烟台市网络文化建设与管理研究
摘 要： 发展积极健康的网络文化，是建设社会主义先进文化的重要任务。近年来，烟台市采取了一系列措施加强网络文化建设和管理，取得了一定的成效，但还存在诸多问题。有关部门需要打造品牌网站，建设文明、健康、安全、和谐的网上精神家园；深入挖掘本土资源，培育和扶植新型网络文化产业；加强管理和技术保障，形成规范有序的网络文化传播秩序，提高网络文化建设和管理的能力和水平。
关键词： 网络文化产业； 品牌建设； 体制创新
中图分类号： G122 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）02-0117-03
The Research on the Internet Culture Building and
Management of Yantai City
LIU Jing
（Party School of CPC Yantai Municipal Committee，Yantai 264000， China）
Abstract： It is an important task of the construction of socialist advanced culture to development healthy Internet culture. In recent years， Yantai city has taken some measures to strengthen the network culture building and management， and obtained certain result， there are still many problems. It is crucial to build a civilized， healthy， safe and harmonious online spiritual home； dig local resources， nurture and support new network of cultural industries； besides， it is necessary to strengthen management and technical support， a standardized and orderly network culture and communication order， as well as improve network culture capacity and level of development and management.
Key words： internet culture industry； brand construction； system innovation
当今时代，网络文化作为一种崭新的文化形式，对中国特色社会主义建设尤其是文化建设产生了深远的影响，并且不断推动文化理念、文化管理方式的创新和发展，但是网络文化也有双面性，伴随网络文化的发展，网络色情、网络诈骗、网络谣言等问题随之涌现，为网络文化健康发展提出了新的课题。十六大以来，党中央多次指出，要发展健康向上的网络文化，并提出了一系列发展战略部署和规划。近年来，烟台市出台政策、措施大力发展网络文化。但是，因为网络文化建设刚刚起步，烟台市网络文化建设和管理也存在一些诸如各种思想文化良莠不齐、管理理念相对滞后等问题，亟待采取措施加以解决。
一、加强网络文化建设和管理的现实意义
（一）加强网络文化建设和管理，是实现建设社会主义先进文化总体目标的迫切需要
网络技术的广泛应用促进了人类精神文化活动向虚拟空间的延伸，孕育了崭新的文化形式——网络文化。网络文化的开放性和互动性为我国发展社会主义文化注入了新的活力，也带来了严峻的挑战。在网络文化建设和管理过程中，还存在着诸多问题，比如管理机制不健全，管理技术水平低，网络文化产业不成熟等，这些问题亟待解决。据中国互联网信息中心统计，截至2013年12月底，我国网民规模已达6.18亿。在这种形势下，面对如此庞大的网民群体，我们只有加强网络文化建设和管理，注重引导他们的文化价值取向，注重满足网民的精神文化需求，才能完成发展社会主义先进文化的总体目标。
