新时代干部学院学员管理工作的思考
朱旭 张庆杰 王建军
摘要：干部学院学员管理工作是干部教育培训工作的重要环节，直接影响着培训工作的整体水平和效果，新时代党和政府对干部教育培训工作提出了诸多新要求。本文对干部学院培训工作中学员管理的现状和存在的问题进行了深入思考，提出了学员管理工作的创新举措，以期促进学员管理工作适应新时代的发展需要。
关键词：新时代 学员管理 干部教育培训 素质能力
中图分类号：G647 文献标识码：A
2015年12月中共中央印发了《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，2015年10月中共中央印发《干部教育培训工作条例》，2013年3月中组部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，这三个文件对干部教育培训过程中学员管理的规定做了进一步细化。十八大以来，习近平总书记也多次强调，在干部教育培训中要坚持从严治校、从严治教、从严治学，切实加强学员管理和学风建设。这对于干部教育培训中学员管理工作提出了更高的要求，抓好学员管理是新时代干部教育培训取得实效的前提，是贯彻落实在干部教育培训中“党要管党、从严治党”原则的重要抓手，是学员党性教育的重要保障，具有重要意义。
1 新形势下干部教育培训中学员管理工作的重要性
学员管理工作作为干部教育培训过程中的重要组成部分，是培训工作的枢纽，处于干部学院工作的一线，是学院各项工作中基础性最强的工作，每一个环节都牵动着全局，直接影响干部教育培训的整体效果，也是贯彻落实十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要保证，其重要性不言而喻。
学员管理工作的基本职责是学员参训过程中的组织、管理、宣传、引导、协调、服务，主要内容是思想政治教育、学习管理、组织协调和生活服务。学员管理部门的同志应是学员学习的组织管理员、党的路线方针政策的宣传员、学员增强党性的示范员、为学员学习生活服务的服务员、协调校内外各方关系的协调员。学员管理工作的目的，就是采取各种有效措施，为学员营造良好的学习环境和氛围，树立良好的校风和学风，大力弘扬社会主义核心价值观，帮助学员明确学习目的，端正学习态度，调动其学习的积极性和主动性，提高学习成效，拓宽知识面，增强党性修养，切实有效地提高综合素质和依法执政的能力。
学员管理工作有着重要的意义与价值，对于完成教学任务、实现培训目标、培养高素质的领导干部具有十分重要的作用。因此注重以人为本、与时俱进地更新学员管理理念，积极探索创新学员管理工作的方式方法，不断强化提高学员管理工作的思想意识，是新时代干部教育培训工作的新要求和学员管理工作的新挑战。学员管理工作意义重大，随着时代的发展、社会的进步、人文理念的改变，对学员管理工作提出了更高的要求，许多工作需要我们认真地思考和创新提高。
2 当前学员管理工作的现状与存在的问题
新时代伴随着党的伟大事业的发展，包括学员管理工作在内的干部培训事业取得了显著成绩，为造就高素质干部队伍、推动学习型政党建设做出了积极的贡献。但是随着党和国家事业发展的需要，按照落实全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求，干部教育培训中的学员管理工作还存在着若干不容回避的问题。
2.1学员管理制度不够健全完善
科学完善的管理需要科学完备的制度，学员管理更需要依靠一系列的制度体系来保障，从学员报名报到、考勤考核、班级组织建设、后勤服务等都需要一整套完善的管理制度来进行规范。目前，干部教育培训中的学员管理工作虽然也是按部就班、有条不紊地进行，但离新时代的新要求还有一定差距，仍缺少相对统一完善的管理制度和规范化的流程体系。
2.2教学的针对性和持续性有待加强
干部培训的目的是要提高学员的素质和能力，教学内容不仅要有基础理论知识，更要突出干部素质和能力的培养，因此教学内容要有针对性、实效性和持续性，改变目前干部培训过程中理论专题过多，实践教学和现场教学较少，教学内容与实际工作联系不够紧密，学员在工作中遇到的难点和热点问题涉及的不够等问题，进而使培训的实效性得到提高。
2.3参训学员的培训理念有待进一步转变
干部教育培训工作是一项基础性的工作，其重要性毋庸置疑，但是一些同志因为工作原因或其他因素，对培训的重要性认识还不够，在培训过程中缺乏压力和动力，学习态度不够端正，主动学习意识不强；再就是思想观念没有与时俱进，从思想上放松要求，认为培训就是来休假的，甚至不遵守学校的管理规定，课堂上随意接听电话，迟到早退，思想认识不到位，因此参训学员的培训理念和思想观念还有待转变。
3 新时代如何做好学员管理工作
3.1做好學员管理工作，加强制度建设是基础
