新形势下加强公路建设会计核算问题分析
龚敏
摘要：在经济快速发展的今天，对公路建设的质量要求越来越高。公路建设单位不仅要保证公路工程建设的质量，也需要有足够的建设资金。因此，在新形势下，做好公路建设单位的会计核算工作是非常有必要的。本文主要分析了新形势下加强公路建设会计核算问题的具体措施，希望对公路建设单位会计核算工作的开展有一定的借鉴性意义。
关键词：新形势；公路建设；会计核算问题；有效措施
随着我国改革开放的深入发展，也带动了我国交通事业的发展，其中就包括公路事业的快速发展。在公路的建设过程中，对相关的建设单位来说，会计核算在整个公路建设过程中发挥着非常重要的作用。因为只有做好公路建设的会计核算，才能够更好地控制公路工程建设成本，提高公路建设资金的使用效益。会计核算贯穿公路建设的始终。在我国经济快速发展的情况下，人们的物质生活水平也在不断提高，也对公路工程建设的质量要求越来越高。面对这种新的形势，如何在更好地保证公路工程建设质量的情况下更好地做好地控制建设成本是会计核算应当思考的重要问题。本文主要分析了加强公路建设会计核算的有效措施，希望对公路建设单位会计核算工作的开展有一定的借鉴性意义。
一、做好资金管理与资金核算工作
（一）根据国家制定的会计制度进行会计核算工作
公路建设会计核算依据《国有建设单位会计制度》《基本建设财务规则》等进行，严格遵守各项法律、法规和制度，财务管理和会计核算要求规范化、程序化和科学化。公路基本建设财务管理遵守国家各项法律、法规和制度的程度，将直接影响到公路基本建设的会计核算标准化、规范化和科学化的程度。在会计科目体系的设置和会计核算上，要注意做好与《国有建设单位会计制度》《基本建设财务规则》等各项财经制度的对应，与初步设计审批概算子目的相对应，并严格按照财务管理程序、法律、法规办理各项工程价款结算工作。
（二）在会计核算中做好公路建设的资金管理工作
公路建设周期长，合同多，投资额大，公路建设资金监管涵盖公路建设全过程。公路工程建设财务管理的核心是资金管理，实行一个项目一套帐进行会计核算，确保公路建设资金专款专用，专户核算。签订合同时把《资金监督管理协议书》纳入合同管理，作为合同的补充内容。对公路建设资金管理工作加以规范和约定，使建设单位、承包人、开户银行三方明确了各自的责任和权力，相互监督、相互制约，相互配合，对施工单位大额资金支付进行审核把关，同时借助银行进行监督控制，将拨付给工程承包人的建设资金纳入监管之中，使建设资金始终处在受控状态下。最大程度的降低了挤占、挪用、转移建设资金的违纪违规行为发生。为了确保公路建设资金的安全，交通主管部门加大对公路建设项目和建设资金地监督检查或审计，并检查或中发现的问题文件或审计报告形式通报，要求相关单位对检查指出的问题立即加以整改。
（三）在会计核算中做好公路建设的核算管理工作
一般来说，公路工程建设都需要耗费大量的资金。做到“设计有概算，施工有预算，竣工有决算”，有效控制公路建设成本。做好公路建设过程中的会计核算管理工作具有非常重要的意义。针对公路工程建设会计核算存在的实际问题，需建立健全公路建设单位会计核算制度、内控制度、岗位责任制度、往来款项管理制度，从项目设计、征地拆迁、概（预）算审查、项目招投标、合同签订、建设过程工程质量控制、建设成本归集、帐务处理、会计报表编制要严格遵守相关制度。以规范会计基础工作为抓手，从合同管理执行到公路建设资金拨付严格执行先计划、后列支，先审批、后开支资金审核、审批流程，查错防弊，堵塞漏洞，确保资金开支合理合规。会计工作有章可循、有法可依。
（四）发挥财务管理的决策与审计监督职能
通常来说，在公路建设项目前都需要对工程项目进行合理的预算，通过预算来分析公路建设项目的成本，然后再通过对相关报表的分析，还可以预测未来公路建设的资金使用情况。在实际的资金管理过程中，需要首先确定的是整个公路建设项目需要投资的总资金，接着还要对公路建设过程中的具体投资展开相应的分析，最后从全面、整体的角度来分析整个公路建设项目的资金投入与获利情况，从而为选择最优的投资方案做出相应的参考依据。在实际的预算与评估的过程中，可以参照公路建设过程中所涉及的财务报表展开相应的分析与评价，可以从财务报表中获取有利的财务信息，这对于前期的招标工作也有一定的参考价值，对于后期公路建设的顺利进行也发挥着非常重要的作用。在公路建设时积极推行跟踪审计，跟踪审计是对建设项目从筹建时起至竣工验收时为止发生的技术经济活动进行的审计与监督，既开展对项目前期决策工作的跟踪审计，又注重对设计质量的跟踪审计，同时介入招投标阶段的跟踪审计，强化施工阶段的造价控制，从以往的事后审计向与事前、事中相结合，实现审计关口前移，参与建设项目决策，从而严格控制资金不合理支出。
