试论农村公路预防性养护的经济效益

    张淑琴

    【摘 要】 就目前农村公路养护资金不足，技术力量薄弱的现状，提出了预防性养护的重要性。通过案例的展示与研究，转变养护理念，提出对应措施。达到一定资金和技术力量的条件下，养护好农村公路延长其服务周期，创造更高的经济价值。

    【关键词】 农村公路 预防性养护 经济效益

    引 言

    我省在2010年底实现了具备条件的行政村通村公路“全覆盖”。村民出行难的问题得到了显著的改善，老百姓从此告别了“晴天一身土，雨天一身泥”的尴尬交通条件，农村公路也得到迅猛的发展。经过几年的运营大部分道路出现油路坑槽、油返砂、水泥路断板、麻面等病害，影响了公路正常通行。探究其原因预防性养护缺失也是主要因素之一。为保证畅通，得投入更多的资金进行改造。农村公路养护工作也成为目前“四好农村公路”建设中的重中之重，而资金问题是农村公路养护的最大短板。少投入高产出，做好农村公路预防性养护工作尤为重要。现就农村公路预防性养护的经济效益进行探讨。

    农村公路包括县道、乡道、村道。乡村道路里程长问题突出。本文农村公路指乡村道路。

    1、农村公路的养护现状及存在的问题。

    目前，从全国的情况看，农村公路的养护普遍存在管养体制不健全，养护资金短缺，技术力量及路政管理工作薄弱等问题。

    1.1管养体制不健全。现行的法律、法规明确了乡道、村道的养护责任主体为乡镇人民政府，但实际情况是，本级政府没有专门的养护机构和相关的作业人员，更没有与之对应的设备、技术等。面对庞大的乡道、村道的里程数只能做应急处理水毁、等保畅通工作。客观上造成大量的农村公路日常养护缺位的现象。

    1.2养护资金无保障。虽然，国家对农村公路每年切块补助一定的养护费用（现阶段标准是县道7000元/公里、乡道3500元/公路、村道1000元/公里）但是只能用于养护的大、中修。日常养护、小修保养的费用由各级政府自行筹措。越是贫困地区乡村公路的里程越长、地形、地貌也越复杂，养护的工作量也越大、资金需求也越多。众所周知，贫困县财力有限难以筹措足额养护资金。没有稳定的养护资金投入保障，造成大量的农村公路长期处于失管、失养状态。

    1.3创新型养护不足。现阶段农村公路养护仅仅停留在疏通积水，路面保洁的程度。往往是：“小病成大疾”最终只能通过改造工程达到畅通的目的，这样既浪费资金，又给老百姓添堵。由于建设期资金投入有限，农村公路的附属设施严重短缺，没有必要的防、排水等设施，建设标准不高。客观上造成后期养护的压力，也对养护质量提出更高的要求。节约成本，创新养护势在必行。

    2、农村公路预防性养护的案例展示与研究

    长期以来，农村公路养护由于资金不足，在有限的资金情况下，只能对结构性破损，影响行车安全的地段，即最需要的地方进行修复，无法顾全大局。也无暇探究造成破损的真正原因。笔者认为这种养护是被动的，不科学的。如果重视预防性养护，在有限的人力物力下，提前采取必要的措施，使结构性破损不轻易发生，从而提高道路的使用质量，延长其使用寿命，可以节约大量的养护资金和维修成本。

    案例1：高村—淤泥线乡公路

    高村—淤泥线乡公路属四级公路。路线编码y020140902计算行车速度20km，始建于2004年水泥混凝土路面。俩侧栽种整齐的杨树，根部吸收地下水及树冠的遮挡保护作用，使得路基路面稳定从而达到预防性养护的目的。公路长期超龄服役而路面技术指标良好。

    相同情况案例还有宏忻线—大南宋乡公路，路线编码y004140902。南高—蔚野乡公路，路线编码y048140902。忻台线—西河头乡公路，路线编码y006140921。定襄—村乡公路，路线编码y004140921。

    案例2：定沙线—茶房口村公路

    定沙线—茶房口村公路属四级公路。路线编码c103140921计算行车速度20km，始建于1999年水泥混凝土路面。道路俩侧边沟设置合理，排水顺畅，地下水位相对较低。即道路不受地下水和地表水的侵蚀而路基长期处于稳定状态，是砌筑边沟预防性养护的功效，公路超龄期多年而路面完好。

    相同情况案例还有杜静线—白道底公路，路线编码c171140926。孟家洼—张巨公路，路线编码c210140926。李家线—青龙山公路，路线编码c220140926。

    3、農村公路养护存在问题的解决策略。

    农村公路修复性养护、专项养护经过多年的实践规范性《办法》已很完善。作业由专业人员在执行，不再赘述，本文就预防性养护提出解决策略。

    3.1农村公路养护机构的设置。

    目前，农村公路里程的逐年增加，日常养护水平越显薄弱，究其原因乡镇人民政府（产权单位）没有与之适应的管养队伍。乡镇人民政府要成立高质量的管养队伍，满足农村公路日常养护、预防性养护的需求。

    3.2预防性养护的措施。

    3.2.1农村公路预防性养护首先解决因建设资金不足造成的先天性缺陷工程和遗留工程的实施问题。如：必要的排水和防水工程项目的设置。尽可能使地表水排入河道、沟渠不得浸湿公路，更不能冲毁公路的预防性措施。

    3.3.2在公路用地范围内，路基边坡以外种植杨树、柳树、槐树等大型树木解决公路地下水位升高造成对路基的侵害问题，同时也能达到维护路基稳定的效果。达到预防性养护的目的。这是充分利用阳光经济，达到零污染、零排放、零能耗的能源技术创新。发展循环经济的养护模式，无需养护技术，都能办到。笔者通过多年实践、研究效果很好。应大力推广。

    3.3.3农村公路预防养护强调前瞻性，要在春融期和雨后加强对公路巡查和主要指标的检测，制订相应的养护措施达到预防性养护的目的。

    结束语

    防患于未然的预防性养护是社会经济可持续发展的重要理念。是绿色养护的重要手段。保持畅通、优质的农村公路将更好的服务于人民的生产、生活，创造更高的经济价值，是目前各级政府和交通主管部门面临的一个重大任务。

    【参考文献】

    [1] 崔正荣 .浅谈农村公路养护管理存在的问题及解决对策 [J].低碳世界，2014（5）：288—289

    [2] 白希鹏.谈农村公路养护管理存在的问题和改善措施[J].纳税，2017（09）：66