新疆边贸发展的优势与突破点

    郭　梅

    ［摘要］新疆要想更好更快地发展经济，就要利用好边贸发展的优势，更多地进行边贸突破点的思考；必须改变传统的贸易经营策略，走一条全新的、具有民族特色的对外贸易之路，将民族地区的外贸优势转变为现实优势；通过大力发展对外贸易，促进地方经济快速发展。

    ［关键词］新疆；边贸；优势；突破点

    ［中图分类号］F74［文献标识码］A ［文章编号］1672－2426（2009）03－0046－02

    加入WTO和实施西部大开发战略以来，我国对外开放的范围和领域越来越大，新疆按照国务院32号文件的要求，到2020年要建成我国西部新的经济增长点和对外开放的前沿阵地。对此，新疆经济社会发展的战略重点将转向实施市场为导向的优势资源开发战略，南北互动的区域协调发展战略，面向中亚的扩大对外开放战略等，逐步改变新疆传统的边贸经营策略，走一条全新的、具有民族特色的边贸之路，把新疆的边贸优势转化为现实优势。

    一、新疆边贸发展的优势所在

    1．新疆发展边贸的人缘、地缘优势。从地缘优势看，新疆位于欧亚大陆的中部，是“丝绸之路”的要塞，与8个国家相邻，边境线长达5600公里，有17个国家一类口岸和11个二类口岸。新疆这种特殊的地理位置和漫长的边境线使新疆与邻国或从邻国转口进行外贸比内贸运距小，成本低。在长期的历史发展中，新疆许多民族之间的贸易交流历史悠久，源远流长，早已形成了许多传统的贸易通道和口岸，如阿拉山、红其拉甫等口岸，早就是民族地区发展边境贸易的重要通道，今后将会成为新疆发展外向型经济的突破口，这都是新疆发展对外贸易的天然条件。从人缘优势看，新疆与相邻国家具有共同的宗教信仰和历史文化传统。新疆的许多民族都是跨境而居，他们的风俗习惯相近、语言相通、宗教信仰相同，是“山脉同缘，江河同源”，相互之间具有人缘、历史和习俗等方面千丝万缕的联系。

    2．新疆发展边贸市场潜力巨大。新疆与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度毗邻，其中，中亚诸国和蒙古经济水平相对低下，尤其是纺织、食品和其他日用消费工业品比较落后，由于自然环境限制和人口稀少，农业不发达，劳动力和技术缺乏。但这些国家的木材、钢铁、水泥、化肥、重型机械等行业具有相对优势。相比之下，国内的轻纺工业发达，劳动力资源充裕，资源相对不足。可见，我们的紧缺产品正是这些国家的优势产品，我们的优势产品正是这些国家的紧缺产品。这种经济上很强的互补性就构成了新疆与周边国家开展经济技术交流合作的社会经济基础。因此，新疆与这些国家的对外贸易发展潜力巨大。尤其是8国中最大的经济体——俄罗斯，就在新疆身边，发展中俄贸易，新疆有着得天独厚的地缘和人缘条件。近年来，中俄经贸关系发展势头良好，双边贸易连续9年保持30％以上增长。两国元首再次达成共识，将全面扩大和深化中俄边境地方经济、科技、人文等领域的合作，使合作出现新的发展机遇。尤其当下受经济危机的影响，我们更要困中求变，更多地研究俄罗斯市场和广大消费者的需求，改变、升级我们的出口结构，不仅要在轻纺、服装、鞋类和农副产品等传统领域加强开发，还要在电器、茶叶、家具、医药、化妆品、花卉等市场方面大力挖掘。这些方面俄罗斯市场一方面需求量大，另一方面又对进口依赖程度很高，所以，作为他们的近邻，新疆是大有可为的。新疆要抓住机遇，有效发挥区域优势。乘势而上，不断挖掘合作潜力，提升合作水平，为毗邻地区社会经济发展注入新的活力。

