推动临沂市河东区高质量发展的对策研究
高冠军
摘要：山东全省上下都将新旧动能转换作为工作重心、中心，通过提升全要素生产率来实现高质量发展成为当前经济发展的重要主题。由于技术创新的高成本以及不确定性，以中小企业为主体的传统产业更倾向于实施质量创新来提升产品质量，从而提升全要素生产率，进而实现高质量发展。激烈的市场竞争使得临沂市河东区五金产业选择了通过质量创新来凝聚核心竞争力，逐步走上了高质量发展之路。与此同时，政府的政策引导不可或缺，要积极为敢闯新路的企业分散风险。河东五金产业的质量创新，对于传统产业实现新旧动能转换具有借鉴意义。
关键词：全要素 生产率 质量创新 高质量发展
中图分类号：F203 文献标识码：A
党的十九大报告指出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。实现高质量发展的具体路径在山东具体体现为新旧动能转换。然而山东的经济发展长期呈现粗放增长的特点，全要素生产率对经济增长贡献率较低，与广东、江苏、浙江等省份相比有较大差距。山东各地要顺利实现新旧动能转化，关键一环就是实现发展引擎的切换，由过去的要素驱动转换为创新驱动，提高全要素生产率。因此探索全要素生产率提高的实现路径具有重要的理论意义和现实意义。
1 全要素生产率与质量创新研究综述
早在20世纪50年代，全要素生产率的相关研究已经开始。全要素生产率的提出者是索洛（Solow），他在研究中发现，经济增长的原动力是要素投入的积累，可是有一部分经济增长不是由任何一种要素投入的增加导致的，这一部分可以称之为全要素生产率，于是就有了“索洛残值”。 从全要素生产率的概念被提出以后，有许多研究发现，全要素生产率的影响因素很多，例如技术研发、资源配置、市场竞争、政策引导等要素都会对全要素生产率带来不同程度的影响。随着新-新贸易理论的兴起，研究的热点逐渐转向国际贸易中产品的升级对于全要素生产率的影响，主要观点是企业通过互补机制和技术外溢的“垂直效应”，提升企业自身的全要素生产率水平。另一方面，企业通过学习进口中间品内嵌的国外先进技术，学习国外企业在内部管理方面的先进经验，从而为市场提供质量更高的产品和服务。在最近的研究中，有学者指出质量创新通过技术升级、生产创新等手段，创造和释放新的需求，促进全要素生产率的提高。从生产的角度看，企业通过技术提升产品品质或是通过研发生产新产品，是质量创新最常见的两种方式。总的来看，理论分析和实证检验都证明，产品品质的提高与新产品数量的增加都能带来生产效率的提高，即企业通过质量创新能够提升全要素生产率。然而，现有研究缺乏质量创新与全要素生产率之间内在关系的研究、缺乏质量创新的产业适用性研究、缺乏质量创新与技术创新的比较研究。
2 河东五金通过质量创新实现全要素生产率的提升
2.1河东五金产业发展现状
五金产业是河东具有悠久历史和鲜明特色的传统支柱产业，曾被授予“中国五金工贸城”“中国铸造产业集群区”等荣誉称号。主要涉及手动工具、建筑五金、园林工具、电线电缆四大类，产品上千种。其中，高压容器、千斤顶、金刚石锯片基体、钢镐、锤头等产品在国内外市场具有较大影响力。河东五金产业不但已经形成了完整的产业链条，而且已经构建了比较完备的产业配套体系，从而形成了产业集聚优势，可以在很大程度上缓冲各种要素价格的市场波动。2017年，全区规模以上五金企业达63家，完成产值112.1亿元，同比增长26.2%。
2.2河东五金产业存在问题
一是骨干企业少，带动能力差。全区五金加工企业600多家，规模以上的企业数量仅为63家。二是产品档次普遍较低，处于价值链的中低端。粗加工多，精加工少，多数产品出口南美、東南亚等低端市场。三是科技投入不足，产品研发滞后。模仿的多，研发的少，电动工具生产企业匮乏。四是中间产品多，终端产品少。多数企业靠贴牌生产，自主品牌数量较少，缺乏终端产品生产企业。五是生产技术相对落后。表面处理、热处理、质量控制等五金生产的关键环节技术有待提高。
