基于经济新常态背景下如何深化环境审计研究

    王洪亮

    摘 要：人类文明建设与经济发展离不开资源和环境，长久以来，每个国家在经济发展过程中忽略了环境保护和资源节约。随着生态环境的渐渐恶化和全球范围内资源的减少，各国在经济发展道路上面临着环境破坏带来的严峻的难题。审计部门作为社会经济活动的监督执行者，应承担相应的保护责任。在这种情况下，环境审计应运而生。

    关键词：经济新常态 ?环境 ?审计

    中国环境审计已经发展了30年左右，取得了一定的成就，在环境保护中也发挥着越来越重要的作用。但是，总的来说，我国的环境审计仍在初级阶段。与世界上发达的国家相比，我国无论是在理论研究上还是实践工作上都存在很大距离。因此，我们需要不断加强环境审计的研究，不断总结实际工作中的教训，为中国经济的可持续发展贡献力量。

    一、经济新常态下环境审计的问题

    （一）生态文明审计理论不成熟

    生态文明审计还存在许多不妥之处，实施生态文明审计，因為不同的项目导致不同的评价标准，具有主观性。统一的评价标准体系已经很长时间没有建立了，生态文明审计相关法律法规尚未全面给出，给生态文明审计在实践中的实施带来了不便。审计结果质量难以保证，具有随意性，无法赢得他人信任，导致生态文明审计结果无信誉的循环往复。这些反映了我国生态文明审计的水平还要再完善。

    （二）审计内容无法覆盖经济新常态的内涵

    为了促进以科技创新为核心的综合创新，政府需要进一步精简行政管理，下放权力，创造公平竞争，合理配置资源。加强对各种制度和机制的保护，并促进经济增长的多样化，来促进经济结构转型升级。企业需要增加对进口和合作技术研发的投资，以提高竞争力。目前，环境审计的主要内容是环境保护政策的实行和环境保护资金的收集、管理和使用，不能完全覆盖经济新常态，这将限制环境审计的有效作用。

    （三）过于重视遵循性审计

    在其他国家，对环境审计的实践已不仅仅只限制在对环境法规遵循情况的审计以及财务报表中环境事件的处理上了。所以，相关研究并不限制监管环境审计，包括了环境审计和监管环境审计。但是，目前在我国，合规性审计仍是的主要内容，环境绩效审计仍然处于探索的阶段。与此一致，现有的研究倾向于关注环境合规性审计，但很少涉及环境绩效审计。实际上，遵守一些有关环境保护法律法规仅仅是环境管理的最低的要求。所以，合规环境审计是一个较低水平的环境审计。随着社会经济的发展，环境审计必须发展到绩效审计，以提高环境管理体系的效率。这需要深入研究与环境绩效审有关的问题。

    二、深化环境审计的策略

    （一）生态文明审计工具创新

    信息的传递和交流直接影响环境审计的执行和效率。在当代的社会，各种云技术到处充满着人们的生活。因此，生态文明审计可以利用信息的收集和传递，来促进生态文明审计信息的积极推广，建立生态文明审计信息系统，共享所有相关信息资源。除了定期维护和更新生态文明审计信息系统的进度系统外，审计师还应该及时调整和完善生态文明审计信息。生态文明审计信息系统可以和其他相关的系统平台进行通信。在收集生态文明审计信息时，可配合其他相关部门获取相关信息，可采用各种先进的测量技术，提高测量结果的可靠性。通过多项事例证明，在事前环境审计，比事后环境审计更有效，能有效地降低审计风险的发生率。

    （二）建立评价指标体系，完善审计评价标准

    评价指标体系的构建应遵循可持续发展的理念，强调以下原则。一是全面，考虑到对象的资本的投资、经营的能力和管理的水平，考虑到不同层次的评价依据，从多个角度进行分析和评价。二是科学，尊重客观规律，全面分析定性和定量指标。针对我国审计人员的现状，采用了两种方法来解决人才培养问题。首先，由于传统审计人员在短时间内不可能改变其知识结构，使其能够立即满足环境审计工作的需要，因此，我们应加强对现有审计人员的环境知识的后续教育和培训，以期更好地提高现有审计人员的环境知识水平。增加环境经济、环境工程和环境。法律等方面的知识将成为既懂会计又懂环境科学的环境审计人才。其次，从社会上招揽环境审计专业人才，或者引进熟悉环保知识和技术的专业人才，丰富审计队伍，为搞好环境审计打下良好的基础。

    （三）推动资源环境审计模式转变

    推动资源环境审计模式由合法合规审计向效率审计转变。由于经济体制中存在的问题和公民环境法律意识的薄弱，法律合规审计长期以来将是审计的主要内容。然而，作为一个发展中国家，中国经济发展与环境保护之间的矛盾十分尖锐。大力推进环境审计从合规审计向效率审计。首先，有必要加强对环境决策行为的审计，通过对环境决策行为的相关信息和经济指标的审查，对环境决策行为的合理性和可行性进行监督和评价，如环境决策行为的合理性和可行性。项目规划中考虑了其他环境问题，对环境问题的重视程度如何，未采取环境治理措施。加强环境管理有效性审计，应将审计调查与效益评价、经济责任审计、专项资金审计相结合，努力对重点建设项目的环境效益进行评价。加强环境绩效审计，一方面要建立有效的环境问责制度，将环境指标纳入干部考核机制，建立跨部门统一、综合的管理机制。实施“流域审批限制”和“挂牌监管”，通过实施环境问责制度，促进环境绩效审计的发展。另一方面，要建立公众参与的环境监督评价机制，减少企业“一经查处，一经离开”的污水非法排放现象。

    三、结束语

    良好的生态环境不仅影响着人与人的生存环境，还影响着人类经济发展和后代的幸福。然而，保持生态的平衡，将会使每个地区支付一定数量的人力、物力和财力。每个地区在保护自然环境方面面临着许多各种各种的问题。中国是一个有着不同生态环境的大国，影响生态文明发展的因素五花八门。因此，在生态文明审计的过程中，应注意这些因素的变化，以便事前预防、处理事件。为了我们的环境不被破坏，我们要每个人都付起责任来。

    参考文献：

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    [2]刘炜焰.生态文明审计面临的问题[J].合作经济与科技. 2015（08）.

    [3]孙梦迪.大数据环境下自然资源资产离任审计研究[J].产业创新研究，2019（06）：119-120.