市政工程管理中存在问题浅析
刘水
【摘 要】 市政工程管理是一个涉及面很广的综合性工程体系，不像建筑工程、机电工程、水利水电工程等专业面较狭窄。市政工程关系到一个城市的面貌形象，与城市中的居民生活息息相关。目前市政工程管理中主要存在项目责任人管理意识薄弱、监理工作形同虚设、政府部门监管重心偏离等问题。本文针对以上问题提出了相关对策，对提高工程质量，强化工程管理有一定的作用。
【关键词】 市政工程 工程质量 工程管理 相关对策
1市政工程管理相关理论概述
市政工程是涉及到电力、煤气、排水、绿化等多项专业建设的综合性极强的工程，是指基于政府责任和义务为当地居民提供的有偿或者是无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。城市生活配套的各种公共基础设施建设都属于市政工程范围内[1]。市政工程不像建筑工程、机电工程、水利水电工程等专业面较狭窄。市政工程关系到一个城市的面貌形象，与城市中的居民生活息息相关。因此影响工程的因素也较一般的工程多。通常情况下，市政工程管理涉及面广，专业性高，工程质量控制难度较大，从而导致其中问题较多。
2市政工程管理目前存在的问题分析
1.项目责任人管理意识薄弱。目前来说，市政工程由国家把控，建设与城市生活配套的各类公共基础设施建设如电力、煤气、排水、绿化等。这类工程项目的利润通常比市场上普通的工程建设项目较高。因此项目投资人往往注重争取项目，而在取得项目施工权后却不重视项目的管理，从而导致项目在建设阶段管理混乱，漏洞百出，偷工减料等。最重要的一点就是，为降低工程成本，项目责任人的管理意识会相对松懈。在施工中发现的问题虚报甚至是不上报。为了加快工程进度，提高工程收益而弄虚作假。例如在某医院项目的施工过程中，由于施工员的疏忽，导致地下室混凝土强度等级比原设计的强度等级低了两级。为了赶工期进度，项目负责人选择隐瞒楼体实际情况，在资料中作假，最终导致大楼主体完工时不符合设计强度，要推倒重做的结果。为项目工程带来了巨大的损失。2.监理工作形同虚设。在项目工程的建设过程中，由于需要对项目进行必要的目标控制，因此必须设立工程监理机构。而我国的建设工程监理属于业主方管理的范围之内。这项工作的开展不但需要施工单位的积极配合，还需要监理人员的认真负责[4]。但在市政工程中，业主方和施工方实际上并没有配合监理开展相关工作。在实际的施工过程中，施工方往往只要与业主私下里搞好关系，就可以明目张胆的阻碍监理工作的实施，架空监理人员。从而导致监理的不作为和无法作为，影响工程的整体质量。同样，监理从业人员的自身职业素养也是影响监理工作开展的一大关键因素。在监理这个岗位工资低，责任重，需要从业人员有严谨的工作态度和较高的职业素养。但目前工程中的监理人员往往自身素质不够，对于现场的问题看不全面看不透彻，对已完工程检验不严格，致使监理工作只是简单的走个过场，并未取得实际的成效。另外，对于不同种类的工程项目，监理单位并未形成统一的检测标准和检测制度。从而导致监理工作的无序和混乱，无章可循、无法可依、无部门管理的问题丛生[4]。3.政府部门监管重心偏离。市政工程的建设往往是评价当地政府部门工作指标的因素之一。有关政府部门在进行市政工程的建设过程中为了达到工期短，投入少，求绩效的目的。会忽略必要的工程建设流程，简化甚至是忽略相关检测过程。把大量的精力投放到面子工程上，不科学不合理的缩短施工周期，使得施工方不得不偷工减料，日夜赶工完成业主方的需求。在工程资金划拨的方面，有的政务人员利用职务之便，对工程款进行克扣贪污，甚至与施工方一同谋划，偷换重要工程材料，以次充好，只完成表面工程而并未落实到实际的质量要求，极大影响了市政工程的施工质量。4.工程中情况复杂，问题处理难度较大。由于市政工程涉及到电力、煤气、排水、绿化等多项专业建设工程，综合性极强，需要由多个部门进行协调。在实际的执行过程中会遇到各种各样的突发情况，再加上施工环境，社会政策的不断变化，都对市政工程管理造成不小的影响。
3 改进的相关建议
1.加强项目责任人的管理意识。在市政工程的施工现场主要涉及安全管理与成本管理[5]。从安全管理的角度出发，目前多数施工活动中，都存在着安全措施没有落实到实处的问题。施工人员常常会因为嫌麻烦或者根本没有安全意识而不佩戴相关安全护具。施工单位应加强相关措施提高项目责任人的管理意识，从多个方面督促现场施工人员规范生产。加大安全施工的宣传力度，定期开展安全例会，安排安全演练等。从成本管理的角度出发，则需要让施工单位能够全面的认识成本管理体制，掌握成本控制的关键，优化项目流程和施工组织设计，减少施工机具和劳动人员窝工的时长，合理使用施工材料，避免不必要的浪费。推行工程责任终生制度，让项目负责人及有关责任人不得不落实监管责任。2.完善监理资质认证，提高监理从业人员的工作素质。由于我国的监理制度是借鉴国外的咨询工程师制度，并以此成立的建设工程监理制度。把原先的质量监督职能单独从建设单位和施工单位中分割出来，造成了我国监理制度本身就不具备权威性和独立性。在实际的工程中，常常会出现监理被业主和施工方“两头堵”的尴尬情况出现。因此，为改善这一问题，就必须先解决市场上监理单位稂莠不齐的现象。完善监理资质认证，提高监理工程师的从业门槛，借鉴国外咨询工程师的发展模式，做到监理应有的权威性和独立性。3.端正政务部门监管重点。市政工程建设作为评价当地政府部门工作指标的因素之一。不应只以表面工作来简单评判，应该严格按照規章制度、正规流程来评价判定。在建设施工的过程中，应遵循建设工程施工合同以及其中的各项约束条款来对工程进行监管[3]。同时，抓好廉政责任落实，层层分解廉政责任，强化落实“一岗双责”[6]。规范市政工程细部管理的工作，进一步将强市政运营监管，大力整治工程相关政务人员贪污腐败，中饱私囊的问题。
4 结论
市政工程管理的问题来自多个角度，涉及到多个方面。只有结合实际，提高从业人员的工作素质和思想认知，加强沟通协调，加强政府监管，严格落实安全措施到每一个人，这样才能够使市政工程管理更加规范化，标准化。提高生产效率，避免人力物力资源的不必要浪费。
【参考文献】
[1] 张巍. 市政工程管理问题及措施研究[J]. 建材与装饰，2018（16）：204.
[2] 王娥.市政工程管理浅析[J].城市建设理论研究，2014，（11）：56.
[3] 田志成. 谈如何加强市政工程管理[J]. 山西建筑，2017，43（34）：255-257.
