做好人社工作 彰显人社担当

    郁安民

    中图分类号：F272.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-116-02

    摘 要 从出生求学到就业参保，从劳动保障到退休养老，人力资源和社会保障工作与百姓生活紧密相连、息息相关。作为人社工作者，我们要把职责当成责任，甘心做老百姓的“店小二”，为人民群众提供“保姆式”服务，充分展现人社效率，彰显人社担当。

    关键词 社会保障 为民服务 服务规范 履行职责

    一、坚持群众路线，担当作为，以人民群众满意为标准推进人社工作

    习近平总书记指出，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民的利益和幸福而努力工作。人社部门承担着就业创业、社会保障、人事管理、劳动关系维权等重要工作，工作涉及千家万户，社会敏感度高，热点难点问题突出。作为窗口单位，我们是联系群众的桥梁和纽带，是国家政策的具体执行者、群众权益的直接守护者和公共服务的一线提供者。这些年来，人社部门20多万社保人一直致力于为群众做实事、办好事，将“金杯银杯不如百姓的口碑”的工作追求内化于心，将“实实在在为群众办好每一件事”的服务原则外化于行，通过一点一滴的努力积聚起来了社保服务品牌。面对新时代、新使命、新征程，我们必须强化宗旨意识，办好惠民之事，夯实行风建设基础，树牢人社部门的良好形象。

    （一）提高政治站位，力求为民服务意识更高。窗口服务人员，直接面向老百姓、服务老百姓，每天的言行举止，直接影响着人社系统的形象，要想全想细想到万一。在现今自媒体时代，我们务必提高政治站位，牢固树立四个意识，坚持做到不懈怠、不冷漠、不推诿、不应付，不懒政怠政，以优质的服务和更加饱满的工作热情，赢得认可和满意。

    （二）树立民本思想，力求服务实效更高。人社工作是践行党的宗旨、服务人民群众的主战场，我们要在思想深处牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立人本化的服务理念，把以人民为中心的发展思想“融入了血液当中”，以“百姓满意就是我们的追求”为服务理念，学会站在服务对象的角度换位思考，带着满腔的熱情和诚挚的感情，用高度自觉的行动、精熟的业务能力为人民提供优质高效的服务。

    （三）转变服务观念，力求服务模式更新。在“互联网+”和大数据技术引领社会发展的新时代，对转变政务服务方式提出更高要求，经办机构必须与时俱进，利用互联网、大数据改变经办服务的手段和方式。开展待遇领取资格认证是确保基金安全的需要，大力推进信息共享和业务协同，通过数据比开展资格静默认证。

    （四）通“堵点”消“痛点”，力求服务流程更优。舆情事件的发生，往往是我们对政策的盲点一知半解，对业务的堵点置若罔闻，对群众的诉求默然不应，对发现的问题置之不理等情况长期不解决，导致矛盾积累，问题难以解决。要全面解决问题，深刻吸取教训，“举一隅以三隅反”的觉悟排查问题，“见不贤而内自省”的觉悟整改问题。以“合法合规事项马上办、一般事项网上办、面向个人事项就近办、复杂事项帮着办”四办服务为原则，严格按照深化“放管服”的改革要求，推动行风建设和“一次办好”改革不断向纵深发展，打造服务好质量优的营商环境。

    二、坚持规范先行，精准发力，着力提高人社系统的服务水平和质量

    新常态下，群众对人社工作和人社干部的期望越来越高，老百姓的需求从“有没有”向“好不好、优不优”转变，不仅希望办成事，还希望办事更舒心、更便捷、更高效。加强人社系统建设，提高规范化、科学化、高效化水平，必须坚持持续提高人民群众的获得感、幸福感和满足感。

    （一）自查自纠，排查隐患，推进服务规范化。

    一是对照人社系统操作规程和服务规范，检查工作中是否存在懒政怠政、搪塞推诿等违反工作纪律和服务规范的问题，让经办窗口服务的各项纪律要求入脑入心，树立主动服务和人本化服务意识，做好“服务准备三提前”，确保窗口服务准时高效，使用服务文明用语，把各项服务要求落地落实落细。

    二是对照国家标准和行业标准，从服务窗口规划、便民设备配备、服务系统完善等方面出发，进一步提高便民服务平台的基础设施建设。切实解决群众办事排队等候时间长、证明材料过多过滥、程序繁琐复杂、指南不清晰、窗口安排不合理、工作人员服务意识不强、网上办事入口不好找、咨询电话经常占线或无人接听等问题。着力精简证明材料、优化服务流程、加强业务指导、强化服务意识，推动更多事项网上办理，提高办事效率。

    三是对照社保基金监督、就业专项资金使用、事业单位招聘考试等风险点，加大对重点岗位和关键环节的排查力度，将预防腐败贯穿权力运行的全过程，从源头上预防腐败行为。探索运用大数据核查比对等方法，结合相关业务实际，进一步完善监控管理机制，着力提高依法办事能力。

    （二）聚焦问题，精准施测，切实履行职责。

    一是坚持以人民为中心的发展思想。把党的群众路线贯彻到“一次办好”改革全过程，围绕发展所需、基层所盼、民心所向，加大转变政府职能和简政放权力度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。

    二是坚持聚焦问题的整改原则。聚焦制约企业和群众办事创业的堵点痛点难点，上下协同联动，实施重点突破，治庸治懒治顽，真正解决好审批服务中存在的边减边增、名减实不减、有减有不减、擅自扩大自由裁量权、红顶中介等突出问题。

