香格里拉会议折射亚太大风暴的来临
林东
一年一度的“香格里拉对话”（又名“亚洲安全会议”）终于在争吵中落下帷幕，全世界目睹了中国代表团反击美日发难的精彩片段，痛快之余不觉已笼罩在山雨欲来风满楼的氛围之下。我们应当及时并认真地评估，香格里拉对话作为亚太地区政治军事风向标所释放出的战略信号。
美国利用香格里拉对话拉开太平洋秩序之争大幕
一、美国压缩中国海疆以遏制中国成为海洋强国的战略彰显
2014年2月，美国国务卿克里访问中国时曾信誓旦旦，“美国欢迎中国和平崛起，绝无遏制中国的意图”。时隔三月，美国国防部长哈格尔就伙同日本首相安倍晋三在香格里拉对话会上向中国发难，言辞之激烈、火药味之浓前所未有。其实，美国利用香格里拉对话会发难蓄谋已久，就是趁中国尚未崛起之际，削弱中国成为海洋强国的基础。当前的东海、南海主权之争正是大好时机，香格里拉对话会是西方主导的亚洲太平洋国家会议，正是美国可资利用而决不能错过的战略窗口。香格里拉对话会折射出美国的遏制手段已十分清晰，这就是支持日本、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等与中国存在海洋领土争端的国家压缩中国海疆。实际上，美国、俄罗斯声索的海洋国土均超过1000万平方公里，澳大利亚、日本均声索400多万平方公里，中国声索的仅为300万平方公里。即便如此，美国对中国进行海上遏制的意图已经成为其国策，不可能主动收回。
二、美国企图制造破碎的亚洲版图
美国在香格里拉对话会上的发难，并非坊间议论的所谓美国对中国崛起反应过度，而是切切实实地反映出美国对亚洲国家走向自觉的恐惧。进一步说，美国遏制中国崛起更深层的理由是，中国崛起虽然经济上对美国有利，但在政治上会带动亚洲各国走向自觉，其结果便是美国在亚太和全球的霸权地位遭受严峻挑战。事实上，美国的担忧已有前兆。2008年美国率先陷入金融危机，日本国内就一片驱赶美军撤离冲绳之声，韩国也不热心同美军保持密切的军事联盟，甚至都不愿开展联合军演。对此，美国将日韩的离心离德归咎于中国的崛起，如此下去，亚洲就会在21世纪出现又一个欧盟，这是美国决不想见到的。因此，维持亚洲破碎的政治版图对美国当“21世纪太平洋总统”更有利。所以，美国此次强势主导香格里拉对话会的直接目的，就是抵消5月初上海亚信峰会的影响力。所以，不难看出，安倍发表大会主题演讲，哈格尔不点名狠批中国都是预先周密计划好的。
三、美国操控东盟是重返东南亚的直接目的
此次香格里拉对话，美国一反常态地指责中国，实际还有一个目的，就是威胁、打压东南亚国家中的亲中派，在削弱中国影响力的同时把东盟控制在美国手里。目前，美国在新加坡和菲律宾的军事存在，足以近距离地威慑越南、马来西亚和印度尼西亚这几个有个性的东盟主要成员国。尤其是越南成为美国香格里拉对话会重点突破的对象后，美军重返越南的企图悄然布局。未来，东盟将是亚信会议和香格里拉对话抛出的两种不同太平洋秩序竞争的票箱，究竟是“亚洲的事情由亚洲人民来办”，还是美国当“21世纪太平洋总统”，东盟的态度举足轻重。
四、美国强化日美同盟旨在离间中日，建立“美国的亚太门罗主义”
