浅谈提高工程量清单编制质量的对策

    高飞

    摘 ?要：2008年《工程量清单计价规范》的新修订，标志着工程量清单计价模式进一步成熟，工程量清单计价模式已成为国内工程建设项目主要的计价模式，本文列举了影响工程量清单质量的三方面因素，分析其原因，并提出相应的措施。

    关键词：工程量清单;编制质量;结算纠纷

     笔者多年从事工程造价咨询工作，通过对很多工程的结算的审价，发现工程在招标工程量清单编制质量方面存在缺陷，如工程量清单存在严重少量、漏项、描述错误等问题，工程在建设过程中留下潜在争议的机会相对提高，建设单位、施工单位、监理单位和审价单位等各方存异较多，造成最终工程价款结算审核时的诸多纠纷。以下谈谈我对如何提高工程量清单编制质量方面的几点体会。

    1 ?工程量清单错误表现

    1.1 ?项目特征描述的不完备

     例如，有一个清单项目设置如下表：

     笔者认为，对石材踢脚线的项目特征描述时必须描述清楚以下几点：

     （1）踢脚线的高度;

     （2）石材干挂踢脚线骨架含量，暂定或者直接说明含量具体数量;

     （3）石材踢脚线上方石材线条应单列并说明规格;

     （4）石材防护材料种类。

    1.2 ?项目特征描述的错误，如下表：

     笔者认为，墙面饰面板清单描述明显有问题，木饰面面层跟墙纸面层混搭，应该按照不同清单分列三项;"木龙骨麦哥利饰面板基层"，这个项目特征描述不正确，基层面层未说明清楚，是否需要防火防腐保护层也未明确。

    1.3 ?清单工程量明显偏少

     结算核对过程中发现部分工程量清单量明显偏少或偏多，差异大的甚至要相差50%以上，多则数倍。

    2 ?引起工程量清单编制的质量问题的原因

     （一）清单编制人员自身原因

     清单编制人员对图纸不熟悉、对相关法律法规、相关施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉都会引起工程量清单编制的质量问题。

     （1）对招标图纸不熟悉

     清单编制人员未能认真审阅图纸，对工程量小的工程内容未加注意，造成工程量清单漏项;清单编制人员在编制部分工程量清单的项目特征时，简单地描述为详见某图集。通常图集仅表达施工的构造层次，对涉及材料种类、规格及细部尺寸不明确，简单地描述为详见某图集，将造成该子项项目特征的描述不准确，投标人无法准确地进行投标报价。

     （2）对相关文件要求不熟悉

     招标文件包括招标图纸、清单、答疑等诸多辅助材料。此辅助材料中往往隐藏着业主要求的措施项目费或其他项目费，这些费用不在招标图纸中显现，容易被清单编制人员遗漏。

     （3）对施工工艺、流程或规范不熟悉

     在工程量清单的编制中，清单编制人员会遇到定额工作内容与相关施工规范相违背的情况，此时在描述项目特征时，若以定额工作内容描述，则造成了工程量清单的项目特征描述不准确。在项目的竣工验收时，通常以施工规范为验收标准，故在工程量清单项目特征描述时，清单编制人员应以施工规范为准。

     （二）招标图纸的设计深度和质量问题

     在工程量清单的编制过程中，清单编制人员经常会发现：招标图纸中现总说明与细部说明不一致、结构施工图与建筑施工图不一致、土建施工图与公用施工图不一致、施工图标注有错误或者缺少标注、细部详图绘制不清晰或者缺少细部详图等，这些都将对工程量清单项目特征描述的准确性及清单工程量的准确性产生影响，而且清单编制人员在编制工程量清单的过程中往往会遗漏这些内容，从而导致工程量清单的漏项。

