新泰市打造现代农业服务体系具体措施

    范腾

    摘要 ? ?本文介绍了新泰市加快培育现代农业服务体系的具体措施，主要包括突出集聚集约与强化惠农政策的落实、打造立体协同与培强农业生产示范基地建设、培育服务组织与提升现代农业生产服务水平、推进提质发展与强化农民素质教育培训、加强对外联合与做好新品种和新技术引进及推广、狠抓农机装备转型升级与助推现代农业发展等方面内容，以期为实现农业生产由分散经营向集约化、规模化方向发展，不断提高农业服务综合水平，全面提升现代农业服务体系的速度、质量、效益，打造现代农业服务体系“升级版”提供参考。

    关键词 ? ?现代农业服务体系;具体措施;山东新泰

    中图分类号 ? ?F327 ? ? ? ?文献标识码 ? ?A

    文章编号 ? 1007-5739（2020）19-0234-03

    近年来，新泰市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、泰安市决策部署要求，遵循生产多元化、服务专业化、运行市场化原则，加快培育现代农业服务体系，建立与现代农业生产发展需求相适应的农业服务新机制，提高农业生产社会化服务能力，实现农业生产由分散经营向集约化、规模化方向发展，不断提高农业服务综合水平，全面提升现代农业服务体系的速度、质量、效益，打造现代农业服务体系“升级版”，取得了一定成绩，先后被农业农村部、国家安全监管总局评为“全国平安农机示范县”，被农业农村部、省农业农村厅分别评为“全国主要农作物生产全程机械化示范县”、省“两全两高”农业机械化示范县，被农业农村部认定为第二批国家区域性蔬菜良种繁育基地。

    1 ? ?突出集聚集约，强化惠农政策的落实

    惠农政策的落实作为提升现代农业发展服务水平的载体，能有效增加农民收入，在一定程度上解决农业发展所面临的一些困难。新泰市积极对上争取，强化农业惠农政策的落实，加大政策和资金扶持力度。近3年，新泰市争取农机购置补贴资金2 639万元，补贴机具8 067台，受益农户5 552户，提升了新泰市农业机械化水平和农机作业质量;争取农机深松补助资金945万元，深松作业面积1.93万hm2，节本增效逾4 000万元。近2年，农民教育培训项目争取资金达250万元，每年培训新型农业经营主体带头人380人、省现代青年农场主30人、省农业经理人10人;农机化转型升级资金190万元，促进了新泰市“两全两高”全程机械化示范基地转型升级。水肥一体化、土地质量提升等项目资金为360万元，共惠及天信农牧、惠美农牧、长兴农业等10余个实施主体，建设面积为666.67 hm2。农作物病虫害防治资金394万元，完成全市重大病虫害统防统治面积2.17万hm2。

    2 ? ?打造立体协同，培强农业生产示范基地建设

    发展现代农业，推广农业新品种、新技术，抓龙头、提效能，提升农业综合生产能力，其根本在于农业生产基地建设[1]。

    根据这个思路，新泰市按照提升现代农业发展服务水平的宗旨，积极打造农业生产基地，培育粮食、油料作物、设施农业、小杂粮、良种繁育五大农业产业，培强五大农业生产示范基地：以宫里镇长川农业种植专业合作社、山东丰洲农业发展有限公司作为全市小麦、玉米试验示范基地，试验示范优良品种，大力推广小麦、玉米粮食作物生产新技术;宫里镇贺一村发展高油酸花生种植，引进高油酸花生新品种花玉917，示范带动，打造新型油料花生生产基地;西张庄镇、泉沟镇以山东德银农牧发展有限公司为依托，积极发展甘薯种植，打造鲜食甘薯生产基地，放城镇东石井村依托谷子种植的有利条件，大力发展谷物小杂粮种植基地;以果都镇山东乐垦现代农业发展有限公司、楼德镇山东长兴农业有限公司为依托，积极引进先进技术，发展设施农业，建设设施农业示范基地;充分利用蔬菜国家区域性良种繁育基地的政策扶持，以惠美农牧为基地，大力开展百合良种繁育基地建设。在基地建设中，新泰市狠抓新品种引进、新技术应用，田间管理实施水肥一體化、病虫害统防统治等技术措施，实现农业生产全程机械化作业，并强化延伸产业链的建设，实现生产、加工、销售一条龙服务。

