土地生态安全管理对策建议研究

    孙志刚

    近几年我国对于土地资源的需求量在逐渐增加，城市的进一步扩张与经济的快速发展所产生的必然结果，而生态安全则是保证土地资源可持续利用的一个基础内容，这也就需要科学、合理且有效的土地生态安全管理，来充分保证土地的生态安全性，从而为我国的可持续发展奠定基础。因此，结合实际情况对土地生态安全管理问题进行详细分析，并提出具体的应对策略是十分必要的。

    1、我国土地生态安全问题

    目前，我国土地生态环境正面临着较大的威胁，在经济快速发展的当下，我国土地生态却发生了较大变化，各种生态安全问题也十分突出，若是从土地质量来进行分析，则土地生态安全问题大致是体现在以下几个方面：第一，水土流失问题。水土流失情况的不断加重，会在不同程度上引起耕地破坏与泥沙堆积的情况，若是无法得到有效控制，其危险性就会不断提升，土地质量、土壤含养量也会逐渐减少，最终威胁到农业生产等各方革面。根据国家第二次水土流失遥感调查显示，我国水土流失的总面积已经超过了300万平方千米，接近于我国领土总面积的三分之一，其中风蚀面积在191万平方千米，水蚀面积占165平方千米，水蚀与风蚀相互交错所造成的水土流失面积为26万平方千米。第二，土壤污染。目前，我国仍然是一个发展中国家，工业生产仍为主要产业，因此各种不同的有害物质被排入到大气、水体、土壤中，而大气与水体中的部分污染物，在经过蒸发、降雨以后就会进入到土壤中，最终引起土壤污染的情况。第三，土地沙漠化。土地沙漠化是指代因气候变化、人类活动所造成的天然沙漠扩张、沙质土壤植被破坏、沙土裸露的全部过程中，随着社会发展，这一问题逐渐严重。第四，土地盐碱化。盐碱化出现的原因，是由于水肥灌溉不合理所产生的，在不科学种植的影响下，我国土地盐碱化的速度正在不断增加。虽然，在近几年我国开始推行绿色种植技术，但是由于普及面积较为狭小，推广力度不足，因此土地盐碱化问题仍然十分严峻。

    2、加强土地生态安全管理的对策分析

    基于上述分析，土地生态安全问题对于人类生存的威胁正在不断增加，需要加以有效治理。因此，在今后发展的过程中，相关部门应该制定出完善的土地生态安全管理对策，使得土地资源可以得到更为充分的利用。

    （1）调整不合理的土地利用结构

    目前，我国在经济方面的用地所占比例相对较大，尤其是一些工厂、厂房建设等等，占用了较大的土地空间。因此，在今后国家应针对土地整体的利用结构来进行调整，避免出现土地资源滥用的情况。可以从产业结构调整这一方面着手，来对土地资源进行优化配置，其中生态用地所占的比例应该有所增加，与环境保护工作相互融合。与此同时，政府也可以通过制定鼓励政策的方式，鼓励环保型产业发展，为生态环境保护提供更为良好的服务，也为环保技术手段更新提供必要支持。

    （2）完善土地生态安全法律体系

    目前，我国在生态保护、土地生态安全方面相关法律建设的过程中，缺少专门、针对性的法律条文，在《环境保护法》中，虽然有对企业、个人造成环境污染所采取的惩治措施，但是处罚力度相对较低，且缺乏有效监管，其实施哟小型无法得到充分保证。因此，在今后国家一方面需要建立起针对性、具体的保护法律条文，以及相关的處理办法，同时还需要针对生态安全方面的规划、建设、评价、监测、预警等等方面，发布具有时代意义的纲领性文件与规定，加大监督检查力度，在监管方面也应该予以法律条文规定，对监管部门的职责、工作内容等等做出明确规定，为今后开展的各项工作提供法律参考依据。

    （3）加强土地生态恢复工作

    由于土地本身具有一定的恢复能力，因此在经过一段时间以后，土地生态安全状况也会有所提升，然而由于人类活动对于土地造成的破坏较大，且生产活动仍然在持续，若是单纯依靠土地的自我恢复能力，则需要花费较久的时间。这也就需要国家充分利用恢复生态学中的相关理论，来对生态退化严重、敏感区域进行生态恢复工作，积极发展生态工程技术，通过退耕还林、还草的方式，来提高土地的生态恢复能力，对于被废弃、过度破坏的土地，则是需要进行复垦，从而帮助土地进行生态恢复。

    （4）建立完善的生态补偿机制

    生态补偿机制的存在，可以在一定程度上为生态保护工作提供充足的资金、技术、手段支撑，相关部门必须要加大资金投入，建立起完善的生态补偿机制，同时也可以发起集体投资、个人投资活动等等，来募集资金，而政府的财政资金，也应该支出一部分，作为环境保护资金，使得土地生态可以得到有效改善，避免造成严重、不可逆的土地破坏情况。

    综上所述，现如今人们所面临的土地生态问题主要是包括了土地沙漠化、土壤污染、水土流失、土地盐碱化等等，对于土地资源的重复利用造成了较大阻碍。因此，在今后发展的过程中，我国相关部门必须要加强对土地生态安全的有效管理，通过调整不合理的土地利用结构、完善土地生态安全法律体系、加强土地生态恢复工作、建立完善的生态补偿机制等方式，来提高土地的有效利用率，并帮助土地快速恢复，为我国可持续发展奠定有力基础。

    （作者单位：164022农垦北安管理局不动产登记中心红星分中心）