（二）加强网络文化建设和管理，是维护社会稳定和国家意识形态安全的迫切需要
互联网的普及和发展不仅仅改变着人们的生产、生活方式，人们的思维方式和价值观念也发生了巨大的变化，使得我国社会主义主流意识形态面临严峻挑战。与此同时，境内外敌对势力借各种机会传播谣言、借题发挥、甚至歪曲事实、恶意炒作，企图扰乱人们的思想，严重危害国家意识形态安全。目前随着微博客、智能手机等通讯手段的快速普及和应用，人人都是媒体和记者，政治参与与权利意识不断增强，互联网成为社会矛盾的宣泄渠道。这些矛盾通过互联网的聚集和放大之后，很容易使一些局部问题成为全局性问题，使一般性问题演变成政治性问题，使个人的偏激性言论扩散为非理性的社会情绪，严重影响着社会的稳定和谐。[1]在这种形势下，我们只有加强网络文化建设和管理，用先进文化引导广大网民，才能维护社会稳定和国家意识形态安全。
（三）加强网络文化建设和管理，是引导青少年科学认识、正确使用互联网的迫切需要
互联网在开阔视野、丰富人们精神文化生活的同时，也充斥着凶杀暴力的、封建迷信的、淫秽色情的等有害信息。这些有害信息使得很多孩子消极、沉沦、不思进取，严重影响着他们的身心健康。一些网吧非法经营，违规接纳未成年人上网，许多青少年沉溺于网络游戏不能自拔，因迷恋网络游戏而荒废学业甚至逃学、离家出走的现象屡屡发生。青少年网上交友受骗、受害的事件也经常在各种媒体上被披露。因此，我们应该本着对党、对人民、对祖国未来负责的态度，加强网络文化建设管理，积极倡导“文明上网、文明办网”，积极引导青少年科学认识和正确使用互联网。
二、烟台市网络文化建设和管理现状分析
（一）烟台市网络文化建设和管理的经验做法
1. “平安、和谐、文明”已成为烟台网络文化建设与管理的主题。近年来，烟台市委、市政府投入大量人力、物力和财力，积极推进全市网络文化建设。截至2013年底，全市共有网民300多万，手机上网用户200万余户，本地共有网站2200个，其中影响比较大的网站是胶东在线和水母网等。胶东在线网站持续推出的“爱心无限”——爱心桥，“网上问法”——舒心桥，“网上问诊”、“快乐健身”——健康桥等“桥系列”民生服务品牌，被互联网业界誉为“胶东在线现象”；推出的“爱传百城”活动，传递平凡大爱，在全国掀起了声势浩大的爱心浪潮，被誉为2011年度国内最具影响力的网络活动之一。
2. 建立机制，加强宣传，网络环境得到净化。烟台市各网络文化管理部门，根据有关法律法规，按照各自职责分工，加强对烟台各网站、网吧、社区、论坛以及微博客的管理，并且及时沟通，密切配合，初步建立起齐抓共管的联动机制。市委宣传部广泛开展“文明办事、文明上网”宣传活动以及未成年人绿色网站建设和“全国文明网络社区”评选活动，坚决遏制网上低俗之风蔓延。2011年6月，烟台市启动首届网络文化节，目前已成功举办两届。文化节以“健康向上、网络精彩”为主题，由网络文化主题宣传、网络文化创作大赛、网络文化评比表彰、网络文化推广交流四大板块构成，在半年时间里，相继开展了“幸福烟台”微电影及动漫大赛、“精彩烟台”网络书画摄影展、“文明烟台”网络文学创作大赛、“美在烟台”手机彩信创作大赛、烟台市文明网站评选、烟台市优秀网络品牌评选、烟台市优秀网络公益广告评选展播、2012年度“最美烟台人”网络推荐评选等15项贴近网民的网络文化活动。这些活动网民参与度高，社会效果好，有很强的示范效应。
3. 加强网络舆情监控，形成舆论引导强势。烟台市委、市政府采取有力措施，不断提升网络舆论引导能力。一是做好正面宣传，形成正面舆论引导强势。做好重大活动、重要会议、重大典型等正面宣传，大力弘扬时代主旋律，奏响时代最强音，以积极的姿态，为市委、市政府的大政方针和全局性工作鸣锣开道。二是加强舆情监控，有效引导社会热点难点问题。烟台市建立了网络舆情汇集、研判和处置机制，对网络舆情信息进行24小时不间断监控，对网上的重大舆情做到早发现、早报告、早处置。三是加强队伍建设，提供人才保证。全市重点加强网络管理、网络新闻宣传、网络技术研发、网络评论员、舆情信息员、网络新闻阅评员“六支队伍”建设。[2]
