农业供给侧改革策略研究

    陈敏

    一、农业供给侧改革的重要性

    在当前全面推进改革发展的形势背景下，农业综合创新发展，要以适应经济市场发展的改革为工作重点，能够根据实际市场需要加快进行有效和针对性的农业改革。只有通过推进供给侧结构改革，才能真正完全满足现代人的基本发展要求需要，实现社会供求关系的均衡健康发展。在刚过去的我国农业经济改革开放过程中，只注重资源总量不足的突出问题，使农业资源总量消耗更加严重，农业生产资源生态环境保护受到极大严重破坏，农业资源生态环境建设受到极大严重破坏。要坚持从各个角度深入考虑，注重探索绿色生产方式，积极探索推动传统农业市场经济健康可持续发展，减少传统农业无效肥料供给，积极探索转变传统农业经济发展经营方式。因此，我们认为应该不断深化改革农业结构供给，改革的深入实施和促进农业实体经济的健康可持续发展，才能真正有效促进当前我国现代农业的全面良性健康发展。二、农业供给侧改革存在的问题

    （一）农业效益低

    从农业投入的总产出和利用成本综合效益水平来看，与其他农业经济社会活动成本相比，农业综合生产成本利润率较低，农业生产比较成本效益水平持续明显下降。同时，大部分乡村农产品易销商受价格市场波动冲击，价格不稳定，增产不利于增收，影响全体农民收入。

    （二）一方面，粮油、蔬菜、水果、畜禽、水产生物养殖等加工养殖业虽然有一定的农产品产量，但由于产业链持续延伸不够，农产品生物加工养殖企业资金缺乏，农产品养殖加工企业增值发展能力较弱。另一方面，农产品交易专业化市场交易管理体系不健全，导致我国农产品交易市场资本流通不畅。

    （三）农业基础薄弱

    虽然目前国家已经加大了对大型农业灌溉水利基础设施的维护投入，但仍有明显严重不足，灌溉水利管网体系建设尤为重要。一些地区水利基础设施由于长期缺乏建设资金和日常资源管理和环境保护而长期遭到各种严重破坏。三、农业供给侧改革的发展策略

    （一）加强农业服务平台

    在推进农业供给侧结构改革的实际推动实施工作过程中，应充分高度重视推进农业安全生产体系社会化，和公共服务体系平台化的建设，为进一步加快实施各项改革政策措施出台奠定坚实基础。要從做好多方面工作人手，为当地农民和城乡市场农业对接合作提供农业服务，及时深入了解当地农民和城乡农业市场发展实际情况。通过移动互联网信息技术的广泛科学推广应用，与农业移动智能终端，以及支付技术相结合，形成农业网络平台并及时提供增值服务，最大限度有效地加快实现我国现代农业服务社会化产与服务联动发展，供需互动对接，从而在整体上有效提高农业服务产品质量。从发展农业技术生产资料服务来看，主要的农业供求关系服务方式是通过农业技术生产资料服务，以及农业销售资料配送服务对接式的服务。

    （二）注重建立完善的法规政策

    在深入贯彻实施关于深化政府供给侧整个结构性改革的整个总体部署过程中，要从各种角度多方面深刻认识予以高度重视，加强政府相关政策法律法规，以及政府大环境治理体系机制建设，提高政府体制性在改革中的执行力和效率。当前存在我国推动农业市场经济实现社会化发展公共服务保障体系的基本构设，及其建立与不断改善农业市场竞争发展环境和促进公平竞争有序发展农业市场秩序密切息息相关。我们一致认为我国应该从当地农业发展法律法规政策保障层面高度重视，对推进农业发展供给侧农济结构良性改革的农业法律政策保障，并提出应该充分结合当地当前推进农业发展经济社会发展的实际法律工作服务情况，从多个不同角度和各方面对其问题，进行深入研究综合分析，制定形成一套较为健全的较完善可行的当地农业发展法律法规政策保障体系，为加快推进当地供给侧农业结构良性改革和为农业经济发展法律工作服务，创造良好的当地农业发展法律法规政策保障环境。结语

    综上所述，社会各界需要更加密切注重推进农业改革供给侧结构改革的组织实施，注重农业改革方案的政策科学性，明确农业改革实施方向，根据农业改革的实际进展情况，制定出具有较强针对性的农业改革政策措施。从我国农业发展供给侧结构改革的发展现状和存在问题分析入手，结合国家改革农业发展重大战略和具体农业改革发展需求，促进我国农业发展供给侧领域结构性优化改革，以及农业领域经济社会发展过程中的重要建设性农业发展改革战略。