谈畜禽养殖废弃物机械化处理与资源化利用
方明霞
摘 要：结合工作实际从发展现状、政策支持、存在问题和意见建议，谈一谈如何推进畜禽养殖废弃物机械化处理和资源化利用进程。
关键词：畜禽养殖;废弃物;利用;机械化
中图分类号：X713文献标识码：A
doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.08.071
推进畜禽养殖廢弃物机械化处理和资源化利用进程，是贯彻绿色发展理念的必然要求，是加强生态文明建设的重要举措，也是回应人民群众关切的紧迫任务，为打好农业面源污染防治攻坚战、加快建设现代农业具有重要意义。下面结合工作谈一谈对加快畜禽养殖废弃物处理和资源化利用机械化进程，推进农业绿色发展一些认识。
1 目前金安区畜禽无害处理总体情况
目前，我区有生产研发企业安徽国农畜牧科技有限公司，以及大规模畜禽养殖场112家（不含水禽），均有动物防疫条件合格证，配套简易粪污处理设施的有110家。但是部分没有发挥作用，绝大部分粪污处理设施都是自行设计或根据企业实际情况设计使用，缺乏具体标准。
2 近两年畜禽养殖无害处理支持情况
2018年以来，我区将病死畜禽无害化处理设备、粪污固液分离机等当年已在农机鉴定大纲的机具品目全部纳入农机购置补贴范围，并敞开补贴，应补尽补。2019年，按照全省统一部署将沼气发电机组、有机废弃物好氧发酵翻堆机、有机废弃物干式厌氧发酵装置、畜禽粪便发酵处理机、有机肥加工设备、清粪机等7个机具品目增加纳入农机购置补贴范围，并对废弃物料烘干机开展农机新产品补贴试点，进一步保障畜牧养殖、绿色发展对农机装备的需求，更好发挥政策引导作用。
3 发展遇到的问题
（1）农机装备发展不平衡、不充分。目前从全省范围来看尚无规模化专门从事畜禽粪污资源化利用装备生产和研发的企业，产品档次规格较少，销售量较低。畜禽粪污资源化利用装备有较大的潜在市场，但受产品经济效益等因素制约，得不到有效释放，产业发展尚处于起步阶段。
（2）购机补贴政策扶持效益未充分发挥。农机技术标准和部级农机鉴定大纲修订滞后是影响购机补贴政策扶持效益发挥最大化的主要因素。废弃物料烘干机、有机废弃物干式厌氧发酵装置、畜禽粪污升运机、有机肥加工设备、粪污罐、沼气发生设备、秸秆气化设备等7个品目尚未出台鉴定大纲，相关产品进入购机补贴范围还存在制度障碍。
（3）畜禽粪污资源化利用装备研发推广困难。受农艺等因素影响，畜禽粪污资源化利用装备目前更多体现在社会和环境效益，经济效益较差。以异位发酵床为例，畜牧养殖企业建成异位发酵床全套设备的成本在10万元以上，后期设备还将持续产生运营成本。但粪污发酵完全后虽零排污，却还达不到有机肥标准，不能直接投入市场销售，养殖企业高成本建设却没有相应的经济收益，主动投产优质机具的积极性不高，产业整体发展受限。
（4）各部门沟通协调不足。一是农机装备研发制造和推广应用脱节。科技部门主管农机装备的科研创新，经信部门主管农机装备的制造，农业农村部负责先进适用机具的推广使用，各部门间缺乏沟通协作，机械装备研发制造不足，管理、协调体制不顺。二是农业部门关注重点脱节。多年来农机部门以保障粮食作物生产为主要任务，关注重点在种植业机械推广应用方面，对畜禽养殖类机械技术和应用了解不多，和相关企业联系较少。畜牧部门重点关注养殖产业，对于畜禽机械装备使用和推广政策的了解和重视程度不足，导致畜禽粪污资源化利用机械装备长期处于自由发展状态，很多畜牧装备生产企业不了解农机部门的扶持政策，对开展农机推广鉴定及购机补贴投档审核工作流程不熟悉。
4 下一步工作思路和建议
（1）积极反映加快鉴定大纲修订。与省农机试验鉴定站保持密切沟通联系，通过农机鉴定系统向农业农村部农机试验鉴定总站反映相关产品大纲修订的迫切性，积极争取大纲修订立项。
（2）进一步加大本地企业和产品的政策扶持力度。一是充分利用现有扶持政策，把有生产、有需求且符合条件的畜禽机械全部纳入农机购置补贴范围，以扶持政策引导产业规范发展。对市场欢迎、有技术创新的机具，在政策允许范围内按较高比例测算补贴标准，进一步体现对性能先进机具和技术创新机具的支持力度，进一步帮扶本地企业发展。二是加大政策扶持范围和力度。农机购置补贴政策是一次性补贴，且补贴测算比例不得超过30%，对本身能产生使用效益的机械有较好的推广作用，但对目前市场上大部分的畜禽粪污资源化利用机械推广作用不强。建议地方财政拨付一定资金用于本地适用农机的购机补贴，加速当地适用农机装备的推广应用，精准扶持当地企业发展壮大。增加作业（运营）补贴政策，对“两利用”农机装备按照实际作业量（处理量）补贴给机具使用人，鼓励职业机手作业或粪污处理第三方企业托管等模式，切实让购机投入产生收益。
（3）全面精准开展“两利用”机具补贴政策宣传。充分考虑生产企业和购机农户、养殖户最关心的补贴范围、补贴标准、申请流程等问题，加大政策的宣传力度。
（4）强化部门间协调配合。建立部门沟通联络机制，加强农机、畜牧、土肥等部门沟通交流，互相了解相关政策扶持措施、农机农艺发展融合情况、产业发展统计数据等信息，共同研究制定相关产业扶持政策，最大限度发挥政策效益。