规范化的制度和流程是做好学员管理工作的基础和保障。干部学院对涉及到学员管理的各个主要环节都要规范，并将各项制度有机衔接，形成完整体系。如《学员管理制度》 《请销假制度》《学员考核办法》《班主任工作守则》《院领导带班制度》等一系列学员管理制度。对制度、规范、流程、表格等进行梳理和完善，通过规范流程、完善制度、强化考核，实行全方位的学员管理，来强化学员学习的自觉性、主动性和自律性，从而保证学员管理的制度化、规范化、科学化。
3.2做好学员管理工作，加强学风建设是重点
党的十八大以来干部教育培训工作的一个鲜明特点就是：坚持严以治校、严以治教、严以治学。端正的党风，优良的学风，严肃的学习纪律，是党的干部教育事业成功的保障。学风的好坏，决定了学习的效果，只有加强学风建设，从严管理，才能确保教学计划的顺利实施和培训目标的实现。学员入校后的主要任务就是学习，要在举行开班式或班会时进行培训纪律教育，要求学员尽快地实现“三个转变”，即从干部到学员的身份转变，从工作到学习的任务转变，从家庭生活到集体生活的生活方式转变。
为进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训的学风 ， 按照中央“八项规定”精神，结合干部教育培训工作实际 ，2013年3月中央组织部出台了《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，规定从9个方面对学员参训学习进行了严格规范，强调“严格校规校纪，从紧安排教学，从严要求学员”。因此做好学风建设工作，端正学员的学习态度，不仅是干部培训工作的相关要求、干部学院工作职责的基本保证，更是落实全面从严治党的必要抓手。
3.3做好学员管理工作，加强统筹协调是关键
学员管理工作是个系统工程。学员在校期间不仅涉及教学、管理和后勤部门，而且与干部派出、使用、考核、监督等单位和部门密切相关。加强统筹协调，一是要整合校内资源，学校的教学、管理、后勤服务部门必须形成共识，凝心聚力，形成全校工作一盘棋。教学部门要通过开设有针对性的课程和采用灵活多样的教学方式，增强教学的实效性，吸引学员主动学习；管理部门要通过制定完善的制度和人性化的管理，规范学员自觉学习；后勤服务部门要通过优质的资源，全心全意为学员服务，使他们安心学习。二是要整合校外资源，加强与校外有关部门，如学员派出单位、组织人事部门、纪检监察部门的联系，借用外力，内外结合，齐抓共管，形成合力和良好氛围，使“调、学、培、管、用”为一体，进而解决学员管理中的根本问题。实践证明，干部学院管理与组织部门齐抓共管是一种有效的学员管理办法。要实现干部培训的目标，调动学员学习的积极性和培训的实效性，各部门要通力合作，树立“大培训”的理念，整合校内外各种资源，做到内外结合，齐抓共管，调动各方面积极性，校内与校外管理结合，显性与隐形管理结合，直接与间接管理结合，充分发挥协同和合力作用。
3.4做好学员管理工作，提高教学管理人员素质是根本
学员管理工作的落实最终还是要靠强有力的教学和管理队伍进行落实，因此做好学员管理工作，首先要打造一支政治素质高、业务能力强的师资和管理队伍。从事学员管理工作的人员要加强自身素质建设，强化服务意识，认真研究管理方法，端正工作态度，树立全心全意为学员服务的理念，处处维护党的形象、学校的形象，讲党性、重品行、作表率，用实际行动影响和带动学员。
要在干部教育培训中成为一名合格的班主任，可以从以下几个方面来提高自己：一是转变思维，强化理念，突出使命意识，把工作与学校的事业发展以及党的干部队伍建设联系起来；二是管理方法上大胆创新，强化服务意识，加大教学改革的力度，因人施教，最大程度地调动学员的积极性和创造性；三是要强化奉献意识，学员管理工作事无巨细，管理者要牺牲个人时间去做好服务工作，要有意识地在工作中锻炼自己的管理能力，秉持全心全意为人民服务的宗旨，在奉献中提高个人的管理素养。
3.5做好学员管理工作，要充分利用信息化技术这一载体
学员管理要顺应信息化社会发展的需要，采取信息化手段进行管理创新。如：开发学员管理APP终端和报名系统，使学员在报到之前就了解培训相关要求和信息，方便学员报名参训；建立班级学员微信群，通过微信群进行沟通、服务和管理；通过平板电脑等形式减少纸质培训材料，实现无纸化培训；建立学员电子档案库，通过电子档案将班级名称、课程、师资、证书、考核等信息在系统上进行录入和查询，并通过电子档案对学员培训效果进行跟踪，真正发挥培训对学员知识提高、能力提升的重要作用。
在新时代、新目标、新任务的要求下，学员管理工作任重而道远，做好学员管理工作，需要转变工作观念，转变工作方式，转变工作作风，依托健全和完善的管理制度，讲究管理策略和艺术，掌握管理工作中的规律，不断改进工作方法，切实提高管理效果，做到科学管理，规范管理，从而使培训工作科学化、制度化、规范化，把培养造就高素质执政队伍的任务落到实处，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持。
参考文献：
[1] 中国井冈山干部学院课题组.从严管理学员的实践与经验——以中国井冈山干部学院为例[J]. 中国井冈山干部学院学报，2015（4）：138-144.
