经济全球化背景下，基于政策视角的教育公平探讨
柳萍萍
摘 要：教育公平一直是引发社会激烈讨论的重要议题，教育公平的追求是人们最基本的权利。我国由于地区发展存在差异，而且人口流动相对比较大，因此实现教育公平一直面临着巨大的阻力。在追求教育公平的过程中，我国一直在积极的进行改革恶化探索，相关的教育政策一直在完善，而这些都是我国在现有国情的基础上，不但追求教育公平的政府职责体现。本文主要就基于政策视角下的教育公平问题进行探讨。
关键词：政策视角；教育公平；政府
现阶段，随着经济全球化步伐的加快，国际竞争变得更加激烈，很多国家都意识到科学技术对于一个国家的重要性，而作为科学技术进步的重要支撑的教育，越来越得到重视。另外，我国一直在大力倡导构建和谐社会，和谐社会的实现就需要保持公平，教育公平就是社会公平的重要组成部分。教育公平并不仅仅是教育资源的平均，而是更高均衡度、更高普及度。更高教学质量公平，这些教育公平的实现是离不开政府的政策支持的。
一、教育公平性的评判原则
追求教育公平，首先需要了解教育公平的评断标准。教育公平就其本质来看，就是一种价值的平等观念，我们不可能确切地说公民是否教育公平，不同的人对于教育公平有着不同的理解[1]。就政策这个方面来说，对于教育公平没有确切的原则和要求。当前，在国内主要使用以下几个原则：其一，教育资源的分配要保证公平，政策作为一种重要的调节手段，主要通过协调相关的教育资源进而最大程度的实现教育公平；其二，对于不同地区之间的教育差异要尊重，在对公平进行评价的过程中，我们盲目的追求公平，我们的评价原则中不能忽视差距的存在，如果不过差异一味地强调公平，实际上是一种忽视其他公民公平的体现。另外，在教育资源分配不均的情况下，我们如何制定合理的政策引导教育资源的在分配和调节，这种政策主导下的资源再分配和调节主要是在个体上得以体现，将资源补偿给接受教育比较少的个体，但是我们要保持政策的灵活性，是青年有更多的机会进行选择，引导和支持发达地区来扶持相对落后的地区[2]。
二、政策对教育公平实现的重要性
无论是教育公平的内在属性、还是教育公平的外在需求，政策都是一种引导教育公平实现的可见的重要手段。教育并不是一种物品，可以随意的进行搬运，而且不受市场的约束和支配。教育是在政府的统筹之下，谋求社会公共利益实现的组织，因此，首先，在进行有关的教育政策的制定时，一定要最大程度的尊重人们的诉求，如果存在教育不公平的问题，就代表教育政策的制定没有以人们的诉求为出发点和落脚点[3]。其次，需要建立弱势群体的补偿政策，我们由前述可知，教育存在很大的差异，因此，我们需要从政策的角度入手，将这种地区之间的差异削弱，从政策出发加大对贫困地区的教育扶持力度。当前，缩小和缓解教育差异的最主要和虽有效的手段就是对弱势群体进行补贴，根据地区之间的差异、城乡之间的差异，制定政策进行调动，在合理的范围之内进行适当的调整。此外，需要对教育公平的评断标准进行完善。进行政策评估的过程中，我们不仅仅是对某一个具体的事实进行评估，最重要的一个价值评判过程。因此，当前通过政策评判过程所建立的价值体系，才是我们在特定的国情之下对于人权公平的思考。现阶段，进行教育政策评估时，教育公平效率的协调关系应该引起重视。最后，建立健全教育资源分配机制。我们的教育质量的优劣，最终主要体现我们所制定的培养目标上，因此，在对教育公平进行衡量时，我们最主要的参考就是学校的培养目标，是否达到我国教育的要求和任务。对教育资源进行积极的调配和调整，以适应不同人对于教育的需求，我们只有在明确了教育体系对于培养目标的需求之后，才有可能使教育资源的配置更加优化，最大程度的降低教育资源分配不均匀的问题。
三、教育政策公平性的政府定位
目前，我国的公共教育主要是由政府控制的，而且在将来的很长一段时间之内都不会改变。政府对公共教育进行投资，虽然在一定程度上可以保证公共教育系统的利益，但是这样会造成另一个问题，公共教育系统在享受稳定的财政支持的过程中，危机意识缺乏，安于现状，这对于公共教育的改革和创新是不利的。改变政府在教育中的职能定位，就需要将政府管理教育的方式改变，使教育政策在政府中的定位能够突显，为此，一方面要将以往的权利关系进行改变，政府在对公共教育进行投资时，要最可能的保证透明化、公开化，确保各项教育方针的公平性[4]。其次，由以往的公共平台，向市场和社会领域转变，在确保公共教育的基础上，制定相关的政策，来扶持和鼓励社会教育，进而实现教育公平。
四、結语
在进行经济发展的过程中，我们要将教育事业的发展放在重要位置，为此，需要站在有关的教育资源分配的高度，对教育规划、投资以及政策大动文章。但是这项工作并使仅仅依靠教育部门以及教育政策就可以很好的实现的，还需要国家一些其他政策的支持和协助。总而言之，教育公平的实现是我国进行和谐社会建设的重要表现，必须将教育公平作为教育事业的重要出发点，通过教育政策这一当前最有效的手段来实现。
参考文献：
[1]崔璨.义务教育公平视角下我国教育政策演进研究[D].河南大学，2016.
[2]王珂.教育政策视角下教育公平的价值诉求[J].教育学术月刊，2011（04）：15-17.
[3]刘海燕.从教育公平的视角探析师范生免费教育政策[A]. 中国教育学会教育经济学分会.2009年中国教育经济学学术年会论文集[C].中国教育学会教育经济学分会.2009：6.
[4]刘海燕.从教育公平的视角探析师范生免费教育政策[J].中国电力教育，2009（07）：3-4.