4. 充实网上内容建设，完善公共文化服务网络。根据建设先进网络文化要求，烟台市大力实施网络内容建设工程。一是加大对违法违规网站的检查和处罚力度，清理网上不良信息内容，创造健康的网络环境；二是整合医疗、卫生、旅游、教育、政务等实用信息上网，为烟台网民提供更便捷的服务；三是充分发挥烟台网上图书馆、网上文物陈列室和网上文化馆的作用，完善公共文化服务网络，着眼于满足不同网民群体的精神文化需求；四是烟台市政府鼓励和扶持软件企业与网络运营商开发弘扬民族精神、反映时代特点的网络动漫、网络游戏、网络音乐以及网络文学等网络文化产品，不断在规模化、集约化、专业化方面上水平、上层次，努力形成具有烟台特色的网络文化品牌和产品影响力。
（二）烟台市网络文化建设和管理存在的问题
1. 对网络文化建设和管理重视不够。突出表现在一些地方和部门对网络文化建设和管理不重视，没有从战略和发展的高度来认识网络文化建设和管理的重要性，更没有把网络文化建设和管理纳入到本地区、本单位发展的整体工作布局中来。“重经济发展、轻文化建设”、“重眼前利益、轻长远发展”、“重宏观管理、轻微观指导”等传统思想观念还不同程度地存在着。
2. 网络优秀文化不够充实。要想让积极健康的社会主义先进文化占领网络文化市场，一是注重发挥门户网站作用。我们要把这些网站建设成宣传科学理论和党的政策方针、传播先进文化、弘扬社会正气、讴歌时代典型和英雄的并且深受老百姓欢迎的传播平台。二是需要网络文化企业生产开发出大量的优秀网络文化产品，抢占网络文化市场。[3]三是网络文化建设需要充分挖掘当地的历史、文化、经济和社会资源，充分体现烟台特色。而相对于互联网上的海量信息来讲，烟台市优秀的网络文化产品则明显不足。
3. 网络文化建设财政资金分配不合理。政府财政每年投入财政资金发展电子政务，建设政府和部门网站，但效果不明显，网上服务水平仍然较低，并存在不少僵尸网站。相反，网络文化产业在发展过程中却没有足够的资金支持，缺少优惠政策扶持，发展缓慢，至今烟台没有一家有竞争力的动漫游戏企业和网站。
4. 网络管理体制不顺、机制落后。各级政府负责管理网络文化的行政机构涉及宣传部门、文化部门、公安部门、信息产业部门等。这种多头管理的体制，使放松管制与加强管制错位交叉，造成在管理上既有“缺位”又有“错位”，极容易在出现问题时互相推诿，形成管理上的漏洞。
三、烟台市加强网络文化建设和管理的对策
（一）打造品牌网站，建设文明、健康、安全、和谐的网上精神家园
网站是网络文化最主要的载体，是传播先进文化、弘扬民族精神、引导社会舆论的重要平台。烟台要积极打造一批受网民欢迎、具有强大影响力的品牌网站，形成网上文化传播辐射中心，建设文明、健康、安全、和谐的网上精神家园。
打造品牌新闻网站，就是要扶植一批在网络上取得网民的认同，网络发言掷地有声，能传达积极的正能量，引导社会价值导向的主流新闻网站，从而牢牢掌握网站舆论宣传阵地的主动权。烟台的胶东在线、水母网等网站都在提升自己的品牌上不遗余力，取得了很好的成绩和发展，但在全国范围内的影响力和参与度还非常有限。这些网站如果能在形式和内容上更进一步，做到形式更加美观、内容更加深刻，增强可读性、参与性，提升网民的认同，才能形成自己的网站品牌，提升烟台新闻网站在全国的地位和舆论影响力。同时要精心打造培养一批优秀强势论坛，比如烟台论坛、十七路论坛，让主流、权威、真实、可靠的声音占领公众意见市场，更有效地引导网络舆论。
（二）深入挖掘本土资源，培育和扶植新型网络文化产业
1. 挖掘烟台本土的网络文化内容资源。烟台作为国家历史文化名城，孕育出的海洋文化、红色文化、仙道文化、开埠文化等等都是网络文化产业取之不竭的创作源泉。发展网络文化产业，必须把烟台优秀的特色文化数字化、网络化、产业化。要把与烟台相关的民间故事、风土人情、在烟台境内发生的重大历史事件、 烟台历史文化名人故事等加以整理挖掘，同时与现代的网络文化技术相结合，使其更贴近群众、贴近实际、贴近生活，将其故事性与时代性相结合，选取不同视角进行展示和解读，创造出具有烟台特色、体现时代精神、品位高雅的网络文化产品。
2. 培育和扶植新型网络文化产业。互联网时代最为流行的文化消费方式是网上聊天、网络视频、网络游戏等等。因此烟台应重点发展网络视频、网络音乐、网络游戏、网络动漫等网络文化服务业。加快建立以企业为主导，市场为导向产研结合的网络文化产业发展体系。要激发并充分发挥社会参与网络文化建设的积极性，积极鼓励企业开发具有自主知识产权，内容健康有益，形式丰富多彩的有烟台地方特色的新型网络文化产品。[4]如网络音乐备受网民喜爱的娱乐方式，蓝关戏是烟台具有品牌影响力的地方戏，那么两者相互结合，就可以开发出蓝关戏新视听等业务。同时要加快网络文化产品的集约化、规模化生产。可以通过加大财政支持力度，鼓励多种融资渠道，建立软件园，扶植一批本土企业做大做强，从而推动烟台网络文化产业发展。