二、做好公路建设项目竣工决算工作
在公路建设项目的竣工决算中，具體包括工程决算和财务决算这两个方面的内容。在工程决算与财务决算的关系中，工程决算是财务决算的前提和基础。在实际的决算过程中，需要公路建设单位的会计工作人员参与到整个决算过程中来。公路建设单位的会计工作人员在做工程决算工作的过程中，应当注意以下几个方面的问题：首先，应当从全面性的角度去做好工程决算工作。工程决算不是某一个公路建设环节的决算，而应当是涵盖整个公路建设的各个环节的，即使是某些较小的环节，对整个公路建设所起作用不大的环节也应当被纳入到整个公路建设项目的核算中来；其次，应当注意公路建设决算的具体内容主要是要确定整个工程的工程量，这个工程量具体涵盖工程的收尾工作、整个工程具体占用面积的确定以及工程的整体投资数额等等；再次，应当注意收集在整个公路建设过程中涉及的财务报表，并根据这些报表和公路建设的实际情况编制工程项目中所涉及的所有的表。作为公路建设单位的会计人员，除了需要能够有过硬的专业知识外，还需要对公路建设的招投标、建设项目的管理工作也应当有一定的了解，只有这样，才能够保证编制的表是科学合理的。
三、建立辅助台账，便于会计核算
在公路建设的实际核算过程中，应当注意学会灵活地应用台账，这样可以帮助解决在会计核算过程中相对来说较困难的问题。运用台账可以在公路建设的会计核算过程中发挥非常重要的作用，可以解决很多在会计核算过程中无法解决的问题，能够对公路建设项目的整个工程进行有效的控制。对之后的公路建设项目的会计核算有重要的借鉴作用。在设立辅助台账的过程中，应当注意保证台账的科学性与合理性，这样才能够有效提高公路建設会计核算的工作效率。
（一）做好合同辅助台账工作
在公路建设过程中涉及合同类型较多，如设计合同、征迁合同、施工合同、变更合同、监理合同等建立相关的辅助台帐，对不同类型的合同进行有效的管理也是会计核算的重要内容。所签署的合同资金数额较大，资金的流向较为复杂，应当利用电子表格对签订合同的时间，金额，履约保证金、本期支付数，本期扣款数等做出详细的登记，经常对合同进行梳理，有助于做好后期的会计核算工作。
（二）做好贷款及利息台账工作
通常来说，公路工程建设项目比较大，在建设过程中投入的资金也会相对较多。公路建设的资金的主要来源有中央车购税资金、地方财政资金、银行贷款资金等。因此，建立相应的贷款本金及利息台账非常有必要的。可以对贷款的时间、金额、账号、偿还贷款本金和利息的时间等进行详细的记录，这样有助于对贷款资金的管理，对于公路建设单位后期的还款起到非常重要的作用。
四、结语
综上所述，面对新时期，人们对公路高质量的要求与公路建设飞速发展，公路建设单位必须对加强公路建设会计核算有全面而深刻的认识，加强公路建设单位的会计核算，提高会计信息的质量，增强资金建设管理的透明度，有效控制建设成本，承担核算与监督并重的责任，从核算型向管理型转变。做好内部财务管理，建立健全内部制约机制，提高升财务管理水平，增强防范建设资金风险意识，提高公路建设管理效率与建设资金经济效益，确保建设资金合理安全使用，也可为公路建设提供高效优质服务创造条件。
参考文献：
[1]石清海.谈行政事业单位基本建设项目的会计核算[J].财经界（学术版），2016（09）.
[2]白文英.浅述农村公路建设项目会计核算及财务管理[J].青海师范大学学报（自然科学版），2014（03）.
[3]谭敏.关于国有基本建设单位会计核算中若干问题的探讨[J].现代商业，2013（20）.
[4]张茂彪.国有企业基本建设项目会计核算问题探讨[J].现代商业，2010（36）.
[5]赵艳祥.高速公路建设会计核算中有关问题的探讨[J].交通世界（建养.机械），2010（12）.
