混序理论视野下基层党组织管理模式分析
任亚楠
摘要：混序组织能在“混沌”和“有序”之间达到了一种平衡，使组织呈现出既有适应力又有创新力的特点。本文通过对混序组织、VISA International（维萨国际）的介绍，凝练出其所体现的信息化、知识化、创新化、活
力化组织的核心本质，为我们基层党组织创新管理提供借鉴。关键词：混序组织 基层党组织 管理模式 组织创新中图分类号：D262.2 文献标识码：A
基层党组织作为党执政的基础组织，是党建工作的重中之重。经过多年的共同努力，基层党组织建设已经取得了突出的成绩。但是，新常态下基层党组织建设也产生一系列新问题，我们必须正视“新常态”下前所未有的各种新挑战，重新审视基层党组织管理模式，同时也以新的视角、方法和框架，创新基层党组织的管理。
1 混序理论对基层党组织管理创新的启示
1.1混序组织与 VISA International（维萨国际）
“混序组织”是由 VISA国际的创始人迪伊·霍克最早提出，“混序”（chaordic）是由混沌（ chaos）和有序（order）两词组成，体现的是秩序和混沌的相互对立和融合。秩序是层级和部门化的命令控制、制度流程及确保标准化和一致性的体系；混沌是自组织式的开放链接和共享，涌现着活力和创造力。混序组织反映的是任何自组织、自适应、非线性的复杂系统，能在看似对立的混乱和秩序中表现出和谐的最佳状态。
VISA国际是混序组织的实证典范，于 1974年由霍克创立，现已成为世界上最大的信用卡组织。 VISA国际所取得的成绩，主要因为将合作与竞争、混沌与有序有机结合，使其时刻充满活力并保持目标和原则的高度统一，具有超强的适应力和创新力，从而产生了驚人的组织效率。混序能产生较强生命力，混序利于创新。现代社会不少机构都具有这种混序性质。
1.2中国传统文化中的混序精华
混序是有代表性的组织结构和管理方式，其蕴含着中国古代哲学智慧。如
“混”体现了老子的思想。老子认为的“无中生有”，指的就是在“混沌”中创造出新事物。“序”则体现了儒家的思想。儒家所讲的“人道”，是建立完备、封闭、多元的人道秩序，让整个社会有条不紊地运行。孔子说“随心所欲不逾矩”，就包含了“序”的元素，既体现为外在的制度，也体现为内在的道德原则。道讲无为而治，让混沌自然生发万物，儒讲礼义廉耻，让秩序维持和塑造世界。所以，混序思想可以说是中国道家和儒家思想的综合体，其对西方的科学和哲学理论是个启迪的源泉。正如普利高津在《从存在到演化》中讲到，“我相信，我们已经走向一个新的综合，一个新的归纳，它将把强调实验和定量表述的西方传统和以自发的自组织世界为中心的中国传统结合起来。”所以，我们谈到的混序、复杂体系、自组织等，实质上都是中国传统文化的精华。截至 2016年底，党的基层组织 436万个。党的组织规模日益庞大，组织环境日益复杂，适应性和创新性对党组织提出了空前挑战。因此，急需混序理论对传统基层党组织管理模式发起新的变革，这对重塑基层党组织的管理实践模式无疑是大有裨益。
2 目前基层党组织管理面临的困境
2.1战略方向不明，缺乏前瞻性
霍克曾说，“任何一个健康组织都
需要清晰的共同目标和原则，它们构成了该组织的遗传密码。”党的基层组织作为党联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带，因受传统管理模式和党员自身素质的影响，在发展中往往无规划、无方向。由于战略不明晰，基层党组织对外部变化缺少预期和必要的准备，有的仍以管理代替服务，拍脑袋决策，甚至出现迷失方向、丢失灵魂现象。实践证明，基层党组织管理创新，首要任务就是要明确战略目标，解决好“干什么”的问题。
2.