中日关系是美国“亚太再平衡”战略的最大受害者，这并不是说唯独中国是美国再平衡的矛头指向，其实，日本也是其矛头指向。现在，美国在亚洲大张旗鼓搞霸权活动，都会把日本拉上。这确实给人们造成日美同盟更加紧密的印象。但日美关系并不是团结如一人。因为，日本认为最有利的选择是日中提携+日美同盟，日本在中美合作的大局中获取最大盈利。现在美国给出只能选择日美同盟的唯一选项，造成日本人发自内心的厌恶。迫于美国的压力，日本不得不换下执着于日中提携的民主党。其实，美国的意图不得亚太人民之心，防止中日走近、破坏亚洲自觉，都是着眼于把充满希望的亚太地区变成“美国的亚太”。虽然美国在打压亲中势力上夺下一城，但离间中日之举的负面效益越来越大，尤其是日本极右势力趁机反弹，美国开始尝到反被利用的意外苦果。
俄日印澳谋求成为中美之争中的一极
一、普京反制欧盟，试探性支持中国在亚太牵制美国
2014年香格里拉会议与会率最高，共有27国国防部长或副总长级官员参会，人数460人，比2013年多百余人，可见各国对此次会议预示的亚太格局走向十分敏感。最富戏剧性的是俄罗斯军队代表团空降现场，积极赴会。俄方意在观察中美之争中日韩和东盟各国如何选边站队，评估中国有无决心和底气与美国抗争。普京作为当代世界级的战略家，要看到中国的表现及其对西太平洋地区的军事影响力，才会做出是否与中国交换利益的决定。从俄罗斯在乌克兰问题上的强硬表现，可以看出普京的意图是在欧洲反制欧盟。未来20年的俄罗斯崛起路线仍将按照普京的设计，矛头直指欧洲，这就需要在其后方的太平洋地区获得安全，而威胁其安全的一定是美国，提供这个安全的则可能是中国或日本。一旦普京认准中国，那么俄罗斯将在太平洋地区全力支持中国，包括政治和军事上的全面支持。所以，不难理解俄罗斯军事代表团空降香格里拉对话会，是对中国的一次试探。
二、安倍忽悠海上国家联合体，欲借中美争斗谋得三足鼎立
安倍是出席会议的最高级别政要，还做了大会演讲，可谓此次会议的明星。由此来看，他并不甘心做美国的小弟，而是要给中美分歧添油加醋，从中牟利。这个利就是日本谋求成为亚太地区的一极，自己拉一个山头。而这个山头已经有了名字，就是从近三年日本搭建的“海上国家联合体”，成员包括日本、印度、澳大利亚和东南亚沿海国家。安倍在国内外大肆歌颂军国主义，实则是恢复二战时日本的海上势力范围。不过安倍也冒了天大的风险，一是中美仍然共同维护着太平洋战争的正义性，这个山头要重新拉起来受阻于中美，至少美国在道义上还不能抽自己的脸。二是东南亚国家维护民族自尊，虽急需日本的援助，看好日本的科技和人文社会，但骨子里的二战记忆根深蒂固，不愿亲近日本。安倍想靠军国主义拉拢东南亚国家的想法只能是自欺欺人的误判。
三、印度转向对美俄日施展平衡外交，对中趋于强硬
印度新总理莫迪对华政策尚不明朗，但《印度时报》、《印度快报》等媒体已催促其走向强硬。鉴于日美联手遏制中国的态势已经明显，印度对中印合作的意向会不会降低，会不会拒绝中国伸出的橄榄枝是一个历史性课题。就中印交往史的经验来看，虽然印度是最早承认新中国的朋友，但喜马拉雅山的阻隔致使中印经济和社会交往一直处于低水平，还不如中国与东南亚小国的贸易量，所以双方的友好容易被边境争端淹没。美国和前苏联也因此离间中印关系，使印度成为掣肘中国安全与发展的不稳定因素，印度也因此付出了惨重代价。现在中国发展新丝绸之路，无论海上还是陆上都会与印度交合。当前，印度需要树立对中国的信心，发掘“丝绸之路经济带”建设的机遇，与中国一道推动亚洲大陆的和平与发展。
四、澳大利亚脱欧入亚，急于在中美之争中谋一杯羹