（作者单位：青海省公路建设管理局）
摘要：在经济快速发展的今天，对公路建设的质量要求越来越高。公路建设单位不仅要保证公路工程建设的质量，也需要有足够的建设资金。因此，在新形势下，做好公路建设单位的会计核算工作是非常有必要的。本文主要分析了新形势下加强公路建设会计核算问题的具体措施，希望对公路建设单位会计核算工作的开展有一定的借鉴性意义。
关键词：新形势；公路建设；会计核算问题；有效措施
随着我国改革开放的深入发展，也带动了我国交通事业的发展，其中就包括公路事业的快速发展。在公路的建设过程中，对相关的建设单位来说，会计核算在整个公路建设过程中发挥着非常重要的作用。因为只有做好公路建设的会计核算，才能够更好地控制公路工程建设成本，提高公路建设资金的使用效益。会计核算贯穿公路建设的始终。在我国经济快速发展的情况下，人们的物质生活水平也在不断提高，也对公路工程建设的质量要求越来越高。面对这种新的形势，如何在更好地保证公路工程建设质量的情况下更好地做好地控制建设成本是会计核算应当思考的重要问题。本文主要分析了加强公路建设会计核算的有效措施，希望对公路建设单位会计核算工作的开展有一定的借鉴性意义。
一、做好资金管理与资金核算工作
（一）根据国家制定的会计制度进行会计核算工作
公路建设会计核算依据《国有建设单位会计制度》《基本建设财务规则》等进行，严格遵守各项法律、法规和制度，财务管理和会计核算要求规范化、程序化和科学化。公路基本建设财务管理遵守国家各项法律、法规和制度的程度，将直接影响到公路基本建设的会计核算标准化、规范化和科学化的程度。在会计科目体系的设置和会计核算上，要注意做好与《国有建设单位会计制度》《基本建设财务规则》等各项财经制度的对应，与初步设计审批概算子目的相对应，并严格按照财务管理程序、法律、法规办理各项工程价款结算工作。
（二）在会计核算中做好公路建设的资金管理工作
公路建设周期长，合同多，投资额大，公路建设资金监管涵盖公路建设全过程。公路工程建设财务管理的核心是资金管理，实行一个项目一套帐进行会计核算，确保公路建设资金专款专用，专户核算。签订合同时把《资金监督管理协议书》纳入合同管理，作为合同的补充内容。对公路建设资金管理工作加以规范和约定，使建设单位、承包人、开户银行三方明确了各自的责任和权力，相互监督、相互制约，相互配合，对施工单位大额资金支付进行审核把关，同时借助银行进行监督控制，将拨付给工程承包人的建设资金纳入监管之中，使建设资金始终处在受控状态下。最大程度的降低了挤占、挪用、转移建设资金的违纪违规行为发生。为了确保公路建设资金的安全，交通主管部门加大对公路建设项目和建设资金地监督检查或审计，并检查或中发现的问题文件或审计报告形式通报，要求相关单位对检查指出的问题立即加以整改。
（三）在会计核算中做好公路建设的核算管理工作
一般来说，公路工程建设都需要耗费大量的资金。做到“设计有概算，施工有预算，竣工有决算”，有效控制公路建设成本。做好公路建设过程中的会计核算管理工作具有非常重要的意义。针对公路工程建设会计核算存在的实际问题，需建立健全公路建设单位会计核算制度、内控制度、岗位责任制度、往来款项管理制度，从项目设计、征地拆迁、概（预）算审查、项目招投标、合同签订、建设过程工程质量控制、建设成本归集、帐务处理、会计报表编制要严格遵守相关制度。以规范会计基础工作为抓手，从合同管理执行到公路建设资金拨付严格执行先计划、后列支，先审批、后开支资金审核、审批流程，查错防弊，堵塞漏洞，确保资金开支合理合规。会计工作有章可循、有法可依。
（四）发挥财务管理的决策与审计监督职能
通常来说，在公路建设项目前都需要对工程项目进行合理的预算，通过预算来分析公路建设项目的成本，然后再通过对相关报表的分析，还可以预测未来公路建设的资金使用情况。在实际的资金管理过程中，需要首先确定的是整个公路建设项目需要投资的总资金，接着还要对公路建设过程中的具体投资展开相应的分析，最后从全面、整体的角度来分析整个公路建设项目的资金投入与获利情况，从而为选择最优的投资方案做出相应的参考依据。在实际的预算与评估的过程中，可以参照公路建设过程中所涉及的财务报表展开相应的分析与评价，可以从财务报表中获取有利的财务信息，这对于前期的招标工作也有一定的参考价值，对于后期公路建设的顺利进行也发挥着非常重要的作用。在公路建设时积极推行跟踪审计，跟踪审计是对建设项目从筹建时起至竣工验收时为止发生的技术经济活动进行的审计与监督，既开展对项目前期决策工作的跟踪审计，又注重对设计质量的跟踪审计，同时介入招投标阶段的跟踪审计，强化施工阶段的造价控制，从以往的事后审计向与事前、事中相结合，实现审计关口前移，参与建设项目决策，从而严格控制资金不合理支出。