    三是坚持走在前列的目标定位。对标世界银行营商环境评价指标体系和先进地区，落实中央关于放宽市场准入“只进一扇门”“最多跑一次”等“六个一”的要求，全面梳理依申请办理的政务服务事项，大力简化优化服务流程，高质量、高标准、高效率地为人民群众办实事、解难题。

    四是坚持依法推进的基本原则。强化法治思维和法治方式，重大改革举措同步考虑相关法规规章的立改废释，对制约改革的法规规章及时提出修改建议，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的制度体系，依法按程序推进改革。

    五是坚持结果导向的评价方法。立足工作实际和业务实际，量身订制工作目标，树立结果导向，狠抓工作落实。创新评价的方式方法，强化结果导向，让企业和群众参与评价全过程，以工作人员的服务结果、人民群众的满意程度等各方面为基础，科学衡量工作人员和政府部门，以便有效反映营商环境状况。

    三、坚持贯彻新发展理念，狠抓落实，推进人社服务便民化

    随着简政放权、放管结合、优化服务改革理念的不断深入，“互联网+政务服务”新模式的持续有效推进，“一窗受理、一次办好”的深入推广，实行办事要件标准化，构建国家、省、市、区、镇五级互联的网上政务服务平台。人社系统要坚持贯彻新发展理念，牢牢把握发展机遇，按照让信息多跑路、群众少跑腿的原则，拿出实招、硬招，统筹谋划，确保人社事业高质量发展。

    （一）推行异地业务“不用跑”。随着社会转型和城镇化加速发展，各类人员在城乡间、区域间加速流动，人民群众对异地就医备案、社保待遇资格认证、异地灵活就业人员参保缴费、社保关系转移接续等社保业务的便捷度要求越来越高。认真落实社会保险衔接办法，解决待遇资格认证不够方便、关系转移接续时间长、异地灵活就业人员参保缴费来回跑等问题迫在眉睫。简化优化流程，统一标准规范，积极推动数据共享和网络互联互通，推动社保经办业务与“互联网+”深度融合，与公安、民政、卫生健康、交通、旅游等部门开展业务协作，提升共享信息的实时性和有效性。建立健全统一的社会保险关系转移接续平台，积极推行异地业务线上办、网上查，实现群众办事不用跑。

    （二）推行证明材料“不用交”。全面清理烦扰企业和群众办事的“奇葩”证明、反复证明、循环证明等各类无谓证明，减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。对于各类证明材料，凡是没有法律法规依据的一律取消，凡是能通过个人现有证照为证明的一律取消，凡是能通过网络核验的一律取消，凡是能被其他材料涵盖或替代的一律取消。对保留的证明利用高拍仪实现无纸化办公，同时要加强互认共享，减少不必要的重复举证。梳理公开社会保险基本公共服务事项清单、流程、办事材料，举全系统之力减证便民。

    （三）推进表格信息“不用填”。凡是参保人员已经填过的、其他人社窗口填过的、社保卡内有记载的，不再次填报。要充分运用大数据精准分析，有针对性地改进业务经办流程，凡是能够通过全民参保登记数据库、社保卡持卡库和各类业务经办数据库获取的信息，或通过对接共享国家人口库获取的信息，不要求群众再次填报。进一步完善网上实名身份认证体系，明确电子证照、电子公文、电子印章的法律效力，建立健全基本标准规范，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”，避免群众反复填报。打破信息孤岛，整合各部门各类业务信息系统，加快推进与各级政务服务平台的信息联通，打通数据查询互认通道，变参保单位和个人填报为“后台调取”。

    （四）推进经办服务“不多跑”。建设全国统一的社会保险公共服务平台，健全经办服务体系。大力推广“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合柜员制，解决窗口忙闲不均、群众办事反复排队等问题，实现“一窗受理、一次办好”。加快推进网厅一体化进程，全民参保登记、权益记录查询、社保关系转移接续等业务在全国统一的网上平台上办理，逐步实现社保业务全程“网上办”。在网上大厅打造“柜员式”综合服务端口，足不出户就可全天候办理业务。

    （五）推进窗口作风建设“不松懈”。习近平总书记指出，“作风建设永远在路上”。我们要充分认识经办窗口作风建设的长期性、复杂性和艰巨性，积极推动建立长效机制。加强组织领导，主要负责人要切实履行“第一责任人”职责，全体干部职工要认真落实作风、行风建设的各项要求，力争作风更优、行风更正、党风更浓。综合运用明察与暗访、自查与互查、定期检查与随机抽查相结合的方法，加强督导检查，不留盲区和死角。向社会公布举报电话、投诉信箱，让人民群众发挥更大监督作用，切实把群众满意不满意作为检验我们作风的“一面镜子”。加大问责力度，增大作风建设在年度业务考核中的权重，坚决防止“四风”问题在人社系统滋生萌芽。

    （六）推进奖励机制再完善，服务能力再提升。基层人社部门基础薄弱、人手不足、待遇偏低，条件艰苦，加大对基层窗口单位的关心和支持，制定符合实际的奖励与考核机制，对基层一线经办人员，要在政策、福利、待遇等方面给予倾斜，科学评价干部，把关心关爱干部的措施落到实处，进一步激励干部敢于担当、主动作为，为干部干事创业营造良好环境。

    在社会主义新时代，我们要认清人社事业面临的新形势和新挑战，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，切实提高适应新常态的能力，为推动人社事业高质量发展作出新的貢献。