[2] 罗秋月.关于党校学员管理工作的几点思考[J].延边党校学报，2010（4）：91- 92.
[3] 李嚴. 新形势下加强党校学员管理创新模式的思考[J].科教导刊，2013（23）：20.
[4] 王琳莉.干部培训学院学员管理创新研究[J].东方企业文化，2014（22）：183.
[5] 王发余. 新形势下市级党校加强学员管理路径研究[J].教育，2015（30）：40- 41.
[6] 邹燕. 浅谈如何做好新时期培训学员管理工作[J].国网技术学员学报，2014 ，17 （2）：75- 77.
[7] 汤新樑. 树立和践行大管理理念努力提高党校学员管理科学化水平[J].湖南行政学院学报，2010（6）： 107- 109.
[8] 王蔚莲，仇永民，刘岚. 习近平干部教育培训思想及其现实意义[J].上海党史与党建，2015（1）.
[9] 新华社记者.立根固本，依靠学习走向未来——党的十八大以来干部教育培训跃上新台阶[EB/OL].http：// www.xinhuanet.com/2017- 07/31/ c_1121409977.htm，2017- 07- 31.
[10]刘玉国.强化德育 创新机制 推动党校学员管理工作迈上新台阶[J].学理论，2013（16）：168- 169.
摘要：干部学院学员管理工作是干部教育培训工作的重要环节，直接影响着培训工作的整体水平和效果，新时代党和政府对干部教育培训工作提出了诸多新要求。本文对干部学院培训工作中学员管理的现状和存在的问题进行了深入思考，提出了学员管理工作的创新举措，以期促进学员管理工作适应新时代的发展需要。
关键词：新时代 学员管理 干部教育培训 素质能力
中图分类号：G647 文献标识码：A
2015年12月中共中央印发了《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，2015年10月中共中央印发《干部教育培训工作条例》，2013年3月中组部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，这三个文件对干部教育培训过程中学员管理的规定做了进一步细化。十八大以来，习近平总书记也多次强调，在干部教育培训中要坚持从严治校、从严治教、从严治学，切实加强学员管理和学风建设。这对于干部教育培训中学员管理工作提出了更高的要求，抓好学员管理是新时代干部教育培训取得实效的前提，是贯彻落实在干部教育培训中“党要管党、从严治党”原则的重要抓手，是学员党性教育的重要保障，具有重要意义。
1 新形势下干部教育培训中学员管理工作的重要性
学员管理工作作为干部教育培训过程中的重要组成部分，是培训工作的枢纽，处于干部学院工作的一线，是学院各项工作中基础性最强的工作，每一个环节都牵动着全局，直接影响干部教育培训的整体效果，也是贯彻落实十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要保证，其重要性不言而喻。
学员管理工作的基本职责是学员参训过程中的组织、管理、宣传、引导、协调、服务，主要内容是思想政治教育、学习管理、组织协调和生活服务。学员管理部门的同志应是学员学习的组织管理员、党的路线方针政策的宣传员、学员增强党性的示范员、为学员学习生活服务的服务员、协调校内外各方关系的协调员。学员管理工作的目的，就是采取各种有效措施，为学员营造良好的学习环境和氛围，树立良好的校风和学风，大力弘扬社会主义核心价值观，帮助学员明确学习目的，端正学习态度，调动其学习的积极性和主动性，提高学习成效，拓宽知识面，增强党性修养，切实有效地提高综合素质和依法执政的能力。
学员管理工作有着重要的意义与价值，对于完成教学任务、实现培训目标、培养高素质的领导干部具有十分重要的作用。因此注重以人为本、与时俱进地更新学员管理理念，积极探索创新学员管理工作的方式方法，不断强化提高学员管理工作的思想意识，是新时代干部教育培训工作的新要求和学员管理工作的新挑战。学员管理工作意义重大，随着时代的发展、社会的进步、人文理念的改变，对学员管理工作提出了更高的要求，许多工作需要我们认真地思考和创新提高。
