河南省文化创意产业发展问题与对策研究

    冯春久

    党的十八大报告指出，要促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。当前，数字网络技术的迅猛发展和广泛应用，极大地增强了文化的创造力和传播力，催生了一系列新兴文化业态和新的表现形式，这是文化产业中最具活力和潜力的部分。振兴文化创意产业，必须坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化创意产业发展活力，提升文化创新能力。

    一、河南省文化创意产业发展状况

    据河南省统计局2013年9月24日公布的《河南文化及相关产业发展报告（2012）》显示，全省文化产业发展速度连续8年超过经济发展速度，为推进中原经济区建设、实现中原崛起河南振兴富民强省提供了精神动力和产业支撑。2012年，全省生产总值为29599亿元，比上年增长10.1%，在全省经济快速发展中，文化产业继续保持高速发展的态势，全省文化产业法人单位实现增加值670亿元。在多年的培育和发展中，河南省已形成了跨越二、三产业，涵盖国民经济120个行业，较为完整的文化产业发展体系，具备了较好的产业基础。

    近年来，河南文化产品的科技含量有显著提高，运用新技术改造传统文化产业取得明显进展。电影电视技术不断进步，视听艺术新设备不断更新、视觉艺术新技术快速发展，计算机、互联网技术得到了广泛普及与应用。印刷业的技术装备水平也有了很大提高，由于激光照排技术、卫星传播技术、计算机新闻采编系统、数字化流程管理等新技术的应用，从“告别铅与火”到“告别纸与笔”，开创了一个全新的出版印刷时代，网络出版等现代传播手段也得到了积极应用。电影数字技术正在对电影的各个环节进行变革，“数字影院”不断增加。数码科技、卫星传输、网络技术等高科技的发展为河南电视事业的繁荣起到了助推作用。报业科技有了质的飞跃，传统照排制版工艺被淘汰，许多报社引进了高清晰度计算机直接制版（CTP）系统，极大地提高了出版时效和改善了印刷质量，真正实现从新闻信息采集、编辑、组版、审校，到计算机直接制版全程数字化运作和管理，实现了报业技术革命的第三次飞跃。艺术科技发展迅速，民族民间艺术的抢救发掘保护、计算机绘画与设计技术、美术资源数据库的开发等研究工作，使河南的传统美术有了更广阔的空间和舞台。

    在肯定河南省文化创意产业取得巨大成绩的同时，也应该看到，河南文化创意产业总体水平还比较落后。在规模和结构上，全省传统文化产业与现代文化产业发展很不平衡，高新技术打造的现代文化产业规模小、层次低、份额少。在发展动力上，全省文化创意产业仍然停留在文化体制、机制的改革释放动力，科技创新的支撑能力明显不足。在发展理念和思路上，全省文化产业中科技创新作用没有从战略高度得到重视和运用。在人才队伍建设上，全省文化产业缺乏一个完整的高水平人才梯队，特别是研发人才、市场开发人才和管理运行人才匮乏，文化产业科技创新领军型人才更是凤毛麟角。

    二、河南省文化创意产业发展的重点领域

    （一）数字传媒产业

    适应文化产业数字化、网络化发展趋势，加快推动广播影视、新闻出版等传媒产业结构调整和升级，加大前沿应用技术研发推广力度，着力构建符合数字传媒发展规律的研发、创作、生产和传播体系，提升数字传媒产品生产能力，推动全媒体化进程。一是加快推进传统媒体数字化改造升级。突破数字化核心技术瓶颈，积极利用高新技术改造传统传媒产业，大力发展网络广播影视、手机广播电视、移动多媒体广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值服务和产品。积极发展纸质有声读物、电子书、手机报和网络出版物等新兴出版业态。二是培育一批以数字化引领、全媒介经营为特征的新型传媒龙头企业。加快推进河南出版产业基地、数字出版基地和河南电台、电视台新台址暨媒体港等重大项目建设。三是提升数字内容生产水平。不断探索发展数字传媒新形态、新产品和新服务，加快传统传媒资源数字化转化，创作生产一批符合受众消费需求和满足多种媒体、多种终端传播需求的数字传媒精品。推进文化典籍资源数字化，加快实施中原出版传媒数字出版工程和华夏历史文明全媒体化出版工程。四是加强数字媒体传播体系建设。加快实现广电网络数字化双向化改造和整体转换，发挥各类信息网络设施的数字传播作用，实现互联互通、有序运行。五是支持传媒企业和大型电子商务企业进行战略合作和资源整合，创新数字传媒产品传播手段和渠道，构建现代数字传媒流通服务体系。

    （二）创意设计产业

    立足河南省“三化”协调、“四化”同步发展战略和产业基础，大力发展工业设计、建筑与规划设计、工艺美术设计、服装设计等创意设计产业，引导创意设计与其他产业融合、渗透，推动“河南制造”向“河南创造”转变。一是积极培育创意设计主体。完善创意设计业发展环境和设施条件，建设一批高水平的创意设计公共服务平台，强化硬件和技术支撑。依托科研院所及社会研发力量，建设若干创意设计中心，打造一批具有核心竞争力的创意设计品牌企业，培育和引进一批创意设计人才，推广一批具有鲜明中原文化符号的创意设计精品，进一步提升河南省创意设计业的影响力和竞争力，增强创意设计渗透力和辐射带动力。着力增强工业设计创新能力，支持拥有自主知识产权的工业设计成果产业化。推动创意设计与现代农业、装备制造业、食品、服装等优势产业合作，提升生产企业的创新能力和品牌价值。二是加快推进创意设计业集聚发展。鼓励引导科技研发、艺术创作、广告营销等创意类企业集聚发展，打造中原创意设计基地，培育和发展具有中原特色的创意产业集群，加快推进郑州创意产业园、郑州广告产业园等重点项目建设。

