基于创新服务的科技社团购买公共服务运行机制研究

    李莎

    摘 要：服务型的科技社团将满足公民需求作为最高目标，不仅要求公共服务职能，更需要通过体制机制创新来促进科技社团的公共服务。对目前科技社团存在的问题进行了分析，提出了解决的办法。

    关键词：科技社团；公共服务

    0 引言

    随着知识经济和全球化市场竞争的到来，科技社团的公共服务构成了支撑全社会创新活动的基础，成为了国家发展的重要战略资源，显示了在国际战略中的地位。公共服务平台主要服务科技创新业的一种服务体系，这种服务体系主要是基于公共科技的基础设施，科技数据和文化资源，自然科技资源的基础上构成了一个全社会的科技创新服务平台，从创新环境上进行改善，合理优化创新的科技资源，不断的降低企业和个人的创新成本，同时也是科技创新中不可缺少的基础条件。

    1 存在的问题

    我国自上世纪末引入政府购买公共服务制度。这其中创新体系主要是指创新主体所具有的创造力是在社会联系中发展的一种制度形式上的框架体系，主要涉及到是一个复杂系统，这种创新从科技方面来看主要是针对国家的政策导向，国家公共资金的支持以及专业人才队伍的培养和发挥。以及高校的科研机构所进行的知识研发和传授，涉及到企业主要是对新技术或者新工艺方面的要求。通过深人研究可以发现，科技社团的创新中缺少一个有效的中间体来进行有针对性衔接，专业性方面的提升。

    2 解决办法

    基于科技社团的政府向社会组织购买公共服务是我国公共服务制度的一种创新，对于科技社团中的公共服务在一定程度上节约政府部门开支，提高科技社团的公共服务效果有着重要意义。这种做法正在探索之中，购买程序、购买内容、定价、资金来源、评估机制等都存在问题，需从两大方面探求解决途径，即政府应加大培养社会组织的力度，从法律法规层面上健全制度设计。

    （1）科技社团组织的问题

    首先，我国科技社团组织的数量目前比较偏少，总体规模上也不够。单从数量的角度上无法与发达国家进行相提并论，哪怕是与一些发展中的国家也存在差别。其次就是科技社团的组织结构不够健全，导致从业人员的素质比较低，从事专业和专职人员的比重比较少，科技社团的人员素质相对比较低，特别是企业的科技社团中的人员素质的组成，无论是从人员的学历、组织结构、年龄结构都存在一定的不合理性。最后，在科技社团中有一些运作不够规范，有关服务意识和服务水平提高，出现了一些科技社会社团的公共服务的水平还需要提高，导致缺乏应有的社会公信力，得不到社会的认可。

    （2）科技社团购买公共服务制度不完善

    ①改进购买程序：科技社团在进行购买公共服务的时候，是需要通过政府的采购部门来进行采购，选择具有比较强的社会组织能力的组织来进行公共服务的选择。为了能够在一定程度上能够达到购买程序的改进，购买的程序应该向着更加公开、明确的选择标准。但是现在的科技社团购买的公共服务在一定程度上还不能做到这样的要求，因此，必须对购买程序进行改进。

    ②监督购买内容：在现实中，科技社团的公共服务的标准应该具有不同的界定标准，明确哪些公共服务可以作为科技社团的购买公共服务内容，哪些不应该，况且在不同的地区具有不同的行为标准，同时在购买的时候没有很好的监督程序对过程进行监督，导致了购买内容无法得到有效的管理。因此在进行购买服务内容上需要对其进行监督和管理。

    ③缓解定价难题：科技社团的购买服务无法用一个统计的价格来进行定价，但是目前很多的政府采用市场的价格来进行对公共服务来进行定价管理，这种做法在一定程度上导致了定价的结果往往不合理，由于购买过程中没有监督功能，导致价格问题无法得到监管，从而使得价格存在虚高的情况，在一定程度上严重影响公共服务的质量。定价问题应该通过查看往年有关科技社团的购买服务的价格以及当前的服务价格的平均值来进行确定，这样可以在一定程度上缓解有关定价难的问题。

    ④重视三方衔接：需要尽可能的进行资源的整合和优化，在国家、企业、高校之间的科研结构中建立公共服务平台，推动科技社团的创新，由于公共服务平台是一个比较重大的基础建设服务，科技社团的转换成果应该是政府安排，科研机构研发，不需要其他中介结构进行介绍，因此充分发挥公共服务平台桥梁和纽带作用，将极大地促进经济和科技联系成为一个有机的整体。

    ⑤建立成熟的评估机制：由于涉及到有关购买的程序看，因此当前的评估购买公共服务的机制不够成熟，因此在人员评估方面主要是政府人员、大学的专家、企业的专家为主，而社会公众的参与度不高，在很大程度上使得原本的创新服务得不到有效的评估，无法评价其购买的效果是否适合。因此必须引入有效的承受的评估机制，通过引入盲审等避免评价公共服务中存在的人为、随意性大的情况。

    3 结束语

    本文研究了科技团体在创新时代中的如何能够更好的购买政府公共服务。从公共服务机制创新的视角入手，观察科技团体的公共服务，政府的运行，深入了解科技团体的内部运作，为我国地区基层乡科技团体购买公共服务能力的提升与改善提出了相关解决办法及其措施，以此通过本研究丰富我国科技团体的向政府购买公共服务能力理论体系。

    参考文献：

    [1]祝尔娟.立足自主创新、提高开放水平、促进产业振兴的途径研究[J].天津体改研究，2006（7）：37.

    [2]徐冠华.关于自主创新的几个重大问题[J].新华文摘，2006（11）：138.

    课题来源：浙江省科协软科学研究课题（ZJKX14C-49）