生态乡村发展意愿调查

    对生态乡村空间，近七成农户认为社会交往场所必不可少，社会交往公共空间一直以来都是乡村建设的重点，大多人认为宜人的生态村庄的居住环境应该绿化好、空气质量优、整体村庄规划体现生态美，乡村的绿化与空气环境越来越成为农户最关注的方面。这说明在生态文明背景下，农户关注的重点逐渐发生了转变，农户对乡村生态建设的关注度提升。

    针对生态乡村的改善措施，七成农户认为需要增加公厕、垃圾桶等环卫设施以及树木、街头绿地等生态景观设施，同时有三成农户认为需要增加文化科普设施以及家庭园艺推广设施等生态文化设施，这体现了新时代下农户对村庄生态改善的迫切希望以及对生态知识的渴求。

    2.3.2 乡村生态设施“重要性—满意度”调查

    乡村生态设施建设是生态乡村建设中政府最关注也是建设力度最大的，而农户对现状的满意程度以及农户的关注点是非常值得探究的，因此笔者开展重点调查研究，共设计4部分问题，包括功能需求、现状布局、生态设施建设、理念宣传。

    在乡村生态设施满意度上，居民对清洁能源的利用的满意度较高，反映了村里太阳能发电实施效果好、产值较突出的现象;由于村庄内的烟囱未进行过滤化处理，所以对空气设施满意度一般，反映了村民对清洁空气的需求;对环卫设施的满意度一般，反映了目前村民希望政府加大对村庄环境整治的投入。农户对生态理念宣传方面整体满意度较低，认为其重要程度较高，政府大力推动垃圾分类，因此相对其他方面满意度较高，但在访谈过程中发现，农户对目前采取的垃圾分类的5种分类方法存在困惑，政府在实际政策宣传中对受众的考虑仍不足。

    为了更直观地展现农户关注点以及乡村生态建设治理重点，利用SPSS软件进行分析，分别对重要度与满意度赋值，利用公式：重要性平均值=（很重要数值*5+重要数值*4+普通数值*3+不重要数值*2+很不重要数值*1）/100;满意度平均值=（很满意数值*5+满意数值*4+普通数值*3+不满意数值*2+很不满意数值*1）/100。图1为生态设施重要程度和满意度象限图。

    将其数据并编入因子，导入SPSS中分析可知生态用水设施、清洁能源理念、生态设施空间分布、水环境保护理念、环境整洁需求这几个方面需要加强，虽然重要程度不是最突出，但居民满意程度不到均值。另外就是重要程度很高，但是满意程度不达标的理念宣传活动、生态设施规模、空气保护措施、空气保护理念，反映了村民对乡村空气环境的重视和对实际理念宣传的需求，为下一步的村庄治理提供了抓手。

    2.4 小结

    乡村生态建设离不开农户的参与，[10]从调研结果来看，刘家边村村民积极表达自己的意愿，说明农户非常支持乡村生态建设，也希望改善居住環境。但是实际生态乡村建设极易缺乏对农户意愿的关注，缺乏足够有力的政策理念宣传与主人翁意识塑造，导致政府与农户共治出现断层现象。

    3 结语

    农户作为乡村活动的主体，促进农户参与乡村治理的关键因素是居民诉求。应积极开展前期调研，正确研究现状，针对特定人群多方位多平台地开展乡村生态政策宣传，动员农户献计献策，并通过发挥示范效应，让其他农户看到实实在在的乡村变化，这能够极大地调动农户支持乡村生态建设的积极性，从而建立乡村生态建设长效管理机制。生态文明建设是一个持续的过程，乡村建设不能缺乏农户的参与。只有让农户获得切实利益、考虑农户的意愿，政策才能推行，治理才能长效，才能真正实现乡村生态建设的共治。

    参考文献：

    [1] 许经勇，黄爱东.寓生态文明建设于美丽乡村建设之中[J].福建论坛（人文社会科学版），2014（08）：146-151.

    [2] 孙远奎，黄东，孙颖.美丽乡村建设的现状及农户参与意愿分析——基于徐州睢宁县的调查分析[J].农村经济与科技，2019，30（09）：238-240.

    [3] 高强.健全现代乡村治理体系的实践探索与路径选择[J/OL].改革，http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1012.F.20191114.1312.002.html，2019-12-02.

    [4] 江清华.福建土楼旅游与美丽乡村建设的良性互动研究[J].经营与管理，2019（12）：139-142.

    [5] 苏博昊，殷洁，罗滢，田逸哲，范银华.公园餐饮谁做主——南京市级综合公园餐饮服务设施调查与优化研究[J].艺术科技，2019，32（12）：15-17.

    [6] 殷洁，许畅，李秋元.日常生活与城市消费空间发展研究[J].中国名城，2019（11）：34-42.

    [7] 吴莹婕，乔安安.基于农户意愿的空心村问题与治理研究——以四川石桥沟村为例[J].艺术科技，2019，32（15）：203-204.

    [8] 刘利利，杨英姿.美丽乡村建设中的主体角色定位探究[J].福建师范大学学报（哲学社会科学版），2019（06）：29-37+168.

    [9] 殷洁，李秋元.老城区停车难问题的供给侧改革对策研究[J].城市观察，2019（05）：84-95.

    [10] 唐励，李秋元.历史街区的文化遗产传承与更新研究——以镇江西津渡为例[J].艺术科技，2019，32（13）：97-98.

    作者简介：乔安安（1996—），女，江苏淮安人，南京林业大学风景园林学院研究生，主要研究方向：城乡治理。