    （三）动漫游戏产业

    树立“动漫全产业链”的发展理念，优化产业结构、完善产业链条，发挥市场在资源配置中的积极作用，培育一批充满活力、专业性强的动漫企业，创意研发若干具有中原风格和广泛影响的动漫产品。加强政府政策引导和公共服务，努力形成整体技术水平先进、市场竞争有序、经济效益显著的动漫产业发展格局。坚持正确的创作生产方向，加强内容引导和建设，鼓励原创，着力提升产品内涵、质量、艺术和技术水平，打造一批贴近实际、贴近生活、贴近群众、富有中原文化精神和时代特征的动漫产品。大力发展应用动漫，推进动漫创意、技术在教育科普、医疗卫生、会展、广告、设计、建筑等领域广泛应用。扩大动漫衍生产品市场规模，促进与动漫形象有关的服装、玩具、食品、文具、电子游戏等衍生产品的生产和经营，延伸动漫产业链，拓展动漫产业盈利空间。加大技术研发支持力度，支持动漫产业关键技术、核心技术和共性技术研发与产业化推广应用，支持开展产学研合作，针对产业发展中的关键领域和薄弱环节，全面提升动漫技术应用能力和技术装备水平。完善公共技术服务支撑体系，建立动漫技术设备、公共技术服务支撑体系，规划建设全省动漫公共素材库和动漫产业公共信息平台，实现资源互联互通和信息共享。

    三、加快发展河南省文化创意产业的具体措施

    （一）深化文化领域体制机制改革

    加快文化体制改革，为文化创意产业的发展创造良好的体制环境。当前体制改革的重点主要集中在四个方面：一是巩固并深化经营性文化事业单位转制。按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，在清产核资、界定产权归属的基础上，建立现代企业制度，推动经营性文化事业单位真正成为企业。二是做好劳动人事、社会保障的政策衔接，妥善安排富余人员。要加强文化产品和要素市场建设，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。三是转变政府职能，明确文化行政管理部门职责，理顺文化行政管理部门与不同文化单位关系，推进政企分开、政事分开、政资分开和政府与市场中介组织的分开，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。四是充分发挥中介机构和行业组织在文化创意行业管理和市场调节中的作用，加强指导，推动行业自律。

    （二）加大对传统文化创意产业的政策扶持力度

    加大政府对传统文化创意产业的政策扶持和支持力度，提高传统文化创意产业的市场生存能力。传统文化创意产业中的广播电视、新闻出版、电影业等行业具有一定的公益性，承担着为社会提供部分公共文化产品的职能，市场盈利能力本来就比较弱，有的经济效益在短时间难以显现出来，如果没有政府政策支持，发展就相当困难。推动在融资和财政税收等方面对传统文化产业的扶持、支持力度，采取更加优惠的政策，提高传统文化创意产业的市场生存和发展能力，保护各地发展文化创意产业中传统文化的积极性。

    （三）依靠高新技术打造新的文化创意精品

    推进文化演艺与旅游资源深度融合，坚持高端演艺和大众娱乐并重，支持演艺节目内容与形式创新，发展多层次的演艺产品。丰富和提升以《大宋·东京梦华》《禅宗少林·音乐大典》等为代表的演艺品牌内涵与价值，依靠高新技术创新演出内容和演出形式，着力打造一批以地方戏曲、魔术杂技和说唱艺术为主要演出形式的演艺精品。

    （四）鼓励和培植新兴文化创意产业

    文化产业结构合理不合理不在于新兴文化产业的比重是不是超过了传统文化产业，而在于新兴文化产业的快速增长是否是理性的，是否有利于满足人们日益增长的精神文化需求。当前要继续采取鼓励性政策，尤其要鼓励数字出版、网络游戏、动漫业、新兴媒体等创意产业的发展，不断扩大新兴文化创意产业的规模，提高新兴文化创意产业在我国文化创意产业结构中的比重。鼓励新兴文化创意产业的发展，需要从根本上消除体制上、政策上和舆论上的障碍和瓶颈。

    （五）加快传统创意产业向新兴创意产业升级换代

    要充分利用先进技术和现代生产方式，改造传统的文化生产和传播模式，延伸产业链，推进产业持续升级。全面推进广播影视制作、传输发射、播映存储以及影视和演艺后产品开发等领域的数字化。推动数字化出版、印刷以及现代物流技术的研发和应用。积极拓展动漫游戏、时尚设计等新型文化产品和服务，通过制定更加积极的创意“内容”政策，调整供给结构，增强供给能力。强化大众出版，优化教育出版，提高专业出版比重，使大众出版、教育出版、专业出版保持一个较为合理的比例。调整报纸品种结构和资源布局，进一步提高资源配置质量和利用效率。优先发展涉农类、积极扶持科普类和细分阅读市场的专业类报纸，形成以党报为核心、各类报纸丰富多彩的报纸发展格局。要积极推动时尚创意设计、创意地产等新兴创意产业的快速发展。同时，重视新兴文化产业发展中存在的问题，不断探索规范新兴文化产业健康发展的政策法律措施。

    （作者系决策探索杂志社副总编辑）