    3 ? ?培育服务组织，提升现代农业生产服务水平

    培育农业生产服务组织，是解决农业生产发展中“谁来种、怎么种”问题的关键手段[2]。目前，农村劳动力减少，农业服务组织是提升现代农业生产服务水平的必然趋势。

    3.1 ? ?大力培育新型农业生产服务组织

    新泰市积极培育新型农业生产服务组织，完善社会化服务体系建设，结合新泰市的实际情况，紧紧依托原有的农业、农机合作社，提升、拓宽服务功能，使其对农业生产服务更全面、范围更广。截至目前，新泰市新型农业生产服务组织达到685个，其中农业合作社有549个，国家级4个、省级示范社19个、泰安市级80个;农机合作社有136个，国家级1个、省级5个、泰安市级20个;拥有拖拉机共2.15万台，配套机具4.72万台（套），农机总动力101万kW，农作物生产综合机械化水平达到89.81%，组织社员1 519人，拥有各类农机具逾9 476台（套），作业面积6.53万hm2，服务农户逾11万户，维修网点达到192个，初步形成了县、镇、村三级农业作业和维修社会化服务网络。新泰市积极扶持培育一批标准化、规范化、规模化、现代化的农业生产服务组织，使农业生产服务组织真正成为田间地头的主力军。

    3.2 ? ?积极推广大田全程托管服务

    近些年，农业生产规模化已成趋势，土地碎片化和劳动力短缺是困扰新泰市农业发展的一大症结，通过省内、省外考察学习，把粮食作物大田托管服务作为目前新形势下解决土地碎片化经营和因劳动力短缺带来的“谁来种地、怎么种地”的问题、实现土地规模化、集约化、机械化的有效手段。目前，全市已培育树立了一批新型农业生产经营主体，新泰市众诚农业农民专业合作社联合社以“双五百”方式，即666.67 m2土地给农户小麦250 kg、玉米250 kg，或者按市场价折算为现金，托管土地266.67 hm2，涉及果都镇段孟李村、瑞谷庄村、马家庄村、东白沙村等7个村，真正实现粮食从耕、种、管、收到烘干全程机械化作业。宫里镇种植大户利用土地流转，以家庭农场的方式实现大田托管。果都镇、宫里镇作为大田全程托管示范乡镇，通过土地托管，有效促进了新泰市粮食作物的全程机械化进程，技术人员深入田间地头，加强技术指导与服务，帮助解决从业人员在开展托管服务中遇到的困难，积极推广应用农机农艺相结合的新技术，确保大田全程托管服务顺利开展。

    3.3 ? ?大力发展“智慧农业”

    数字化、智慧化逐步进入农业领域，“智慧农业”成为农业生产新的发展趋势。新泰市积极应用“互联网+”，搭建农业生产信息化平台。一是在对土地深松、智慧农机综合服务、粮食全程机械化等主要环节实施远程监测，实现农业精准作业与服务调度的信息化。二是建立农作物病虫害智能化预警监测站点11处，全面提升了新泰市农作物病虫害监测预警水平;建立植保智能远程监测平台，实现了实时监测统防统治作业地点与作业面积。三是大力推广中国农技推广App软件、农机帮App软件和作业机具北斗导航定位终端的安装，实现全市农业作业订单式服务，提升农业生产管理和服务水平。

    4 ? ?推进提质发展，强化农民素质教育培训

    搞好农业，全面提高农民的综合素质是必要条件。新泰市以现代农业发展为导向，以提升新型农业经营主体的综合素质和生产经营能力为目标，实施素质教育培训，努力打造一支符合现代农业发展需要的新型农民队伍，为现代农业发展提供人才保障[3]。

    4.1 ? ?大力搞好培训基地建设

    搞好培训基地建设，是农民素质培训的基础性工作。新泰市积极打造农民培训基地，依托省级优秀示范实训基地山东长兴农业百汇庄园，拥有同时容纳230人的培训教室，配备了电脑、投影仪等多媒体教学设备，同时拥有生态餐厅1 100 m2，可满足200余人食宿，建立田间课堂，通过集中办班与田间学校相结合的培训模式，做到“楼上教学、楼下实践”，通过参与式、互动式、模拟式教学，为学员搭建了理论培训、现场实践和技术交流平台。依托翟镇喜耕田农机专业合作社建立新泰市全程机械化示范培训基地，拥有操作机械67台（套），年培训人数达到1 500人次，实现“室内教学、室外操作”模式，面向农民合作社社员、种粮大户、家庭农场、农机手等开展新型农民职业培训。