2 当前学员管理工作的现状与存在的问题
新时代伴随着党的伟大事业的发展，包括学员管理工作在内的干部培训事业取得了显著成绩，为造就高素质干部队伍、推动学习型政党建设做出了积极的贡献。但是随着党和国家事业发展的需要，按照落实全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求，干部教育培训中的学员管理工作还存在着若干不容回避的问题。
2.1学员管理制度不够健全完善
科学完善的管理需要科学完备的制度，学员管理更需要依靠一系列的制度体系来保障，从学员报名报到、考勤考核、班级组织建设、后勤服务等都需要一整套完善的管理制度来进行规范。目前，干部教育培训中的学员管理工作虽然也是按部就班、有条不紊地进行，但离新时代的新要求还有一定差距，仍缺少相对统一完善的管理制度和规范化的流程体系。
2.2教学的针对性和持续性有待加强
干部培训的目的是要提高学员的素质和能力，教学内容不仅要有基础理论知识，更要突出干部素质和能力的培养，因此教学内容要有针对性、实效性和持续性，改变目前干部培训过程中理论专题过多，实践教学和现场教学较少，教学内容与实际工作联系不够紧密，学员在工作中遇到的难点和热点问题涉及的不够等问题，进而使培训的实效性得到提高。
2.3参训学员的培训理念有待进一步转变
干部教育培训工作是一项基础性的工作，其重要性毋庸置疑，但是一些同志因为工作原因或其他因素，对培训的重要性认识还不够，在培训过程中缺乏压力和动力，学习态度不够端正，主动学习意识不强；再就是思想观念没有与时俱进，从思想上放松要求，认为培训就是来休假的，甚至不遵守学校的管理规定，课堂上随意接听电话，迟到早退，思想认识不到位，因此参训学员的培训理念和思想观念还有待转变。
3 新时代如何做好学员管理工作
3.1做好學员管理工作，加强制度建设是基础
规范化的制度和流程是做好学员管理工作的基础和保障。干部学院对涉及到学员管理的各个主要环节都要规范，并将各项制度有机衔接，形成完整体系。如《学员管理制度》 《请销假制度》《学员考核办法》《班主任工作守则》《院领导带班制度》等一系列学员管理制度。对制度、规范、流程、表格等进行梳理和完善，通过规范流程、完善制度、强化考核，实行全方位的学员管理，来强化学员学习的自觉性、主动性和自律性，从而保证学员管理的制度化、规范化、科学化。
3.2做好学员管理工作，加强学风建设是重点
党的十八大以来干部教育培训工作的一个鲜明特点就是：坚持严以治校、严以治教、严以治学。端正的党风，优良的学风，严肃的学习纪律，是党的干部教育事业成功的保障。学风的好坏，决定了学习的效果，只有加强学风建设，从严管理，才能确保教学计划的顺利实施和培训目标的实现。学员入校后的主要任务就是学习，要在举行开班式或班会时进行培训纪律教育，要求学员尽快地实现“三个转变”，即从干部到学员的身份转变，从工作到学习的任务转变，从家庭生活到集体生活的生活方式转变。
为进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训的学风 ， 按照中央“八项规定”精神，结合干部教育培训工作实际 ，2013年3月中央组织部出台了《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，规定从9个方面对学员参训学习进行了严格规范，强调“严格校规校纪，从紧安排教学，从严要求学员”。因此做好学风建设工作，端正学员的学习态度，不仅是干部培训工作的相关要求、干部学院工作职责的基本保证，更是落实全面从严治党的必要抓手。
3.3做好学员管理工作，加强统筹协调是关键