2组织凝聚力不强，缺乏创新性
混序组织强调的是自我管理，自我组织，这种相对宽松的管理模式对成员提出了更加严格的要求。现实一些基层党组织因职能、业务工作和党员数量等不同，导致基层党组织建设不科学，党支部开展工作受到一定的影响和制约；基层党组织活动内容单一，活动形式不灵活，缺乏创新，从一定程度上影响了基层党员之间的协作意识和积极性，造成了凝聚力不强，难以发挥堡垒作用。
2.
3规章制度不健全，缺乏约束性
混序组织中的“序”体现以权力为中心的层级制、命令控制、制度流程等体系，而“混”体现自组织式的开放、创新、活力、共享。混序组织是一种激发成员活力的组织结构管理创新，通过无序进行创新和创造，通过有序不断提高内在协同效率和资源有效配置，可使组织具有无限延伸性和持久性。科学的制度设计是推进基层党组织建设的重要保障。但在实际工作中，基层党组织难免会遇到一些制度设计规划不合理，过于僵硬死板，监督不到位等问题，导致一些基层党组织出现软弱涣散、消极腐败、缺乏创新等现象。长此以往将影响党同群众的关系，削弱党的组织基础，动摇党的根基。
2.4教育管理不严格，缺乏针对性
混序理论的演化观、不平衡观和复杂性观是学习型组织的理论基础，而学习型组织（ Learning Organization），是一种不断在学习和转化的组织。所以，混序组织如学习型组织一样强调的是组织和个人通过学习，以加强对变动组织和环境的适应性。但是我们部分基层党员自身素质偏低，学习动力不足，忽视党性修养。同时，一些基层党组织对党员学习生活、党性锻炼修养等重要环节疏于关心和加强，对党员的培养缺乏针对性，致使一些基层党组织学习创新意识不够，能力不强。
3 混序理论下基层党组织管理创新路径
3.1立足实际，明确目标，推进组织科学发展
基层党组织管理工作，要紧紧围绕组织工作大局和中心任务，不断拓宽管理思路，建立党员个人愿景，激励党员不断超越自我，以敢于创新的工作理念推进组织科学发展。
一是树立“惠民生、保稳定”的目标。组织工作最重要的是要将党员干部的个人愿景与组织目标有效融合，从而形成组织工作的巨大合力，成为促进发展的强大动力。“惠民生、保稳定”无疑是党员干部要肩负起的重大责任。党员干部应自觉将组织工作置于党的工作大局中统筹谋划。二是树立“善学习、强本领”的导向。宋代文学家欧阳修曾倡导利用“三上”（马上、枕上、厕上）的点滴时间来学习和思考。学习教育是党组织向学习型党组织转型的重要途径，也是党员干部提高素质，增强本领的最好途径。基层党组织要创新学习形式，强化学习工作化、工作学习化，努力探索长效学习机制。三是树立“人为本、强队伍”的理念。组织工作必须破除重管理、轻服务的传统观念，拓展服务渠道，提高服务水平，把组织部门打造成服务型模范部门，最大限度地激发党员干部的积极性和创造性，为经济社会发展提供组织保证和人才支持。
3.2健全制度，强化监督，优化组织生态环境
基层党组织的管理制度创新，需要我们力破体制机制障碍，结合实际推动制度改革向纵深发展，不断进行制度的创新完善。
一是推进制度创新。积极探索新时期“三会一课”制度创新模式，增強吸引力、约束力，确保党员自觉坚守政治生活纪律的底线。如山东临朐在县直机关开设大讲堂，分批次组织科级以上党员干部每周一晚集体学习两小时。二是加大制度执行。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”我们必须坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，严格落实领导干部重大问题、重要事项请示报告制度，领导干部个人有关事项报告制度，新提任领导干部有关事项公开制度，重大决策行为终身责任追究制度，真正使制度成为硬约束。三是强化制度监督。我们应加大制度执行监督检查力度，将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、专项督查与重点督查结合起来，强化督查力度，始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，对一些不尽合理、完善的党建制度，以改革创新的精神搞好修订，切实做到责权利相统一，最大限度地延伸监督触角，提高监督质量。