（三）加强管理和技术保障，形成规范有序的网络文化传播秩序
1. 遵循规律，科学管理。网络文化作为一种全新的文化形态，对传统的管理理念和方法提出了严峻的挑战。要认识并把握网络文化传播规律，认识网络文化的本质和特点，坚持科学管理，法律、行政、技术、行业自律等多种手段并用，形成规范有序的网络文化传播新秩序。
2. 整合网络文化管理的行政资源。目前，针对网络文化“政出多门”、“多头管理”的问题，要整合分散的行政资源，建立执行统一、监督有力的运行机制。首先，要打破对内容管理、安全管理、基础设施管理以及舆论引导等实行分割管理的体制，逐步建立独立的综合管理机构，对网络文化管理中的所有事项纳入该机构进行集中管理，避免多头管理造成的职责权限不清以及“错位”和“缺位”等现象。
3. 加强技术保障。先进的网络技术是网络文化健康发展的重要保障。一是加强新技术的研发，开拓发展网络文化新产品、新业务。鼓励企业开发具有技术先进、文化底蕴深厚和烟台特色的网络文化产品。二是加强计算机安全体系建设。整合研发资源，对烟台市网络安全问题进行分析、诊断，建造防火墙，启用分组过滤软件，有效防范病毒、黑客攻击，封堵和屏蔽有害信息，保证网络文化安全。
参考文献：
[1]齐冬.山东省网络文化和建设管理问题探讨[D].济南：山东大
学，2009.
[2]刘静.烟台市加强虚拟社会管理创新研究[J].烟台职业学院学
报，2013，（1）.
[3]蔡文艺，贾桂军.青岛网络文化建设与管理研究[J].网络传播，
2010，（11）.
[4]安徽网络文化建设研究课题组.安徽网络文化研究[J].江淮论
坛，2010，（1）.
[责任编辑、校对：杨栓保]
关键词： 网络文化产业； 品牌建设； 体制创新
中图分类号： G122 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）02-0117-03
The Research on the Internet Culture Building and
Management of Yantai City
LIU Jing
（Party School of CPC Yantai Municipal Committee，Yantai 264000， China）
Abstract： It is an important task of the construction of socialist advanced culture to development healthy Internet culture. In recent years， Yantai city has taken some measures to strengthen the network culture building and management， and obtained certain result， there are still many problems. It is crucial to build a civilized， healthy， safe and harmonious online spiritual home； dig local resources， nurture and support new network of cultural industries； besides， it is necessary to strengthen management and technical support， a standardized and orderly network culture and communication order， as well as improve network culture capacity and level of development and management.
