水资源可持续利用与管理探析

    陈庆峰

    

    

    

    摘 要：水在社会发展中扮演着重要角色，这点无论是在经济社会的发展还是城市化进程中都得到了体现，在一些缺水较为严重的地区，水资源甚至成为当地发展的先决条件。但现阶段，我国水资源利用率不高、水污染和水浪费情况非常严重，在这样严峻的情况下，对水资源进行可持续利用与管理就显得十分有意义，本文在此基础上，通过对无棣县多年水资源资料分析，对我国水资源可持续利用提出几点可行的对策，以期为相关研究提供参考。

    关键词：水资源;可持续利用;重要性;对策

    中图分类号：U452? ? ? ? ? ? 文献标识码：A? ? ? ? ? ? 文章编号：1006—7973（2019）07-0104-02

    1水资源利用与管理的意义与重要性

    我国淡水资源总量28000亿立方米，占全球水资源的6%，相对其他国家水资源来说虽然丰富，但由于我国人口基数大，水资源空间分布不均匀以及水资源浪费等情况的存在，我国人均水资源占有量只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，远低于国际人均水资源占有量，并且这种状况伴随着我国经济的发展和现代化建设变得更为严峻。可以预见，未来几年或几十年，对水资源的可持续利用和管理将对整个国家的发展具有重要的战略意义，这不仅是由水资源对人类及人类社会所代表的意义决定，更是由水资源有限的情况决定。

    2无棣县水资源利用与管理存在的问题

    2.1无棣县水资源概况

    无棣县位于滨州市最北部，濒临渤海湾，是黄河三角洲综合开发的重点区域，也是“海上山东”的前沿阵地。无棣县控制版图面积1601平方公里，土地资源丰富。但该县地下水资源不能开采利用，可利用的地表径流较少，淡水资源匮乏，淡水资源基本依靠引用黄河水。近四年来水资源情况如表1所示。

    2013～2017年全县年平均总用水量为1.6953亿m?，其中农业灌溉用水量占74.88%，林、牧、畜、渔用水量占8.99%，工业用水量占7.95%，居民生活用水量占6.71%，城镇公共及生态环境用水量占1.47%。各行业用水量见表2、表3。

    2.2水资源污染情况日益严峻

    近年来，我国经济不断发展，与之相对应，我国工业化水平也得到不断提高，城市化进程加快。然而，在这样的背景下，我国水污染现象却十分突出，大量工业废水、生活污水以及其他废水在未经处理的情况下被排入江河湖泊，严重污染了我国的水资源的同时，也极大地破坏了我们赖以生存的家园。资料显示，无棣县工业用水重复率仅为84.32%。大量污水污染了现有地表水，引黄（河）水量却逐年递减，造成了无棣县缺水的主要原因，致使用水保证率仅为50%。在这些污水排放中，工业废水的排放量占据较大的比例，但生活污水排放量也不容小觑，其排放量伴随着我国人口的增多和城市化进程的加快，成为城市发展亟待解决的一个重要问题。

    2.3水资源利用率不高，浪费现象频发

    由于我国民众对水资源认识不够，相关节水宣传又不到位，部分人在利用水资源时不注重其可循环利用，导致我国水资源利用率不高、用水浪费现象极其严重，这点尤其体现在一些传统行业和个人身上。 比如无棣县工业用水所占比重从2013年的6.3%增加到2017年的12.31%，四年增加了将近一倍。许多传统企业由于自身技术较为落后，再加上我国缺少相关水资源管理与利用的政策，部分企业节水意识淡薄，日常生产中更是养成了粗放用水和浪费水资源的习惯，加重了我国水资源严峻情况。无棣县是农业大县，灌溉用水占总用水量的74.88%，但农田灌溉有效利用系数仅为0.637，成为节约水资源环节中的重中之重。同样的，由于自身对当前水资源面临的严峻认识不够，居民用水浪费现象严重，部分人认为节约用水是国家应做的，而与自身无关，这种情况更是加剧了水资源紧缺的局面，这就需要加强人民意识，让他们认识到水资源的重要性，做到节水从个人做起，从点滴做起。

    2.4市场配置不合理，水资源过度开发

    为了减轻企业生产和居民生活负担，我国在水资源方面定价都比较低，这间接给企业主和居民造成水资源丰富的假象，使得他们产生节水可有可无的想法，不利于日常生活中节水习惯的养成。水价过低甚至影响水资源可持续利用战略所需的资金，使得相关战略被闲置。除此之外，由于我国人口激增和城市化进程的加快，对水资源的需求增多，一些缺水区不得不大量开采地下水，使得地下层无法得到及时补充，造成地面塌陷，给当地带来极大的人员伤亡和经济损失的同时，也从一定程度上影响了我国水资源的可持续利用。

    3水资源可持续利用与管理对策探讨

    3.1调整产业结构，提高水资源利用率

    我国水资源利用效率整体偏低，这一方面是由于我国产业结构不合理，即传统产业生产技术较为落后，生产需要耗费大量的水资源，因此，將节约用水和调整产业结构相结合，建立与水资源承载能力相适应的产业结构是解决传统产业粗放用水的关键。另一方面，由于我国经济发展规划和城市规范建设没有考虑水资源情况，导致一些地区发展和当地水资源无法匹配，造成地区不健康发展，水资源成为当地发展的短板，也是造成我国水资源利用效率整体偏低的重要原因。因此，将水资源纳入经济发展规划和城市规划考虑，发挥其在规划中的全局和基础性作用，是除了调整产业结构外，提高我国水资源利用率的又一关键。

    3.2更新观念，建设“节水型”社会

    针对部分居民节水观念缺乏，相关部门应积极组织节水宣传活动，普及我国水资源短缺的情况，让节水意识落实到社会上每个人，让节水政策得到充分贯彻，以建设节水型社会，从根本上避免浪费水的情况出现。另外，相关部门也可以通过建立合理有效的用水调度计划和高效的节水奖惩机制，在进行综合研究和听取居民意见上，对居民用水进行计划定量，实行超额罚款、节水奖励的奖惩制度;在企业方面，有关部门也需要通过敦促企业更新技术或安装节水设备，避免水资源被浪费，尤其是对于一些用水较大的产业，相关部门可以通过实行阶梯水价，征收高水价或实行计划供水的手段促使产业升级更新，向节水型产业转变。

    3.3建立健全相关法律法规，对水污染进行科学治理

    针对我国目前水资源污染情况，有关部门要重拳出击，通过行政处罚和征收罚款，让工厂污染水资源的行为付出沉重的代价，以此打击工厂私自排放未经处理的废水的行为。有关部门还可以以污水排放作为绩效考核的标准，强化官员对污水方面的治理意识，并通过加大对污水排放的惩处力度，实时跟进企业排污情况和对污水排放量、处理情况进行记录等手段，促使排放量大的企业加强污水处理意识，通过积极引进污水处理系统控制排污量。

    4结语

    现阶段我国水资源利用率较低以及大量浪费水行为的存在，就需要政府通过定价的方式彰显水资源的珍贵，为水资源定价其实就是其无价的一种体现。我们也不能局限于用钱来衡量水的价值，而更要看到其背后的真正意义，从自身做起，从小事做起，建立节水型社会，提高水资源利用率，为水资源可持续利用贡献自己的一份绵薄之力。

    参考文献：

    [1]白银，杨玲.浅析水资源管理存在的问题与对策[J].建筑工程技术与设计，2018，（28）：2730.

    [2]许正全，刘阳升，王平.水资源管理与保护策略探究[J].四川水泥，2017，（11）：201.