浅谈基层农机推广机制工作

    徐秋艳

    摘要：当前，我国农机化事业已进人一个快速发展时期。在新形势下，广大农民仍是我国农业生产的主体，因此，当前和今后相当长的一段时间，农民既是我国农机化技术推广工作的主要对象，也是采用农机化技术的主体。

    关键词：农机；推广；机制工作

    随着我国经济体制和政治体制改革的逐步深入，市场经济的发展完善，我国农机推广体系发生了重大变化，受到了巨大冲击。尽管《农业技术推广法》给各级农机推广明确了地位，提供了保障，但从现实看，农机技术推广功能日渐弱化的趋势已显露出来，这与农业机械化事业大发展的新形势完全相悖。[1]因此，建立健全与现代农机形势相适应的科学的农机推广体系，是我国农机化事业发展的重要保证。

    1 我国农机推广机制工作中存在的问题

    1.1 农机技术推广组织陈旧

    现行的农机推广体系，是长期计划经济体制下逐渐形成的，这种体系在过去健全的农村基层组织以及农民的收入还不高，农民收入主要来源于大田作物的情况下，农民对农机新技术的推广所带来的经济效益是可以接受的。然而随着市场经济的发展，农民有权决定土地资源的使用方向时，他们所追求的是经济收入的最大化，如部分地区从事蔬菜等经济作物种植的小田种植，他们对种粮的积极性下降。

    1.2 农机推广人员结构老化

    农机推广人才匮乏非专业技术人员过多、综合素质偏低、结构不合理、知识老化、观念落后等问题已成为限制基层农机推广事业发展的重要因素。专业技术人员仅占农机推广人员总数在许多基层达不到国家规定的从事农业技术推广的机构中专业技术人员不得低于80%的标准。在从业人员中，初中以下没有专业知识的人员占了较大一部分，而本科及以上学历人员仅占人员总数的很少。

    1.3 农机推广观念不能与时俱进

    现行的农机推广的观念出现两种极端现象，一种是停留在“任务国家下，经费国家拨”的政府运行机制上，并有等、靠、要的思想，不适应市场经济的发展。另一种现象是，县、乡、村部分领导片面地把农机科技推广工作简单地理解为商业行为，忽视了农机推广的社会公益性。没有意识到农机推广不仅是引进机具进行销售，更重要的是要对引进的农机化新技术、新机具的可靠性、适用性、经济性、效率等各项性能进行全面的试验评估，同时还担负着对农机户的技术培训、指导，组织现场操作示范，跟踪机具使用情况，发现问题及时反馈给厂家以利改进等一系列任务。[2]

    2 面对现实问题，对基层农机推广机制改革

    农机化新技术作为农业先进生产力的代表，始终贯穿于农业生产的各个环节和各个领域，《农机技术推广法》、《农业法》和《农业机械化促进法》的相继出台，在进一步强调农机推广部门的重要职责和社会公益性职能作用的同时，对农机推广部门也提出了新的课题。[3]

    农机推广队伍自身建设有待提高。要彻底解决农机推广系统知识老化、观念更新缓慢的现状，必须把政策法规学习和业务技能提高这项重要工作抓紧抓好。一方面，有计划、有组织、有目的地搞好政策法规学习，活学活用，不断提高政策法规水平；另一方面，全面系统地学习业务理论知识，做到理论和实践的有机统一，最大限度地发挥推广部门的知识优势、信息优势和技术优势，真正做到培育一流的技术队伍，提供一流的服务质量，创造一流的工作业绩。

    狠抓落实农机化示范园区建设。应从以下方面做起①克服畏难情绪， 认真调研，快速上马；②避免盲目性，突出生产需要和地方特色，真正起到示范带动作用；③加大投入，务求实效；④抽调技术骨干，成立领导小组，做到有计划、有安排、有成效。以务实科学的态度，本着服务示范的目的，建成一批高标准、高水平的示范园区，充分发挥辐射带动作用，促进农机化新技术的推广应用，服务农业生产。

    强化农机推广体系建设，建立完善的服务运行机制。随着农机科技的进步和服务领域的扩大和深入，加强推广体系建设，既是自身的需要，也是农业生产发展的客观要求。针对目前的现状，要积极开展思想政治教育和专业技能培训，建立一支职业道德高尚、业务素质过硬的技术队伍，增强凝聚力和向心力；要认清形势，理清思路；要创新内部管理机制，坚决克服“等、靠、要”的不良倾向；要成立和巩固农机作业服务组织，积极开展有偿技术服务，增加经济创收，增加推广实力。

    3 基层农机推广机制创新

    机制创新。目前许多地方的推广部门职责不明确，承担了许多不属于推广部门管理的工作，农机推广部门要首先在职能上重新整合、定位创新。一是政事分开。把属于行政主管部门的农机修理、质量监督、农机市场管理等工作交给行政部门去管。二是重新定位。要明确农机推广部门是行政部门下属的农机技术项目实施、面向广大人民群众进行技术推广服务的公益性事业单位。所以有必要利用改革的机遇，重新定位，明确职责，充分发挥农机技术推广龙头的作用。三是解放思想。切实转变作风，以科学务实的严谨态度搞好推广工作。[4]四是机制创新。以新农村建设和产业化发展为突破口，在机制、推广、技术、信息化服务等方面进行改革与创新。探索创办农机科技示范园、科技示范户等新的农机推广运行机制。

    推广创新。农机技术推广部门要突破过去推广工作的“试验、示范、推广”模式，探讨在新农村建设时期农机推广工作中的问题，推进推广工作改革与创新，农机推广部门要重点推广节能减排保护性耕作和秸秆综合利用项目。建立自己的科技试验场，新技术科技示范园，运用新的技术和机具，向群众和农机户展示新的技术项目与机具，直接推广新技术实施。充分利用农机协会，农机合作社，农机科技示范户、农机大户等，重点推广以提高农户经济效益的果园、茶叶、大棚蔬菜等种植项目的新技术、新机具。配合新农村建设，改善村容村貌的秸秆综合利用机具。定期召开新技术新机具推广项目发布会，向农机户、农户宣传农机新技术。建立农机新技术展示厅，利用多媒体直接向农机户和农民群众演示新技术、新机具使用效果和经济效益。

    结语

    当前，我国农机技术推广工作是我国农机化事业中的重要组成部分，又是建设社会主义新农村实现农业机械化的重要手段之一。其基本的任务和目的是根据农业生产的实际和农民生活，增加农民收入的要求，示范推广农机化新技术、新机具，普及农机化科学技术知识，指导农业生产者改善生产条件和产品质量。提高农业生产率，有效利用资源，满足人民生活及生产需要，提高人民生活水平。

    参考文献

    [1]徐振兴，张园. 我国县级农机推广结构现状及发展对策分析--全国县级推广机构调研报告[J]. 中国农业大学学报(社会科学版)，2006，(2)

    [2] 尹和平. 农机安全生产再敲警钟[J]. 湖南农机 ，2006，(03)

    [3]张吉营，宋立华. 浅谈农机推广应遵循的原则[J]. 农业机械化与电气化，2006(4)

    [4]黄少达.建设社会主义新农村需要农业机械化[J]. 福建农机，2006(04)