Key words： internet culture industry； brand construction； system innovation
当今时代，网络文化作为一种崭新的文化形式，对中国特色社会主义建设尤其是文化建设产生了深远的影响，并且不断推动文化理念、文化管理方式的创新和发展，但是网络文化也有双面性，伴随网络文化的发展，网络色情、网络诈骗、网络谣言等问题随之涌现，为网络文化健康发展提出了新的课题。十六大以来，党中央多次指出，要发展健康向上的网络文化，并提出了一系列发展战略部署和规划。近年来，烟台市出台政策、措施大力发展网络文化。但是，因为网络文化建设刚刚起步，烟台市网络文化建设和管理也存在一些诸如各种思想文化良莠不齐、管理理念相对滞后等问题，亟待采取措施加以解决。
一、加强网络文化建设和管理的现实意义
（一）加强网络文化建设和管理，是实现建设社会主义先进文化总体目标的迫切需要
网络技术的广泛应用促进了人类精神文化活动向虚拟空间的延伸，孕育了崭新的文化形式——网络文化。网络文化的开放性和互动性为我国发展社会主义文化注入了新的活力，也带来了严峻的挑战。在网络文化建设和管理过程中，还存在着诸多问题，比如管理机制不健全，管理技术水平低，网络文化产业不成熟等，这些问题亟待解决。据中国互联网信息中心统计，截至2013年12月底，我国网民规模已达6.18亿。在这种形势下，面对如此庞大的网民群体，我们只有加强网络文化建设和管理，注重引导他们的文化价值取向，注重满足网民的精神文化需求，才能完成发展社会主义先进文化的总体目标。
（二）加强网络文化建设和管理，是维护社会稳定和国家意识形态安全的迫切需要
互联网的普及和发展不仅仅改变着人们的生产、生活方式，人们的思维方式和价值观念也发生了巨大的变化，使得我国社会主义主流意识形态面临严峻挑战。与此同时，境内外敌对势力借各种机会传播谣言、借题发挥、甚至歪曲事实、恶意炒作，企图扰乱人们的思想，严重危害国家意识形态安全。目前随着微博客、智能手机等通讯手段的快速普及和应用，人人都是媒体和记者，政治参与与权利意识不断增强，互联网成为社会矛盾的宣泄渠道。这些矛盾通过互联网的聚集和放大之后，很容易使一些局部问题成为全局性问题，使一般性问题演变成政治性问题，使个人的偏激性言论扩散为非理性的社会情绪，严重影响着社会的稳定和谐。[1]在这种形势下，我们只有加强网络文化建设和管理，用先进文化引导广大网民，才能维护社会稳定和国家意识形态安全。
（三）加强网络文化建设和管理，是引导青少年科学认识、正确使用互联网的迫切需要
互联网在开阔视野、丰富人们精神文化生活的同时，也充斥着凶杀暴力的、封建迷信的、淫秽色情的等有害信息。这些有害信息使得很多孩子消极、沉沦、不思进取，严重影响着他们的身心健康。一些网吧非法经营，违规接纳未成年人上网，许多青少年沉溺于网络游戏不能自拔，因迷恋网络游戏而荒废学业甚至逃学、离家出走的现象屡屡发生。青少年网上交友受骗、受害的事件也经常在各种媒体上被披露。因此，我们应该本着对党、对人民、对祖国未来负责的态度，加强网络文化建设管理，积极倡导“文明上网、文明办网”，积极引导青少年科学认识和正确使用互联网。
二、烟台市网络文化建设和管理现状分析
（一）烟台市网络文化建设和管理的经验做法
1. “平安、和谐、文明”已成为烟台网络文化建设与管理的主题。近年来，烟台市委、市政府投入大量人力、物力和财力，积极推进全市网络文化建设。截至2013年底，全市共有网民300多万，手机上网用户200万余户，本地共有网站2200个，其中影响比较大的网站是胶东在线和水母网等。胶东在线网站持续推出的“爱心无限”——爱心桥，“网上问法”——舒心桥，“网上问诊”、“快乐健身”——健康桥等“桥系列”民生服务品牌，被互联网业界誉为“胶东在线现象”；推出的“爱传百城”活动，传递平凡大爱，在全国掀起了声势浩大的爱心浪潮，被誉为2011年度国内最具影响力的网络活动之一。