2.3河东五金产业的高质量发展之路
2.3.1通过研发实现高质量发展的现实矛盾
过去30多年，河东五金产品享誉全国，很少有企业想过转型升级，很少有人去花大价钱去搞创新，因为那时有干不完的活，赚不完的钱。2008年席卷全世界的金融风暴同样也让河东五金企业感受到市场的寒冬。不少企业因为市场的萎缩、成本的攀升，导致资金链断裂，停止生产，放弃经营。残酷的市场竞争让越来越多的五金企业认识到，企业要想生存、要想发展，必须实现转型升级。对于五金企业的转型升级来说，最直接的途径就是引进先进设备、更新工艺流程。这对于众多的中小企业来说，困难重重。一方面引进设备更新工艺需要大量资金的投入。另一方面，企业的销售收入似乎并没有随着研发投入的增加而相应增加，二者并没有显著的正相关的关系。这使得很多五金企业不敢将科技创新作为企业发展的突破口。河东五金企业实现高质量发展的路径在哪里？
2.3.2质量创新是中小五金企业的现实选择
河东五金产业以中小企业为主体，企业数量占比达90%以上，普遍缺乏技术创新资源和能力，大多选择通过质量创新实现转型升级。河东五金企业开展标准化生产，逐步建立起与国际市场相接轨的产品标准，降低原材料消耗和废品率，改善了产品的功能和美观度，彻底扭转河东五金产品低质低价的市场形象。随着“互联网+”的兴起，五金电商平台如雨后春笋般纷纷涌现，消费者对产品的质量和品牌的认可度越来越高，口碑效应在五金产品的市场推广和日常交易中日益凸显。五金产品标准、产品认证和品牌价值成为五金企业发展的核心竞争力，成为消费者认可的质量标志。主动开展质量创新的企业群体和没有开展质量创新的企业群体发展差距逐步拉大。通过对河东五金企业的市场调查发现，开展标准化生产、进行产品认证以及打造自有品牌的企业比起其他企业，利润率高出10%以上，测算的全要素生产率高出45%以上。
2.3.3实现质量创新政府产业引导不可或缺
多年来开展的质量奖评选，“质量强区”以及质量提升活动引导企业开展质量创新，把产品重点由粗加工向精深加工、由低档向高档、由低附加值向高附加值转变。开展骨干企业培育行动，引导企业对标行业龙头企业，学习先进的质量管理模式，助推企业建立高标准的计量和检验检测体系。以启阳工具、邦克工具和长鹿工具为代表的五金骨干企业，已经实现了企业发展的顺利转型。河东以治理改造带动五金企业质量创新。用好环保、节能、安全等三个工具，对于不符合国家标准的企业坚决依法清理取缔，提升五金产业发展质量和水平。以规范管理带动质量创新。以五金行业协会为主导，制定五金产业行业标准、技术规范标准和企业建设标准，提升行业整体管理水平。
3 以质量创新提升全要素生产率的政策建议
中国特色社会主义进入新时代，通过提升全要素生产率来实现高质量发展具有重要的现实意义。优化要素配置是实现全要素生产率提高的重要途径，具有广泛的适用性。质量创新是实现产业价值的重要战略，政府应该营造推动质量创新的积极氛围，提升企业全要素生产率，走上高质量发展的康庄大道。
3.1立足实际制定产业培育计划
传统产业要依靠质量创新要走上高质量发展之路，迫切需要一个符合实际、路径清晰的产业培育计划。培育计划的目标必须明确，包括短期目标和中长期目标；目标的内容必须具体，这样才能发挥引导作用、便于操作。以五金产业为例，产业培育的目标制定必须解决这样几个问题：五金产业的质量创新要创新什么，要实现怎样的改变，企业如何实现质量创新。产业培育计划必须具体详细。例如河东五金产业要通过金属生态城规划建设，实现产业集聚、集约化发展。必须明确金属生态城的发展模式和理念，明确表面处理中心建设的技術标准、必须明确检测中心的水平标准等等。此外产业培育计划必须有一系列的政策措施保证计划的落实，不能为了计划而计划。