     （三）工程量清单编制方法存在缺陷

     在工程量清单编制过程中，无论是传统的手工进行工程量计算还是现代化的利用计算机软件进行工程量计算，对于分部分项工程量清单项目的确定均缺乏合理的工作流程，从而造成了工程量清单的漏项，尤其是图纸上不显现的措施项目的漏项。

     在工程量清单编制过程中，计算方法不妥当也会导致工程量清单的质量问题。主要是计算工程量时没有条理性，以致计算混乱，导致清单工程量偏差和工程量清单漏项。

    3 ?提高工程量清单编制质量的对策

     （一）提高清单编制人员专业技能

     （1）清单编制人员要加强专业学习

     清单编制人员，在平日的工作学习中要对《建设工程工程量清单计价规范》内容熟练掌握，加强对《建设工程工程量清单计价规范》要求及其宣贯教程的学习和理解。

     （2）清单编制人员要丰富自身经验

     一份满意的工程量清单，需要编制人员了解分部分项工程的施工工艺、施工流程以及工作内容;需要了解和熟悉施工技术规范、施工程序等工程技术方面的知识;及时把握建设行业新材料、新工艺的发展趋势等。

     （3）清单编制人员要善于沟通

     无论是在项目进行中或是项目完成后，清单编制人员之间要加强相互沟通，将各编制人员在项目中遇到的困惑互相解释互相答疑，注重平日经验积累，以提高编制能力;在工程量清单的编制过程中，清单编制人员在全面理解招标文件的基础上，应及时与发包方、设计方沟通，更全面地理解发包方的发包意图，以及设计方的设计思路。

     （二）加强与设计方的沟通

     清单编制人员在工程量清单编制过程中，从工程造价的角度出发，将问题反映给设计方，设计方结合图纸给出必要的说明或者修改完善图纸。

     （三）采取合理的工程量计算机制

     为提高工程量计算的准确性，需要采用一个合理的计算程序，根据计算原则，采用一种合理的计算方法来进行。

     （1）计算程序

     编制工程量清单时，先确定一个工作流程程序，以做到有序、准确计算工程量。可以按照：①熟悉招标图纸;②分析图纸确定工程量清单;③按《建设工程工程量清单计价规范》及其计算规则计算清单工程量;④校对审核的工作流程进行工程量清单的具体内容编制。

     （2）计算原则

     工程量的计算是一项繁杂的工作，必须依据一定的计算原则进行：

     ①计算口径一致：根据招标图列出的工程量清单项目，必须与《建设工程工程量清单计价规范》相应的清单项目的口径一致。

     ②按工程量计算规则计算：工程量计算规则是综合确定各项消耗指标的基本依据，也是具体工程测算和分析资料的基准。

     ③按招标图计算：工程量按每一分项工程，根据设计图纸进行计算，计算时采用的原始数据需以招标图所表示的尺寸或招标图能读出的尺寸为准进行计算，不能任意增减。

     （3）计算方法

     清单工程量的计算方法有多中，对于手工计算工程量，清单编制人员需要掌握正确的计算方法。对于采用算量机软件进行计算，清单编制人员需要有扎实的专业知识和手工计算工程量的经验，才能对工程量的准确性有较高把握。

    4 ?结语

     工程建设有着长期性、复杂性和动态性，以及承包商追求自身利益最大化的需求，导致业主最终支付给承包商的价款与合同签约价会有所变化。在工程量清单计价模式下，加强对交易阶段的管理是预防建设竣工结算纠纷的关键环节，而工程量清单作为招标文件的重要组成部分，对后续投资控制起着关键作用，因此，编制高水平的工程量清单可以有效预防后期竣工结算纠纷的产生。

    参考文献：

    [1]马淑敏.浅析工程造价控制的重点[J].建筑市场与招标投标，2006（02）.

    [2]叶峰.浅析建设项目全过程造价控制[J].山西建筑，2007（32）.

    [3]孟晓桥，刘继顺，王占红，王羡春.浅析我国全过程造价控制与管理[J].中国科技信息， 2007（23）.