3.3敢于创新，善抓落实，打造组织管理实效
马克思在《哥达纲领批判》中说，“一个实际行动胜过一打纲领。”创新之父熊皮特在弥留之际留下遗嘱，其中写道“行动——只有行动起来，努力改变现状才是对理想的拓荒。”这些都说明，党组织要将关键的宗旨转移到为民服务的“实效行动过程”。
一要聚焦“创新”，突出与时俱进。党的事业，根基在基层，因此基层党组织更应该注重创新。在服务方式上，可以运用信息技术，积极探索“互联网 +党建”模式，将党组织管理工作网络化、智能化，在推动基层党建工作服务方式创新、手段创新和模式创新等方面进行有益探索和实践。二要聚焦“服务”，突出群众工作。萨托利曾经说过，“一个政党的渗透力就是政党实际所能占据的空间”。从这一角度来看，服务无疑就成为政党占据社会空间，进而提升政党渗透力，实现党领导的一种有效手段。因此，基层党组织应通过创新服务载体、服务方式，不断强化基层党组织服务内容、提高服务能力、突出服务实效。如随州市筹建的心连心志愿者协会， 600多名志愿者共同搭建规范的助残服务平台，切实有效地为残疾人提供服务和帮助。三要聚焦“实战”，突出管理实效。党建工作的成效如何，最根本的要靠推动改革发展、服务人民群众的实际成果来检验。要充分调动各级党员干部干事创业的热情和干劲，把党建工作的成效体现在推动发展、扶贫攻坚、服务群众、维护团结、促进和谐等方面，切实把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果。
参考文献：
[1] Halal William E.The NewManagement.New York：Berrett-K oehler Publisher . 1996.
[2]李文 .创业、创新与混序理论 [J].创新驱动中国，2016.
[3] 彼得·圣吉 .第五项修炼 .实践篇[M].上海：东方出版社，2002.
摘要：混序组织能在“混沌”和“有序”之间达到了一种平衡，使组织呈现出既有适应力又有创新力的特点。本文通过对混序组织、VISA International（维萨国际）的介绍，凝练出其所体现的信息化、知识化、创新化、活
力化组织的核心本质，为我们基层党组织创新管理提供借鉴。关键词：混序组织 基层党组织 管理模式 组织创新中图分类号：D262.2 文献标识码：A
基层党组织作为党执政的基础组织，是党建工作的重中之重。经过多年的共同努力，基层党组织建设已经取得了突出的成绩。但是，新常态下基层党组织建设也产生一系列新问题，我们必须正视“新常态”下前所未有的各种新挑战，重新审视基层党组织管理模式，同时也以新的视角、方法和框架，创新基层党组织的管理。
1 混序理论对基层党组织管理创新的启示
1.1混序组织与 VISA International（维萨国际）
“混序组织”是由 VISA国际的创始人迪伊·霍克最早提出，“混序”（chaordic）是由混沌（ chaos）和有序（order）两词组成，体现的是秩序和混沌的相互对立和融合。秩序是层级和部门化的命令控制、制度流程及确保标准化和一致性的体系；混沌是自组织式的开放链接和共享，涌现着活力和创造力。混序组织反映的是任何自组织、自适应、非线性的复杂系统，能在看似对立的混乱和秩序中表现出和谐的最佳状态。
VISA国际是混序组织的实证典范，于 1974年由霍克创立，现已成为世界上最大的信用卡组织。 VISA国际所取得的成绩，主要因为将合作与竞争、混沌与有序有机结合，使其时刻充满活力并保持目标和原则的高度统一，具有超强的适应力和创新力，从而产生了驚人的组织效率。混序能产生较强生命力，混序利于创新。现代社会不少机构都具有这种混序性质。
1.2中国传统文化中的混序精华
