基层畜牧兽医技术管理体制改革与创新研究

    高文栋

    畜牧业的发展，不仅需要提高养殖水平，还需要提高对牲畜的医疗水平，因此，需要从管理体制方面做出创新与变革。目前，我国的基层畜牧兽医技术管理体制是按照行政的模式来开展的，根据对象不同，可以把兽医技术划分为几个类别，再通过写作的方式开展监督和管理工作。通过这种模式，可以提高对兽医技术的监管水平，但是在实际应用中还存在一些问题，影响着管理工作的实际收效，下面我们就来具体介绍一下，并结合现有问题提出有效改革方案。

    1、现阶段基层畜牧兽医技术监管机制中存在的问题

    （1）关注度不足的问题

    尽管，目前我国绝大多数的兽医监管机构，均已加强了对畜牧兽医技术的监管，更加注意工作中的细节。但仍有一部分兽医管理机构并没有做好对监管工作水平的改进与提升，与此同时，监管机构的领导层，并没有对此形成高度的重视。在工作中，存在对兽医技术监管工作的轻视，基层管理人员也对自身岗位职责没有较高的认识，缺乏责任感，这都会影响到基层畜牧兽医技术管理体制改革的进程，制约这畜牧业的发展。

    （2）监管体制不够健全

    近年来，我国许多兽医监管机构的监管体制在不断的变革，但是一个体制的革新，需要与实际相结合，需要具有一定的战略性、目的性，这样才能更好的实现提升监管力度的目的。在实际工作中，许多地区的监管机构，因为缺乏对兽医与畜牧业的正确认识，导致当地兽医监管体制没有形成完善的结构，监管体制改革成效较差。另外，一些监管单位、机构对职能与权限的分配不够明确，这就导致了工作中工作效率的低下，领导者、管理者的职责存在许多重叠，这不仅浪费了时间资源，也影响着工作质量。

    （3）法律法规中存在漏洞

    在基层畜牧兽医技术监管工作中，许多对畜牧生物的防疫与药物管理，起步较晚，许多法律法规还存在一些漏洞需要补足。特别是对饲料添加剂管理等方面，还没有较明确、较完整的一套规定与调理。一些法律法规也与现实不符，法律法规中的内容，对实际工作并无意义，监管水平不能真正意义上的得到提升。在兽医监管工作中，许多工作环节，并没有形成有效的监管，还存在大量的法律空白，这就影响了基层畜牧兽医技术管理体制的革新进程，延缓了管理水平的提升速度。

    2、基层畜牧兽医技术管理体制改革中的创新性建议

    （1）转变传统的管理理念，提高对管理的重视性

    为了提高基層畜牧兽医技术管理体制的变革成效，首先，需要各个兽医监管机构的领导层提高对兽医技术监管工作的重视性。领导要起到带头作用，在决策工作中，提高对基层人员的督促，让监管机构的基层人员也能提高重视度，端正基层管理人员的工作态度，这样才能达到提升监管成效的目的。各监管机构的领导层，要密切关注国家下发的相关政策，及时的加以传达，让基层管理人员可以了解近期的工作目标，进而积极的配合、相应政府的相关要求。在具体执行的过程中，决策层应该为畜牧兽医技术管理设立具有针对性的独立部门，将权限明确下来，这些部门必须具有相应的实权，其他部门不能存在干扰性，这样才能真正实现管理功效，促进三农目标的达成，为畜牧业的发展做出应有贡献。

    （2）建立完整的监督、奖惩制度，激励基层管理人员

    在基层畜牧兽医技术监管机制的改革工作中，要注重对监督、奖惩制度的制定，这样才能更好的实现监管机制的改革，让基层管理人员的工作水平、工作质量得到提升。当今社会，行业内部的市场竞争激烈，想要在激烈的市场竞争环境中脱颖而出，就应该注重发扬创新精神，注重对兽医技术管理人员的工作素养提升，端正管理人员的工作态度，才能更有效的开展管理工作，提升工作效率。在工作中，管理人员要发扬创新精神，通过相应的监督制度与奖惩制度，努力培养员工形成自主意识，让员工可以自觉的提高业务能力，学习相关的管理技术。监管机构应该提高基层管理人员的福利待遇，对工作业绩突出的员工个体，给予表彰与奖励，让工作业绩突出的员工可以在机构内部起到模范带头作用，进而引导其他员工形成竞争意识。另外，提高员工的福利待遇，通过加薪、增加休假时间的方式，也能有效吸引更多的管理专业人才，投入到兽医技术管理事业当中，构建起一个更加专业化的管理团队，有助于管理工作水平的提升。

    （3）完善畜牧兽医技术的法律法规，结合现代技术强化监管

    现阶段，在基层畜牧兽医技术监管机制中，相关的法律法规还存在许多漏洞，监管机构应该在工作中注意找出并技术工作中遇到的实际分体，找出相关法律法规中的不足，及时的上报给上级管理部门。这样可以让国家更好、更及时的制定法律法规，进而让管理工作得到法律的有效支持。国家应该对兽医技术监管工作明确管理层次，建立分层、分阶段的法律系统，在编制相关规章、条例时，应该根据地区的实际情况，作出最符合实际的调整，进而提高对管理工作的规范性。在工作中，应该引入现代科技技术，通过信息技术、大数据技术来实现对养殖场的监管，这样不仅可以节省人力资源，也能更好的提升工作效率。由于一些养殖场的规模较大，使用传统的管理方法，势必要投入较多的人力资源，同时管理难度也较大，通过网络技术、信息技术的应用，可以实现对畜牧兽医技术工作人员的调配、登记以及核对工作，这样就能有效地提升工作效率，构建起一套信息化管理体系。

    综上所述，在对基层畜牧兽医技术监管机制的改革工作中，我们应该顺应时代的发展，提高对监管工作的重视度，不管是决策层还是基层，都要引起相应的重视，在改革中要注重于实际相结合，提出更加符合实际情况的改革策略。注意对决策的有效落实，加强工作中对问题的总结记录，及时的进行改进，这样才能不断提升我国畜牧业兽医领域的技术水平与管理水平。

    （作者单位：063500河北省唐山市滦南县农业农村局）