3.2不断推动政府质量创新的政策改革
引入经济增长质量绩效考核指标体系。建议在现有的科技投入、能耗、绿色发展等客观指标基础上，进一步开展基于群众感知的经济增长质量评价。将群众感知的物质福利、社会福利和个人生活三个方面，作为一个地区经济增长质量高低的评价指标。质量服务产业和标准化体制的有效支撑，是质量创新的重要基础。建议成立综合性检验检测认证机构，并将其打造成面向全国、有国际影响力、能为产业发展提供综合性质量服务。团体标准是将科技优势转化为产业优势的重要手段和方法。建议积极构建服务百亿、千亿产业的团体标准，形成具有国际竞争力的标准创新能力。完善面向中小企业的质量公共服务，加大定位于质量创新的应用型科技研发投入，减少以税收优惠为主要手段的激励政策，提高企业的自主性。
3.3着力提升企业质量创新的战略能力
企业家是质量创新的推动者，应积极推动企业家加快从“制度型企业家”向“质量创新型企业家”转变，引导企业家减少对于政府政策的依赖，通过提升品牌价值和标准制定等方式有效转化质量创新成果，进而全面提升全要素生产率。通过政府购买的方式，加大对企业家的转型培训，率先导入质量创新战略体系。促进企业从速度盈利型向质量盈利型模式转变。减少对企业的各类补贴和扶持，建立优质优价的市场竞争环境，从而促使企业从依靠要素数量投入的速度盈利模式向依靠产品质量创新的质量盈利型模式转变。进一步放宽优秀人才尤其是职业技能型人才的落户条件，扩大质量创新的人力资源基础；鼓励高校、科研机构人员依靠专利将研究成果转化，并在其绩效评价中给予充分体现。建立起以企业为主导的人才职称评价体系。
参考文献：
[1] 杨汝岱.中国制造业企业全要素生产率研究[J].经济研究，2016（2）：61- 74.
[2] 范剑勇，冯猛，李方文.产业集聚与企业全要素生产率[J].世界经济，2014（5）：12- 23.
摘要：山东全省上下都将新旧动能转换作为工作重心、中心，通过提升全要素生产率来实现高质量发展成为当前经济发展的重要主题。由于技术创新的高成本以及不确定性，以中小企业为主体的传统产业更倾向于实施质量创新来提升产品质量，从而提升全要素生产率，进而实现高质量发展。激烈的市场竞争使得临沂市河东区五金产业选择了通过质量创新来凝聚核心竞争力，逐步走上了高质量发展之路。与此同时，政府的政策引导不可或缺，要积极为敢闯新路的企业分散风险。河东五金产业的质量创新，对于传统产业实现新旧动能转换具有借鉴意义。
关键词：全要素 生产率 质量创新 高质量发展
中图分类号：F203 文献标识码：A
党的十九大报告指出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。实现高质量发展的具体路径在山东具体体现为新旧动能转换。然而山东的经济发展长期呈现粗放增长的特点，全要素生产率对经济增长贡献率较低，与广东、江苏、浙江等省份相比有较大差距。山东各地要顺利实现新旧动能转化，关键一环就是实现发展引擎的切换，由过去的要素驱动转换为创新驱动，提高全要素生产率。因此探索全要素生产率提高的实现路径具有重要的理论意义和现实意义。
1 全要素生产率与质量创新研究综述
早在20世纪50年代，全要素生产率的相关研究已经开始。全要素生产率的提出者是索洛（Solow），他在研究中发现，经济增长的原动力是要素投入的积累，可是有一部分经济增长不是由任何一种要素投入的增加导致的，这一部分可以称之为全要素生产率，于是就有了“索洛残值”。 从全要素生产率的概念被提出以后，有许多研究发现，全要素生产率的影响因素很多，例如技术研发、资源配置、市场竞争、政策引导等要素都会对全要素生产率带来不同程度的影响。