石油企业基层加强党风廉政建设责任制的思考
乔希娟
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-048-01
摘 要 落实党风廉政建设党委负主体责任，纪委负监督责任，这是党章赋予的神圣使命。党的十八大、十九大均把全面从严治党，作为党内很高的要求提出来，作为全国能源企业——中国石油而言，加强党风廉政建设责任制是落实党要管党、从严治党的必然要求，企业基层党组织必须牢牢抓住“两个责任”这个牛鼻子，明确责任、完善制度、强化考核，确保党风廉政建设责任制的有效落实，为企业持续稳健发展营造风清气正的良好环境。
关键词 石油企业 基层 廉政建设
一、当前企业党风廉政建设责任制落实存在的问题
（一）部分领导干部敢作为、勇担当的精神不足，在实际工作中存在等靠思想，习惯于靠惯性思维看问题、凭老经验办事情。
（二）“两个责任”在基层的落实还不平衡，存在认识和理解的偏差，责任制的龙头作用体现不够，存在“灯下黑”现象。
（三）监管责任落实还需要进一步强化，重业务轻党风廉政建设的现象仍然存在，监管责任没有落实到位，缺乏有效的风险防控和业务监督手段。
二、加强企业党风廉政建设责任制落实的措施
（一）加强组织领导，夯实工作基础
首先组织领导要到位，领导班子成员切实肩负起“一岗双责”责任，认真分析企业基层党风廉政建设面临的形势，研究工作思路及举措，在重大决策部署和职工群众关心关注的具体事项上，党委主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实解决工作过程中遇到的困难、矛盾和问題。学习认识要到位，通过中心组学习、专题研讨、集中培训、自学等方式，使党员领导干部对落实党风廉政建设责任制，特别是对落实“两个责任”的重要性、必要性、紧迫性从思想上提高认识，为推动党风廉政建设责任制的有效落实打牢思想根基。氛围营造要到位，通过开展廉洁警示专题教育、组织专题研讨、讲授廉洁党课、参观警示教育基地、打造廉洁文化等形式，为广大党员干部树起廉洁“界线”、划清纪律“底线”、明晰道德“高线”，宣传廉洁典型，开展“我是廉洁宣讲员”、廉洁家书征集和知识竞赛等活动，进一步增强广大党员群众的组织观念和参与监督的意识，为落实党风廉政建设责任制营造浓厚氛围。
（二）明确责任目标，层层压实责任
企业基层党组织要以高度的政治自觉落实好主体责任，在严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”决策制度过程中，党政领导自觉同责同心，同种一块“责任田”，把党风廉政建设融入企业各项工作中去，做到统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，严格责任追究。各级班子成员对分管业务范围内的党风廉政建设担负起“一岗双责”，逐级完善责任清单，做到既抓主管业务工作，又抓党风廉政建设，把预防腐败的要求体现和落实到本部门本单位各项改革和制度建设中，从管理源头上防范违纪违规问题发生，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成环环相扣的责任闭环效应。
（三）加强制度建设，规范权力运行
在充分调研论证、总结分析的基础上，制定《党委落实党风廉政建设主体责任和监督责任管理办法》《党风廉政建设责任追究暂行办法》《纪委落实党风廉政建设监督责任实施细则》等相关制度，明确党委班子和各级干部落实主体责任、纪委监督责任的工作程序、方法要求，规范签订党风廉政建设责任书、廉洁谈话、民主生活会、述职述廉、年度报告等工作内容，形成系统的组织领导机制、责任分解机制、压力传导机制和评价考核机制。针对易引发廉洁风险的人、财、物、事等领域，认真审视、重新梳理现有的各项管理制度，将党纪党规和合规管理的内容融入到制度建设当中，使生产经营各项工作更加符合党风廉政建设的要求。
（四）突出监督重点，强化考核评价
有效落实纪委监督责任，按照依规治党、关口前移的要求，将监督执纪重点从“盯违法”向“盯违纪”转变，工作目标从查办大案要案向“抓早抓小”转变，工作方法从事后查处向常态监督转变，通过聘任党风廉政建设监督员、设立举报电话、开通网上舆情栏目，有效形成监督合力，加大对重要部门、关键环节、要害岗位的监督力度。在考核方式上，企业党委注重班子成员述职述廉与组织部门干部考核有机结合；班子测评与群众评议有机结合；有所侧重与一般考核有机结合。在结果运用上，将“两个责任”落实情况与干部任免、绩效奖惩挂钩，有错必究、有责必问。
（五）强化干部管理，狠抓作风建设
落实党风廉政建设责任制的重点在于从严管理干部，要按照管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明的要求，强化对干部的教育监督管理，确保干部队伍清正廉洁。严格动议、推荐、考察、公示、讨论决定、任职流程，本着公平、公正、公开原则选人用人。强化党员干部作风建设，持续深入开展“四风”问题整治回头看，以“重塑石油形象”、“弘扬石油精神”、“三严三实”、“两学一做”为契机，持续开展石油传统教育，增强广大党员干部理想信念和宗旨意识，通过开展党纪党规教育，严格落实领导干部“挂点承包”、“党建三联示范点”、“安全承包责任制”等制度，使各级领导班子持而不息改进工作作风，提高服务群众的能力，以求真务实之风抓好党风廉政建设责任制的有效落实。