学员管理工作是个系统工程。学员在校期间不仅涉及教学、管理和后勤部门，而且与干部派出、使用、考核、监督等单位和部门密切相关。加强统筹协调，一是要整合校内资源，学校的教学、管理、后勤服务部门必须形成共识，凝心聚力，形成全校工作一盘棋。教学部门要通过开设有针对性的课程和采用灵活多样的教学方式，增强教学的实效性，吸引学员主动学习；管理部门要通过制定完善的制度和人性化的管理，规范学员自觉学习；后勤服务部门要通过优质的资源，全心全意为学员服务，使他们安心学习。二是要整合校外资源，加强与校外有关部门，如学员派出单位、组织人事部门、纪检监察部门的联系，借用外力，内外结合，齐抓共管，形成合力和良好氛围，使“调、学、培、管、用”为一体，进而解决学员管理中的根本问题。实践证明，干部学院管理与组织部门齐抓共管是一种有效的学员管理办法。要实现干部培训的目标，调动学员学习的积极性和培训的实效性，各部门要通力合作，树立“大培训”的理念，整合校内外各种资源，做到内外结合，齐抓共管，调动各方面积极性，校内与校外管理结合，显性与隐形管理结合，直接与间接管理结合，充分发挥协同和合力作用。
3.4做好学员管理工作，提高教学管理人员素质是根本
学员管理工作的落实最终还是要靠强有力的教学和管理队伍进行落实，因此做好学员管理工作，首先要打造一支政治素质高、业务能力强的师资和管理队伍。从事学员管理工作的人员要加强自身素质建设，强化服务意识，认真研究管理方法，端正工作态度，树立全心全意为学员服务的理念，处处维护党的形象、学校的形象，讲党性、重品行、作表率，用实际行动影响和带动学员。
要在干部教育培训中成为一名合格的班主任，可以从以下几个方面来提高自己：一是转变思维，强化理念，突出使命意识，把工作与学校的事业发展以及党的干部队伍建设联系起来；二是管理方法上大胆创新，强化服务意识，加大教学改革的力度，因人施教，最大程度地调动学员的积极性和创造性；三是要强化奉献意识，学员管理工作事无巨细，管理者要牺牲个人时间去做好服务工作，要有意识地在工作中锻炼自己的管理能力，秉持全心全意为人民服务的宗旨，在奉献中提高个人的管理素养。
3.5做好学员管理工作，要充分利用信息化技术这一载体
学员管理要顺应信息化社会发展的需要，采取信息化手段进行管理创新。如：开发学员管理APP终端和报名系统，使学员在报到之前就了解培训相关要求和信息，方便学员报名参训；建立班级学员微信群，通过微信群进行沟通、服务和管理；通过平板电脑等形式减少纸质培训材料，实现无纸化培训；建立学员电子档案库，通过电子档案将班级名称、课程、师资、证书、考核等信息在系统上进行录入和查询，并通过电子档案对学员培训效果进行跟踪，真正发挥培训对学员知识提高、能力提升的重要作用。
在新时代、新目标、新任务的要求下，学员管理工作任重而道远，做好学员管理工作，需要转变工作观念，转变工作方式，转变工作作风，依托健全和完善的管理制度，讲究管理策略和艺术，掌握管理工作中的规律，不断改进工作方法，切实提高管理效果，做到科学管理，规范管理，从而使培训工作科学化、制度化、规范化，把培养造就高素质执政队伍的任务落到实处，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持。
参考文献：
[1] 中国井冈山干部学院课题组.从严管理学员的实践与经验——以中国井冈山干部学院为例[J]. 中国井冈山干部学院学报，2015（4）：138-144.
[2] 罗秋月.关于党校学员管理工作的几点思考[J].延边党校学报，2010（4）：91- 92.
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[5] 王发余. 新形势下市级党校加强学员管理路径研究[J].教育，2015（30）：40- 41.
[6] 邹燕. 浅谈如何做好新时期培训学员管理工作[J].国网技术学员学报，2014 ，17 （2）：75- 77.
[7] 汤新樑. 树立和践行大管理理念努力提高党校学员管理科学化水平[J].湖南行政学院学报，2010（6）： 107- 109.
[8] 王蔚莲，仇永民，刘岚. 习近平干部教育培训思想及其现实意义[J].上海党史与党建，2015（1）.
[9] 新华社记者.立根固本，依靠学习走向未来——党的十八大以来干部教育培训跃上新台阶[EB/OL].http：// www.xinhuanet.com/2017- 07/31/ c_1121409977.htm，2017- 07- 31.
[10]刘玉国.强化德育 创新机制 推动党校学员管理工作迈上新台阶[J].学理论，2013（16）：168- 169.