随着新-新贸易理论的兴起，研究的热点逐渐转向国际贸易中产品的升级对于全要素生产率的影响，主要观点是企业通过互补机制和技术外溢的“垂直效应”，提升企业自身的全要素生产率水平。另一方面，企业通过学习进口中间品内嵌的国外先进技术，学习国外企业在内部管理方面的先进经验，从而为市场提供质量更高的产品和服务。在最近的研究中，有学者指出质量创新通过技术升级、生产创新等手段，创造和释放新的需求，促进全要素生产率的提高。从生产的角度看，企业通过技术提升产品品质或是通过研发生产新产品，是质量创新最常见的两种方式。总的来看，理论分析和实证检验都证明，产品品质的提高与新产品数量的增加都能带来生产效率的提高，即企业通过质量创新能够提升全要素生产率。然而，现有研究缺乏质量创新与全要素生产率之间内在关系的研究、缺乏质量创新的产业适用性研究、缺乏质量创新与技术创新的比较研究。
2 河东五金通过质量创新实现全要素生产率的提升
2.1河东五金产业发展现状
五金产业是河东具有悠久历史和鲜明特色的传统支柱产业，曾被授予“中国五金工贸城”“中国铸造产业集群区”等荣誉称号。主要涉及手动工具、建筑五金、园林工具、电线电缆四大类，产品上千种。其中，高压容器、千斤顶、金刚石锯片基体、钢镐、锤头等产品在国内外市场具有较大影响力。河东五金产业不但已经形成了完整的产业链条，而且已经构建了比较完备的产业配套体系，从而形成了产业集聚优势，可以在很大程度上缓冲各种要素价格的市场波动。2017年，全区规模以上五金企业达63家，完成产值112.1亿元，同比增长26.2%。
2.2河东五金产业存在问题
一是骨干企业少，带动能力差。全区五金加工企业600多家，规模以上的企业数量仅为63家。二是产品档次普遍较低，处于价值链的中低端。粗加工多，精加工少，多数产品出口南美、東南亚等低端市场。三是科技投入不足，产品研发滞后。模仿的多，研发的少，电动工具生产企业匮乏。四是中间产品多，终端产品少。多数企业靠贴牌生产，自主品牌数量较少，缺乏终端产品生产企业。五是生产技术相对落后。表面处理、热处理、质量控制等五金生产的关键环节技术有待提高。
2.3河东五金产业的高质量发展之路
2.3.1通过研发实现高质量发展的现实矛盾
过去30多年，河东五金产品享誉全国，很少有企业想过转型升级，很少有人去花大价钱去搞创新，因为那时有干不完的活，赚不完的钱。2008年席卷全世界的金融风暴同样也让河东五金企业感受到市场的寒冬。不少企业因为市场的萎缩、成本的攀升，导致资金链断裂，停止生产，放弃经营。残酷的市场竞争让越来越多的五金企业认识到，企业要想生存、要想发展，必须实现转型升级。对于五金企业的转型升级来说，最直接的途径就是引进先进设备、更新工艺流程。这对于众多的中小企业来说，困难重重。一方面引进设备更新工艺需要大量资金的投入。另一方面，企业的销售收入似乎并没有随着研发投入的增加而相应增加，二者并没有显著的正相关的关系。这使得很多五金企业不敢将科技创新作为企业发展的突破口。河东五金企业实现高质量发展的路径在哪里？
2.3.2质量创新是中小五金企业的现实选择
河东五金产业以中小企业为主体，企业数量占比达90%以上，普遍缺乏技术创新资源和能力，大多选择通过质量创新实现转型升级。河东五金企业开展标准化生产，逐步建立起与国际市场相接轨的产品标准，降低原材料消耗和废品率，改善了产品的功能和美观度，彻底扭转河东五金产品低质低价的市场形象。随着“互联网+”的兴起，五金电商平台如雨后春笋般纷纷涌现，消费者对产品的质量和品牌的认可度越来越高，口碑效应在五金产品的市场推广和日常交易中日益凸显。五金产品标准、产品认证和品牌价值成为五金企业发展的核心竞争力，成为消费者认可的质量标志。主动开展质量创新的企业群体和没有开展质量创新的企业群体发展差距逐步拉大。通过对河东五金企业的市场调查发现，开展标准化生产、进行产品认证以及打造自有品牌的企业比起其他企业，利润率高出10%以上，测算的全要素生产率高出45%以上。