2. 建立机制，加强宣传，网络环境得到净化。烟台市各网络文化管理部门，根据有关法律法规，按照各自职责分工，加强对烟台各网站、网吧、社区、论坛以及微博客的管理，并且及时沟通，密切配合，初步建立起齐抓共管的联动机制。市委宣传部广泛开展“文明办事、文明上网”宣传活动以及未成年人绿色网站建设和“全国文明网络社区”评选活动，坚决遏制网上低俗之风蔓延。2011年6月，烟台市启动首届网络文化节，目前已成功举办两届。文化节以“健康向上、网络精彩”为主题，由网络文化主题宣传、网络文化创作大赛、网络文化评比表彰、网络文化推广交流四大板块构成，在半年时间里，相继开展了“幸福烟台”微电影及动漫大赛、“精彩烟台”网络书画摄影展、“文明烟台”网络文学创作大赛、“美在烟台”手机彩信创作大赛、烟台市文明网站评选、烟台市优秀网络品牌评选、烟台市优秀网络公益广告评选展播、2012年度“最美烟台人”网络推荐评选等15项贴近网民的网络文化活动。这些活动网民参与度高，社会效果好，有很强的示范效应。
3. 加强网络舆情监控，形成舆论引导强势。烟台市委、市政府采取有力措施，不断提升网络舆论引导能力。一是做好正面宣传，形成正面舆论引导强势。做好重大活动、重要会议、重大典型等正面宣传，大力弘扬时代主旋律，奏响时代最强音，以积极的姿态，为市委、市政府的大政方针和全局性工作鸣锣开道。二是加强舆情监控，有效引导社会热点难点问题。烟台市建立了网络舆情汇集、研判和处置机制，对网络舆情信息进行24小时不间断监控，对网上的重大舆情做到早发现、早报告、早处置。三是加强队伍建设，提供人才保证。全市重点加强网络管理、网络新闻宣传、网络技术研发、网络评论员、舆情信息员、网络新闻阅评员“六支队伍”建设。[2]
4. 充实网上内容建设，完善公共文化服务网络。根据建设先进网络文化要求，烟台市大力实施网络内容建设工程。一是加大对违法违规网站的检查和处罚力度，清理网上不良信息内容，创造健康的网络环境；二是整合医疗、卫生、旅游、教育、政务等实用信息上网，为烟台网民提供更便捷的服务；三是充分发挥烟台网上图书馆、网上文物陈列室和网上文化馆的作用，完善公共文化服务网络，着眼于满足不同网民群体的精神文化需求；四是烟台市政府鼓励和扶持软件企业与网络运营商开发弘扬民族精神、反映时代特点的网络动漫、网络游戏、网络音乐以及网络文学等网络文化产品，不断在规模化、集约化、专业化方面上水平、上层次，努力形成具有烟台特色的网络文化品牌和产品影响力。
（二）烟台市网络文化建设和管理存在的问题
1. 对网络文化建设和管理重视不够。突出表现在一些地方和部门对网络文化建设和管理不重视，没有从战略和发展的高度来认识网络文化建设和管理的重要性，更没有把网络文化建设和管理纳入到本地区、本单位发展的整体工作布局中来。“重经济发展、轻文化建设”、“重眼前利益、轻长远发展”、“重宏观管理、轻微观指导”等传统思想观念还不同程度地存在着。
2. 网络优秀文化不够充实。要想让积极健康的社会主义先进文化占领网络文化市场，一是注重发挥门户网站作用。我们要把这些网站建设成宣传科学理论和党的政策方针、传播先进文化、弘扬社会正气、讴歌时代典型和英雄的并且深受老百姓欢迎的传播平台。二是需要网络文化企业生产开发出大量的优秀网络文化产品，抢占网络文化市场。[3]三是网络文化建设需要充分挖掘当地的历史、文化、经济和社会资源，充分体现烟台特色。而相对于互联网上的海量信息来讲，烟台市优秀的网络文化产品则明显不足。
3. 网络文化建设财政资金分配不合理。政府财政每年投入财政资金发展电子政务，建设政府和部门网站，但效果不明显，网上服务水平仍然较低，并存在不少僵尸网站。相反，网络文化产业在发展过程中却没有足够的资金支持，缺少优惠政策扶持，发展缓慢，至今烟台没有一家有竞争力的动漫游戏企业和网站。
4. 网络管理体制不顺、机制落后。各级政府负责管理网络文化的行政机构涉及宣传部门、文化部门、公安部门、信息产业部门等。这种多头管理的体制，使放松管制与加强管制错位交叉，造成在管理上既有“缺位”又有“错位”，极容易在出现问题时互相推诿，形成管理上的漏洞。
三、烟台市加强网络文化建设和管理的对策
（一）打造品牌网站，建设文明、健康、安全、和谐的网上精神家园