二、做好公路建设项目竣工决算工作
在公路建设项目的竣工决算中，具體包括工程决算和财务决算这两个方面的内容。在工程决算与财务决算的关系中，工程决算是财务决算的前提和基础。在实际的决算过程中，需要公路建设单位的会计工作人员参与到整个决算过程中来。公路建设单位的会计工作人员在做工程决算工作的过程中，应当注意以下几个方面的问题：首先，应当从全面性的角度去做好工程决算工作。工程决算不是某一个公路建设环节的决算，而应当是涵盖整个公路建设的各个环节的，即使是某些较小的环节，对整个公路建设所起作用不大的环节也应当被纳入到整个公路建设项目的核算中来；其次，应当注意公路建设决算的具体内容主要是要确定整个工程的工程量，这个工程量具体涵盖工程的收尾工作、整个工程具体占用面积的确定以及工程的整体投资数额等等；再次，应当注意收集在整个公路建设过程中涉及的财务报表，并根据这些报表和公路建设的实际情况编制工程项目中所涉及的所有的表。作为公路建设单位的会计人员，除了需要能够有过硬的专业知识外，还需要对公路建设的招投标、建设项目的管理工作也应当有一定的了解，只有这样，才能够保证编制的表是科学合理的。
三、建立辅助台账，便于会计核算
在公路建设的实际核算过程中，应当注意学会灵活地应用台账，这样可以帮助解决在会计核算过程中相对来说较困难的问题。运用台账可以在公路建设的会计核算过程中发挥非常重要的作用，可以解决很多在会计核算过程中无法解决的问题，能够对公路建设项目的整个工程进行有效的控制。对之后的公路建设项目的会计核算有重要的借鉴作用。在设立辅助台账的过程中，应当注意保证台账的科学性与合理性，这样才能够有效提高公路建設会计核算的工作效率。
（一）做好合同辅助台账工作
在公路建设过程中涉及合同类型较多，如设计合同、征迁合同、施工合同、变更合同、监理合同等建立相关的辅助台帐，对不同类型的合同进行有效的管理也是会计核算的重要内容。所签署的合同资金数额较大，资金的流向较为复杂，应当利用电子表格对签订合同的时间，金额，履约保证金、本期支付数，本期扣款数等做出详细的登记，经常对合同进行梳理，有助于做好后期的会计核算工作。
（二）做好贷款及利息台账工作
通常来说，公路工程建设项目比较大，在建设过程中投入的资金也会相对较多。公路建设的资金的主要来源有中央车购税资金、地方财政资金、银行贷款资金等。因此，建立相应的贷款本金及利息台账非常有必要的。可以对贷款的时间、金额、账号、偿还贷款本金和利息的时间等进行详细的记录，这样有助于对贷款资金的管理，对于公路建设单位后期的还款起到非常重要的作用。
四、结语
综上所述，面对新时期，人们对公路高质量的要求与公路建设飞速发展，公路建设单位必须对加强公路建设会计核算有全面而深刻的认识，加强公路建设单位的会计核算，提高会计信息的质量，增强资金建设管理的透明度，有效控制建设成本，承担核算与监督并重的责任，从核算型向管理型转变。做好内部财务管理，建立健全内部制约机制，提高升财务管理水平，增强防范建设资金风险意识，提高公路建设管理效率与建设资金经济效益，确保建设资金合理安全使用，也可为公路建设提供高效优质服务创造条件。
参考文献：
[1]石清海.谈行政事业单位基本建设项目的会计核算[J].财经界（学术版），2016（09）.
[2]白文英.浅述农村公路建设项目会计核算及财务管理[J].青海师范大学学报（自然科学版），2014（03）.
[3]谭敏.关于国有基本建设单位会计核算中若干问题的探讨[J].现代商业，2013（20）.
[4]张茂彪.国有企业基本建设项目会计核算问题探讨[J].现代商业，2010（36）.
[5]赵艳祥.高速公路建设会计核算中有关问题的探讨[J].交通世界（建养.机械），2010（12）.
（作者单位：青海省公路建设管理局）