2.3.3实现质量创新政府产业引导不可或缺
多年来开展的质量奖评选，“质量强区”以及质量提升活动引导企业开展质量创新，把产品重点由粗加工向精深加工、由低档向高档、由低附加值向高附加值转变。开展骨干企业培育行动，引导企业对标行业龙头企业，学习先进的质量管理模式，助推企业建立高标准的计量和检验检测体系。以启阳工具、邦克工具和长鹿工具为代表的五金骨干企业，已经实现了企业发展的顺利转型。河东以治理改造带动五金企业质量创新。用好环保、节能、安全等三个工具，对于不符合国家标准的企业坚决依法清理取缔，提升五金产业发展质量和水平。以规范管理带动质量创新。以五金行业协会为主导，制定五金产业行业标准、技术规范标准和企业建设标准，提升行业整体管理水平。
3 以质量创新提升全要素生产率的政策建议
中国特色社会主义进入新时代，通过提升全要素生产率来实现高质量发展具有重要的现实意义。优化要素配置是实现全要素生产率提高的重要途径，具有广泛的适用性。质量创新是实现产业价值的重要战略，政府应该营造推动质量创新的积极氛围，提升企业全要素生产率，走上高质量发展的康庄大道。
3.1立足实际制定产业培育计划
传统产业要依靠质量创新要走上高质量发展之路，迫切需要一个符合实际、路径清晰的产业培育计划。培育计划的目标必须明确，包括短期目标和中长期目标；目标的内容必须具体，这样才能发挥引导作用、便于操作。以五金产业为例，产业培育的目标制定必须解决这样几个问题：五金产业的质量创新要创新什么，要实现怎样的改变，企业如何实现质量创新。产业培育计划必须具体详细。例如河东五金产业要通过金属生态城规划建设，实现产业集聚、集约化发展。必须明确金属生态城的发展模式和理念，明确表面处理中心建设的技術标准、必须明确检测中心的水平标准等等。此外产业培育计划必须有一系列的政策措施保证计划的落实，不能为了计划而计划。
3.2不断推动政府质量创新的政策改革
引入经济增长质量绩效考核指标体系。建议在现有的科技投入、能耗、绿色发展等客观指标基础上，进一步开展基于群众感知的经济增长质量评价。将群众感知的物质福利、社会福利和个人生活三个方面，作为一个地区经济增长质量高低的评价指标。质量服务产业和标准化体制的有效支撑，是质量创新的重要基础。建议成立综合性检验检测认证机构，并将其打造成面向全国、有国际影响力、能为产业发展提供综合性质量服务。团体标准是将科技优势转化为产业优势的重要手段和方法。建议积极构建服务百亿、千亿产业的团体标准，形成具有国际竞争力的标准创新能力。完善面向中小企业的质量公共服务，加大定位于质量创新的应用型科技研发投入，减少以税收优惠为主要手段的激励政策，提高企业的自主性。
3.3着力提升企业质量创新的战略能力
企业家是质量创新的推动者，应积极推动企业家加快从“制度型企业家”向“质量创新型企业家”转变，引导企业家减少对于政府政策的依赖，通过提升品牌价值和标准制定等方式有效转化质量创新成果，进而全面提升全要素生产率。通过政府购买的方式，加大对企业家的转型培训，率先导入质量创新战略体系。促进企业从速度盈利型向质量盈利型模式转变。减少对企业的各类补贴和扶持，建立优质优价的市场竞争环境，从而促使企业从依靠要素数量投入的速度盈利模式向依靠产品质量创新的质量盈利型模式转变。进一步放宽优秀人才尤其是职业技能型人才的落户条件，扩大质量创新的人力资源基础；鼓励高校、科研机构人员依靠专利将研究成果转化，并在其绩效评价中给予充分体现。建立起以企业为主导的人才职称评价体系。
参考文献：
[1] 杨汝岱.中国制造业企业全要素生产率研究[J].经济研究，2016（2）：61- 74.
[2] 范剑勇，冯猛，李方文.产业集聚与企业全要素生产率[J].世界经济，2014（5）：12- 23.