网站是网络文化最主要的载体，是传播先进文化、弘扬民族精神、引导社会舆论的重要平台。烟台要积极打造一批受网民欢迎、具有强大影响力的品牌网站，形成网上文化传播辐射中心，建设文明、健康、安全、和谐的网上精神家园。
打造品牌新闻网站，就是要扶植一批在网络上取得网民的认同，网络发言掷地有声，能传达积极的正能量，引导社会价值导向的主流新闻网站，从而牢牢掌握网站舆论宣传阵地的主动权。烟台的胶东在线、水母网等网站都在提升自己的品牌上不遗余力，取得了很好的成绩和发展，但在全国范围内的影响力和参与度还非常有限。这些网站如果能在形式和内容上更进一步，做到形式更加美观、内容更加深刻，增强可读性、参与性，提升网民的认同，才能形成自己的网站品牌，提升烟台新闻网站在全国的地位和舆论影响力。同时要精心打造培养一批优秀强势论坛，比如烟台论坛、十七路论坛，让主流、权威、真实、可靠的声音占领公众意见市场，更有效地引导网络舆论。
（二）深入挖掘本土资源，培育和扶植新型网络文化产业
1. 挖掘烟台本土的网络文化内容资源。烟台作为国家历史文化名城，孕育出的海洋文化、红色文化、仙道文化、开埠文化等等都是网络文化产业取之不竭的创作源泉。发展网络文化产业，必须把烟台优秀的特色文化数字化、网络化、产业化。要把与烟台相关的民间故事、风土人情、在烟台境内发生的重大历史事件、 烟台历史文化名人故事等加以整理挖掘，同时与现代的网络文化技术相结合，使其更贴近群众、贴近实际、贴近生活，将其故事性与时代性相结合，选取不同视角进行展示和解读，创造出具有烟台特色、体现时代精神、品位高雅的网络文化产品。
2. 培育和扶植新型网络文化产业。互联网时代最为流行的文化消费方式是网上聊天、网络视频、网络游戏等等。因此烟台应重点发展网络视频、网络音乐、网络游戏、网络动漫等网络文化服务业。加快建立以企业为主导，市场为导向产研结合的网络文化产业发展体系。要激发并充分发挥社会参与网络文化建设的积极性，积极鼓励企业开发具有自主知识产权，内容健康有益，形式丰富多彩的有烟台地方特色的新型网络文化产品。[4]如网络音乐备受网民喜爱的娱乐方式，蓝关戏是烟台具有品牌影响力的地方戏，那么两者相互结合，就可以开发出蓝关戏新视听等业务。同时要加快网络文化产品的集约化、规模化生产。可以通过加大财政支持力度，鼓励多种融资渠道，建立软件园，扶植一批本土企业做大做强，从而推动烟台网络文化产业发展。
（三）加强管理和技术保障，形成规范有序的网络文化传播秩序
1. 遵循规律，科学管理。网络文化作为一种全新的文化形态，对传统的管理理念和方法提出了严峻的挑战。要认识并把握网络文化传播规律，认识网络文化的本质和特点，坚持科学管理，法律、行政、技术、行业自律等多种手段并用，形成规范有序的网络文化传播新秩序。
2. 整合网络文化管理的行政资源。目前，针对网络文化“政出多门”、“多头管理”的问题，要整合分散的行政资源，建立执行统一、监督有力的运行机制。首先，要打破对内容管理、安全管理、基础设施管理以及舆论引导等实行分割管理的体制，逐步建立独立的综合管理机构，对网络文化管理中的所有事项纳入该机构进行集中管理，避免多头管理造成的职责权限不清以及“错位”和“缺位”等现象。
3. 加强技术保障。先进的网络技术是网络文化健康发展的重要保障。一是加强新技术的研发，开拓发展网络文化新产品、新业务。鼓励企业开发具有技术先进、文化底蕴深厚和烟台特色的网络文化产品。二是加强计算机安全体系建设。整合研发资源，对烟台市网络安全问题进行分析、诊断，建造防火墙，启用分组过滤软件，有效防范病毒、黑客攻击，封堵和屏蔽有害信息，保证网络文化安全。
参考文献：
[1]齐冬.山东省网络文化和建设管理问题探讨[D].济南：山东大
学，2009.
[2]刘静.烟台市加强虚拟社会管理创新研究[J].烟台职业学院学
报，2013，（1）.
[3]蔡文艺，贾桂军.青岛网络文化建设与管理研究[J].网络传播，
2010，（11）.
[4]安徽网络文化建设研究课题组.安徽网络文化研究[J].江淮论
坛，2010，（1）.
[责任编辑、校对：杨栓保]