    4.2 ? ?扎实做好新型农民职业培训

    新泰市扎实做好新型农民职业培训，依托中央农业广播学校新泰分校，邀请山东农业大学、山东省果树科学研究所、泰安市农业科学研究院、泰安市林业科学研究院等专家教授、省市乡村之星、乡土专家为学员授课，以提升学员的专业技能水平;邀请省师资库名师为学员讲授经营管理知识，更新学员的观念，提高学员素质和自我发展能力。每年可培育新型农民逾1 400 人，培育家庭农场主300人，对创业培训的农民开展跟踪服务工作，组织逾500名创业农民进行参观培训。

    5 ? ?加强对外联合，做好新品种、新技术引进及推广

    随着现代农业发展，占据农业技术高地就占据了农业行业发展高地。新泰市依托新泰市农业科学研究院，积极与各大高校、科研院所纵向联合，并及时与农业系统其他单位开展横向联合，加强技术交流。

    5.1 ? ?积极引进新品种

    与山东农业大学、山东省农业科学院、泰安市农业科学研究院积极对接，签订产学研合作协议，通过科技试验示范基地，积极引进作物新品种。近年来，新泰市先后引进了小麦高蛋白优质新品种3个、饲用玉米新品种2个、高油酸花生新品种2个、百合新品种7 个、谷子新品种10余个，在全市推广应用，真正达到品类齐全、特色亮点突出，推动了新泰市农业生产高质高效发展。

    5.2 ? ?推广农作物病虫害绿色防控技术

    新泰市充分发挥政府、高校科研院所以及新型農业经营主体的多方积极性，促进公益性农技推广和科技成果快速高效转化的有机结合。为全面提升新泰市农作物病虫害监测预警与防控水平、加强智能病虫监测设备的推广和应用，新泰市建立农作物病虫害智能化预警监测站点11处，安装虫情测报灯11台、频振式太阳能杀虫灯220台、性诱捕器1 200台，诱杀地下害虫及夜蛾类害虫，利用黄板诱杀蚜虫等绿色控害技术并及时测报。目前，全市无人机已达到60架，推广使用白僵菌、绿僵菌、苦参碱等生物源、植物源农药为重点的高效低毒农药，采用无人机专业化统防统治，提高防治效率。

    6 ? ?狠抓农机装备转型升级，助推现代农业发展

    农机装备是现代农业发展的重要支撑，用好政策，强化服务，狠抓农机装备转型升级，助推现代农业发展。支持农机企业向“专、精、特、新”发展，鼓励先进农机技术及产品“走出去”，参与对外援助和国际合作，服务“一带一路”建设，加大企业技术改造力度，加快新技术、新工艺、新设备、新材料应用，逐步淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品[4]。全市初步形成以国泰集团为主导的高端农机装备制造产业，以意美特、益客机械为主导的智能畜牧生产机械产业。国泰集团的无人驾驶拖拉机、意美特的智能畜牧生产机械远销欧美，达到国内领先水平。

    7 ? ?结语

    新泰市将坚持以助推乡村振兴为主线，建设现代农业服务体系为路径，全面提升现代农业发展服务水平，为建设生态文明、产业兴旺的新泰市做出贡献。

    8 ? ?参考文献

    [1] 孙立军.山东省现代农业社会化服务体系建设与模式研究[J].现代化农业，2019（9）：21-24.

    [2] 王鹏.蒲城县现代农业社会化科技服务体系发展分析[D].杨凌：西北农林科技大学，2019.

    [3] 杨自健，马红涛，杨自刚.宁夏金银滩镇现代农业社会化服务体系建设试点成效[J].农业工程技术，2018，38（35）：1-2.

    [4] 孔祥智.健全农业社会化服务体系实现小农户和现代农业发展有机衔接[J].农村经营管理，2018（4）：17-18.