澳大利亚受欧洲经济衰退之困已久。作为欧洲殖民国家，澳大利亚长期依赖来自欧洲的旅游和对欧贸易。在欧债危机的影响下，澳大利亚认为不能再继续依靠欧洲。在这一心态驱使下，其对外关系的重心已经转到西太平洋地区。一方面寄希望于中国经济拉动，另一方面又试图以代表欧洲的身份加入亚太势力的角逐。
韩国和东盟难以维系“发展靠中国、安全靠美国”的尴尬局面
一、香格里拉之后越菲甘做美日棋子，力图把美国拖入与中国直接对抗的漩涡
在香格里拉对话会上，越菲海上小动作频频，挑衅中国变本加厉。人们不禁怀疑越菲为何心甘情愿给美日当马前卒，不计后果地跟中国叫板。其实，越菲两国感到与中国双边谈判已经处于下风，美国在会议上公开叫板中国给他们一种幻觉，就是寄希望于依赖美国把对中海上争端国都联合起来搞对中国集体谈判，这样他们就可以占据主动。当然要把美国和东盟拉下水，就必须甘冒风险与中国对撞，闯出祸来正好让美国出手。不过，目前越菲两国还没有把握，美国是否愿意为他们的利益出头买单。其实，越菲在南中国海非法开采石油都依赖欧美公司，自己并没有钻井能力，其代价十分昂贵，仅获30%的利，大头让欧美拿走，实际是吃了美欧的哑巴亏。
二、韩马印泰不希望中美冷战，未来将做中美之间的调和力量
此次会议上最想调和中美分歧的莫过于韩国。韩国代表团一行五人，本是冲着朝鲜问题讨论来的，但目睹了中美交锋，对亚太未来感到十分忧虑。环顾今天的西太平洋地区，韩国、马来西亚、印尼和泰国是东亚和东南亚地区的稳定力量，较为理性和负责任。虽然他们在安全利益甚至是主权问题上或多或少与中国有争议，但总体上追求地区和平发展，与中国经济联系日益紧密，对中美关系的稳定寄予厚望。
三、两岸关系对中美关系冷暖最敏感，岛内形势变数增大
香格里拉对话的影响不可忽视的一面是对两岸关系的冲击。历史经验告诉我们，两岸关系随中美关系的变化而变化。反恐十年，中美关系较为稳定，台湾岛内政局稳定，两岸交往正常发展；但当美国对中国反目，台湾岛内逆流横行。当前，台湾岛内盛行着一批美国的代言人，活跃着一批亲日派，在日美同盟强化并矛头指向中国的形势下，台湾岛内的不稳定因素将随之兴风作浪，不可不察。
中国亟待认清美日联手把中国塑造成“亚太公敌”的战略陷阱
一、打破“中美国”的幻想，敢于同美战略碰撞
近些年国内战略界不时传出“中美国”的构想，实则是一厢情愿、不切实际、甚至是损害中国利益的幻想。自盎格鲁—撒克逊白人清教徒建立起美国时代起，上帝选民的优越感便是美国精神实质。美国自独立以来也从未有过与异族平等相处的经验和自觉。所谓“中美国”的概念不过是美国抛给中国的“迷魂药”。实际上，今天中美的相安无事，一半来自中国改革开放所带来的中美经济交融，而另一半则来自中国军事决心和军事力量在朝鲜战场上的实际检验。今天，只有把中国战略层捍卫国家核心利益的决心高度务实地展现给美国，才能赢得美国的安全信任。否则，中国发展的现状将为美国制造“亚太公敌”、进而为建立亚太新北约提供条件。
二、中国智库要跟上习主席思路，改变被动应战的局面
冷战结束以来，从布热津斯基的“大棋局”到亨廷顿的“文明冲突论”、小约瑟夫·奈的“软实力”，美国的战略都有从理念到理论、再物化为国策的逻辑体系。这为美国霸权的延续和转型提供了合理性解释以及科学的规划。中国智库要适应时代发展，跟上中央的思路，将习近平主席提出的“亚洲新安全观”、李克强总理提出的“新海洋观”等理念形成科学理论，以理服人，并指导实践。作为拥有5000年文明的传统智慧大国，我们必须在理论上有所建树，推出真知灼见，改变被动应战的局面。
（作者系国防大学教授）
（责任编辑：张凯）