混序是有代表性的组织结构和管理方式，其蕴含着中国古代哲学智慧。如
“混”体现了老子的思想。老子认为的“无中生有”，指的就是在“混沌”中创造出新事物。“序”则体现了儒家的思想。儒家所讲的“人道”，是建立完备、封闭、多元的人道秩序，让整个社会有条不紊地运行。孔子说“随心所欲不逾矩”，就包含了“序”的元素，既体现为外在的制度，也体现为内在的道德原则。道讲无为而治，让混沌自然生发万物，儒讲礼义廉耻，让秩序维持和塑造世界。所以，混序思想可以说是中国道家和儒家思想的综合体，其对西方的科学和哲学理论是个启迪的源泉。正如普利高津在《从存在到演化》中讲到，“我相信，我们已经走向一个新的综合，一个新的归纳，它将把强调实验和定量表述的西方传统和以自发的自组织世界为中心的中国传统结合起来。”所以，我们谈到的混序、复杂体系、自组织等，实质上都是中国传统文化的精华。截至 2016年底，党的基层组织 436万个。党的组织规模日益庞大，组织环境日益复杂，适应性和创新性对党组织提出了空前挑战。因此，急需混序理论对传统基层党组织管理模式发起新的变革，这对重塑基层党组织的管理实践模式无疑是大有裨益。
2 目前基层党组织管理面临的困境
2.1战略方向不明，缺乏前瞻性
霍克曾说，“任何一个健康组织都
需要清晰的共同目标和原则，它们构成了该组织的遗传密码。”党的基层组织作为党联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带，因受传统管理模式和党员自身素质的影响，在发展中往往无规划、无方向。由于战略不明晰，基层党组织对外部变化缺少预期和必要的准备，有的仍以管理代替服务，拍脑袋决策，甚至出现迷失方向、丢失灵魂现象。实践证明，基层党组织管理创新，首要任务就是要明确战略目标，解决好“干什么”的问题。
2.
2组织凝聚力不强，缺乏创新性
混序组织强调的是自我管理，自我组织，这种相对宽松的管理模式对成员提出了更加严格的要求。现实一些基层党组织因职能、业务工作和党员数量等不同，导致基层党组织建设不科学，党支部开展工作受到一定的影响和制约；基层党组织活动内容单一，活动形式不灵活，缺乏创新，从一定程度上影响了基层党员之间的协作意识和积极性，造成了凝聚力不强，难以发挥堡垒作用。
2.
3规章制度不健全，缺乏约束性
混序组织中的“序”体现以权力为中心的层级制、命令控制、制度流程等体系，而“混”体现自组织式的开放、创新、活力、共享。混序组织是一种激发成员活力的组织结构管理创新，通过无序进行创新和创造，通过有序不断提高内在协同效率和资源有效配置，可使组织具有无限延伸性和持久性。科学的制度设计是推进基层党组织建设的重要保障。但在实际工作中，基层党组织难免会遇到一些制度设计规划不合理，过于僵硬死板，监督不到位等问题，导致一些基层党组织出现软弱涣散、消极腐败、缺乏创新等现象。长此以往将影响党同群众的关系，削弱党的组织基础，动摇党的根基。
2.4教育管理不严格，缺乏针对性
混序理论的演化观、不平衡观和复杂性观是学习型组织的理论基础，而学习型组织（ Learning Organization），是一种不断在学习和转化的组织。所以，混序组织如学习型组织一样强调的是组织和个人通过学习，以加强对变动组织和环境的适应性。但是我们部分基层党员自身素质偏低，学习动力不足，忽视党性修养。同时，一些基层党组织对党员学习生活、党性锻炼修养等重要环节疏于关心和加强，对党员的培养缺乏针对性，致使一些基层党组织学习创新意识不够，能力不强。
3 混序理论下基层党组织管理创新路径
3.1立足实际，明确目标，推进组织科学发展
基层党组织管理工作，要紧紧围绕组织工作大局和中心任务，不断拓宽管理思路，建立党员个人愿景，激励党员不断超越自我，以敢于创新的工作理念推进组织科学发展。