    3．新疆具有发展绿色贸易的优势。绿色贸易是建立在绿色生产、绿色包装、绿色质量认证、绿色消费基础上的，有利于人类生命健康，有利于环境保护和经济可持续发展的对外贸易。随着世界环境保护和可持续发展运动的深入进行，绿色浪潮席卷全球，绿色贸易成为新的国际贸易形式。目前，世界上形成了一个由绿色产品、绿色技术、绿色服务、绿色消费等构成的庞大绿色市场。新疆独特的资源和环境地位决定其具有发展绿色贸易的天然优势。新疆至今仍保持着完好的自然地貌和野生动植物资源，被中外称为“天然博物馆”。尤其是新疆的南疆是西部商贸的桥头堡，又是亚欧经贸国际大通道，依托独特的区位优势，丰富的矿产资源和得天独厚的光热资源优势，可以打造出新疆优质绿色水果、高寒地区特有的牦牛肉食品、棉花生产基地、矿产资源开发基地、旅游胜地等一系列拥有地方特色的产业。

    二、新疆实现边贸优势的突破点

    1．提高技术含量，占领优势环节。发展要立足新疆，但又不能限于新疆。综观国内外经济发展历史大量的经验和教训充分表明一个地区发展，绝不能走自给自足的路子。在自然经济和计划经济的长期影响下，我们在建立产业体系时总是五脏俱全，注重完整。现在经济全球化使国际分工越来越细，产业内分工已成为国际分工的主导形式，而且，从新疆的社会、经济、科技发育程度看，靠自身力量发展一个完整的具有国际竞争力的产业是十分困难的，我们必须合理配置本地和他地资源。新疆边贸发展要依托内地，面向中亚，依据供需上的互补和制度上的创新，在东联西出中，保持积极姿态，选择比较优势明显的某个产业或产业的某个环节作为重点，同东部发达省市寻求多渠道、多层次、多形式的经济技术合作，增加这些产品的技术含量和附加值，通过跨国公司的经济运行机制把这些生产环节连接起来，使之成为全国甚至全球生产和销售系统中的一部分，这样才有可能获得较高的经济效益和稳定的销售市场。

    2．注重发挥环境竞争力的作用。随着全世界环保意识的不断增强，环境因素对产品的影响日益凸显。人们的传统消费观念发生了变化，越来越多的人为了保护人和动物的生命和健康，保护生态环境，在购买产品时，不仅重视价格和质量等因素，而且非常重视产品对生态环境的影响。在此影响下，许多国家在外贸的进口商品中不断推出与环境有关的新规定，限制或禁止不利于环境保护的产品进口，导致产品是否符合环境保护要求，已成为产品竞争力的一个十分重要的因素。我国的冰箱、空调等数百个品种中有50多亿美元出口商品曾因使用氟利昂制冷而受到出口限制。因此，在各国越来越重视环境保护的今天，有些产品尽管在价格和质量方面都有竞争力，但如果不利于环境保护，最终还会失去竞争力。与发达地区相比，新疆各地区在产品环境竞争力方面独具优势。所以新疆的发展一定要充分发挥自己的绿色资源优势和绿色生态优势，树立生态文明观念，做好绿色产品的营销工作，努力增强产品的环境竞争力。

    3．加快集约化发展的步伐。新疆发展边境贸易的地缘优势十分明显，但在发展中也存在诸多问题，比如：边境贸易批量小、品种杂，经营分散，质量较低，形不成规模等，要改变这种状况，必须加快边境贸易增长方式从粗放型向集约型转变的步伐，提高边境贸易的经济效益。新疆要以资源为依托，通过国家扶持和东西部合作、中外合作等方式，广泛发动民间资本，引进技术和人才，建设边境地区大宗商品出口基地，提高集约化经营水平，提高出口商品的质量，使边境贸易向正规化、集团化和规模化方向发展。生产的产品要面向国际市场，以优质原料为基础，通过技术进步，对原料进行深加工和精加工，提高产品技术含量和附加值，提高产品质量，使边境出口商品逐步从初级产品为主的结构向科技含量高、附加值高的中低档商品结构转变。为此必须加强东西合作，形成贸、工、农、商一体化。同时，发挥好大城市的服务功能、聚集功能、辐射功能、市场功能、流通功能。新疆的乌鲁木齐，地处亚欧大陆桥中心，是西部国际贸易通道的咽喉，是新疆的经济、政治、文化中心，也是新疆资金、技术、人才、信息等资源聚集的中心。国务院出台了《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国务院32号文件），为新疆提供了良好的政策环境，我们应在科学发展观的指引下，落实好国务院32号文件，为边境贸易的健康发展创造一个良好的外部环境，在不断发展和转变中，把新疆的边贸区位优势转化为现实优势。

    责任编辑 王安庆