浅析工商管理的监督管理

    夏忠宇

    摘要：监督工作是工商管理的重要组成部分，目的在于维护市场秩序、优化市场环境、推动市场发展、促进企业进步。本文就工商管理的监督管理现状入手，有针对的提出了加强工商监管职能的几点建议。

    关键词：工商管理；监督管理；途径；现状

    随着我国经济体制改革力度的不断深入和企业组织结构的日益复杂，工商管理在社会管理体系的作用和地位越来越突出，已成为组织、监督政府行为和行政能力的主要手段。近些年来，工商管理部门所承担的管理任务越来越重，现行的监督管理体制已经很难意识工商行政管理事业的发展要求，从而导致工商管理权威性受到影响，因此与时俱进、适应时代发展形势为主的工商管理模式受到重视，成为当今工商管理工作面临的主要问题。

    一、工商管理的监督管理现状

    在工商管理工作中，存在的问题主要表现在监管力度不够、监管职能分散以及监管职能泛滥三方面的问题，这些问题的存在最为突出、影响最深、最远，给整个工商管理部门的权威提出挑战，还严重影响了企业经济的发展。

    1.监管力度不够。工商部门在管理工作中需要照顾地方政府的利益，并不能真正独立的开展监督工作，无法全面发挥自身职能，存在着严重的地方保护主义，这种制度压迫下，工商管理部门在处理一些伪劣假冒产品的时候往往会受到干扰和影响，使得处理力度不深、执行力度不够、无法深究等现象。

    2.监管职能分散。当前，我国工商管理部门在工作中往往都是按照国家规定划分区域来实行监督和管理的，他们的监督管理工作在这种规定划分区域的模式下必然会受到地方保护主义的影响和限制。而且工商监管部门上下级之间是一个相互对应的，从事的工作大多都相同，这使得管理工作虽然实行了垂直管理，但是这种管理并不是强制性的，而是存在着极大的服务性和管理性。通过仔细的研究我们可以发现，工商管理部门在管理工作中对于那些组织结构不合理的地方大多都一直，工作内容重复、管理主体压力大、内部职能分散等，这些缺陷极大的影响着工作进度和工作效率，而且造成严重的人力物力浪费。

    3.监管职能泛滥。由于各种原因的影响，我国工商管理部门工作人员经常忽视了自身主要的工作职责，而导致服务这项职责产生的误解，甚至是出现了作威作福的现象。目前，我国各地工商部门都不同程度的存在着特殊服务的现象，首先是在工作中肆意的降低管理门槛和自主门槛、房款政策条件。其次通过加快、缩短市场进入期间，从而增加规划区域的管理控制工作。

    二、提高工商管理监督管理的有效途径

    工商管理是市场经济管理工作的重要组成部分，同时也是实现工商企业管理的重要途径和手段，它在发挥监督企业、规范市场行为方面意义非凡，同时对于促进社会经济发展，推动市场进步有着重要的意义。但是在近几年的社会发展中，各种工商监督管理失范问题不断发生，给我国社会经济发展造成严重的影响，其中以三鹿奶粉、地沟油等现象最为突出，由此说明了我国工商监督管理问题较为严重，也给工商管理人员工作提出了新要求。在这种时代背景下，做好工商管理监督管理工作至关重要，其具体要求如下。

    1.树立公平的服务理念和规范的监管理念。(1)依法树立公平服务理念。监管活动需要遵循服务的宗旨。并且这种服务必须是服务于市场的良性发展的，要抛弃不合法的畸形服务观，推行公正的监管制度和服务理念。要想强化监管职能，就要严格把握好监管者与服务者两者之间的联系和差别，实现监管与服务的有机统一。

    (2)树立规范有效的监管理念。工建立起规范有效的市场监管理念，不断加强应用监管的职能和权利，做好维持消费市场秩序、优化现有市场环境工作，维护生产者以及消费者应有的权利为了实现既定的监管目标，还要不断提高市场监管的有效性。依照法律行使监管职能以及权力，公开政务和办事流程等可以很好地体现市场监管的规范性。市场监管的规范性有助于保障广大人民群众的知情权和监督权。

    2.加强工商监管队伍建设，实施责任追究制度。实施责任追究制度，一方面有利于处理那些工作中存在重大过失的管理者，便于清理门户，使工商监管部门得到更好的发展；另一方面，也有利于监管部门依法行使监管职责，即工商监管行为不但要对上级负责，也要对法律法规负责，这就在工商监管队伍中形成了依法执政的理念。最后，责任追究制度还有利于建立长久有效的监管制度。加强建设工商行政管理队伍的能力，可以确保市场经济的健康发展。

    3.加强市场主体的信用监管。因为市场主体严重缺少信用，所以工商管理部门的监管职能不能得到很好的协调开展，市场经济也会遭受严重破坏。因此，为了加强市场主体的信用程度，工商监管部门可以采取信用监管的方式。市场主体的信用程度具体可以从这几个方面提高：建立市场主体失信惩罚机制、完善信用信息的披露制度、统一市场信用监管的指标和有针对性地扶持信用高的企业发展。

    4.建立良性绩效评价机制，加强监管体制完善。只有建立科学、合理的绩效考核机制，注意正确地应用评价的结果，才能提高工作人员的信心。利用绩效考核机制可以进一步加强市场监管的优化和提高监管效果，首先要明确考核的标准和参照，优化考核的方法，合理科学进行绩效的评价，因为绩效考核机制是依法行政的基础与保证。

    三、结语

    加强工商管理的监督职能是一个长期的过程，需要持之以恒，从制度及实践两个方面同时人手，逐步建立起良好的市场秩序和有效的监督机制。

    参考文献：

    [1]谢兴文.谈工商管理的监督管理[J].商情，20l1年47期．

    [2]张喜英.简论工商管理的监督管理和服务[J].中国新技术新产品，2011年2期．

    [3]王鸿梅.树立现代工商管理的服务意识[J].中国对外贸易(英文版），2011年8期．