一是树立“惠民生、保稳定”的目标。组织工作最重要的是要将党员干部的个人愿景与组织目标有效融合，从而形成组织工作的巨大合力，成为促进发展的强大动力。“惠民生、保稳定”无疑是党员干部要肩负起的重大责任。党员干部应自觉将组织工作置于党的工作大局中统筹谋划。二是树立“善学习、强本领”的导向。宋代文学家欧阳修曾倡导利用“三上”（马上、枕上、厕上）的点滴时间来学习和思考。学习教育是党组织向学习型党组织转型的重要途径，也是党员干部提高素质，增强本领的最好途径。基层党组织要创新学习形式，强化学习工作化、工作学习化，努力探索长效学习机制。三是树立“人为本、强队伍”的理念。组织工作必须破除重管理、轻服务的传统观念，拓展服务渠道，提高服务水平，把组织部门打造成服务型模范部门，最大限度地激发党员干部的积极性和创造性，为经济社会发展提供组织保证和人才支持。
3.2健全制度，强化监督，优化组织生态环境
基层党组织的管理制度创新，需要我们力破体制机制障碍，结合实际推动制度改革向纵深发展，不断进行制度的创新完善。
一是推进制度创新。积极探索新时期“三会一课”制度创新模式，增強吸引力、约束力，确保党员自觉坚守政治生活纪律的底线。如山东临朐在县直机关开设大讲堂，分批次组织科级以上党员干部每周一晚集体学习两小时。二是加大制度执行。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”我们必须坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，严格落实领导干部重大问题、重要事项请示报告制度，领导干部个人有关事项报告制度，新提任领导干部有关事项公开制度，重大决策行为终身责任追究制度，真正使制度成为硬约束。三是强化制度监督。我们应加大制度执行监督检查力度，将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、专项督查与重点督查结合起来，强化督查力度，始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，对一些不尽合理、完善的党建制度，以改革创新的精神搞好修订，切实做到责权利相统一，最大限度地延伸监督触角，提高监督质量。
3.3敢于创新，善抓落实，打造组织管理实效
马克思在《哥达纲领批判》中说，“一个实际行动胜过一打纲领。”创新之父熊皮特在弥留之际留下遗嘱，其中写道“行动——只有行动起来，努力改变现状才是对理想的拓荒。”这些都说明，党组织要将关键的宗旨转移到为民服务的“实效行动过程”。
一要聚焦“创新”，突出与时俱进。党的事业，根基在基层，因此基层党组织更应该注重创新。在服务方式上，可以运用信息技术，积极探索“互联网 +党建”模式，将党组织管理工作网络化、智能化，在推动基层党建工作服务方式创新、手段创新和模式创新等方面进行有益探索和实践。二要聚焦“服务”，突出群众工作。萨托利曾经说过，“一个政党的渗透力就是政党实际所能占据的空间”。从这一角度来看，服务无疑就成为政党占据社会空间，进而提升政党渗透力，实现党领导的一种有效手段。因此，基层党组织应通过创新服务载体、服务方式，不断强化基层党组织服务内容、提高服务能力、突出服务实效。如随州市筹建的心连心志愿者协会， 600多名志愿者共同搭建规范的助残服务平台，切实有效地为残疾人提供服务和帮助。三要聚焦“实战”，突出管理实效。党建工作的成效如何，最根本的要靠推动改革发展、服务人民群众的实际成果来检验。要充分调动各级党员干部干事创业的热情和干劲，把党建工作的成效体现在推动发展、扶贫攻坚、服务群众、维护团结、促进和谐等方面，切实把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果。
参考文献：
[1] Halal William E.The NewManagement.New York：Berrett-K oehler Publisher . 1996.
[2]李文 .创业、创新与混序理论 [J].创新驱动中国，2016.
[3] 彼得·圣吉 .第五项修炼 .实践篇[M].上海：东方出版社，2002.
