中国城市交通存在问题及建议
孟康+王译彬
摘 要：经济发展新常态下的中国，将面临这许多城市交通问题，如何解决这些问题，是城市交通发展不可回避的挑战。本文阐述了现阶段中国城市交通存在的典型问题，并提出了未来中国城市交通发展的建议。
关键词：城市交通；问题；发展；建议
1 中国城市交通现状
随着中国经济社会持续快速发展，群众购车刚性需求旺盛，汽车保有量继续呈快速增长趋势，2015年新注册登记的汽车达2385万辆，保有量净增1781万辆，均为历史最高水平。汽车占机动车的比率迅速提高，近五年汽车占机动车比率从47.06%提高到61.82%，群众机动化出行方式经历了从摩托车到汽车的转变，交通出行结构发生了根本性变化[1]。
中国城镇化与机动化的共同快速发展，使城市人口与用地规模不断扩大，交通需求与出行距离不断增加。大量的交通需求与城市发展之间的矛盾，如道路资源、能源、环保、社会公平等，已是“双化”进程中十分突出的问题[2]。
2 中国城市交通现存问题
2016年3月24日，李克强在博鳌亚洲论坛2016年年会上发表主旨演讲，对中国目前的经济形势作出了分析，其指出中国经济进入了中高速增长的新常态，但是中国经济在前行路上仍然面临不少困难，经济增长中的不确定因素仍然很多，与经济发展同行，中国的城市交通发展也正面临着一些列问题。
2.1 交通拥堵严重，城市活动效率下降
由高德地图发布的《2015年中国主要城市交通分析报告》显示，交通拥堵首先出现在北京、济南、哈尔滨、杭州等一些大城市。短短几年，拥堵已经迅速蔓延至百万人口以上的所有大城市，甚至一些中小城市也出現了严重的拥堵顽症。中国每年因交通拥堵，交通效率下降造成的经济损失达数百亿元，交通拥堵严重制约着城市经济和社会的活动效率。
2.2 能源消耗巨大，对可持续发展提出挑战
交通耗能所占的比例将从20年的前的1.1%提高到16.3%～17.1%，交通在整个国民经济中的耗能增长明显加快。
目前，道路交通油耗为4000～5000万t，约占全国总油耗的1/3。到2020年，交通部门将成为中国最大的石油消耗部门，约占石油消耗量的55%～60%。
从2006年城市交通能源消耗主要构成可以看出，公交车燃油消耗最低，只占15%；出租车次之，约占17%；其他汽车（小汽车为主体）燃油消耗比重最大，所占比例达69%，其主要原因是城市拥有巨大的小汽车保有量，庞大的小汽车拥有量及使用量，将不可避免地带来巨大的交通能源消耗，高昂的油价以及石油的不可再生性决定了以石油为主要动力来源的小汽车发展模式不符合可持续发展的要求。
2.3 交通污染日益严重，城市生态环境受到危害
调查表明，城市大气污染超标严重的区域往往集中于人口稠密、道路网密集、交通繁忙的地区，这反映了城市大气污染同机动车排放具有高度的相关性。机动车污染排放已成为城市空气污染的主要来源之一，以机动车排放污染为特征的光化学烟雾污染逐步加重，给城市生态环境带来了很大的危害。环境保护部发布《2015年中国机动车污染防治年报》，公布了2014年全国机动车污染排放状况，中国连续6年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为中国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治日益紧迫。
2.4 完善的城市综合交通系统尚未建立，致使公共交通运营欠佳
近几年公交运力的增加并没有带来运量相应的提高，现状国内主要城市的公交运量/运力的比值都在下降，说明基础设施虽取得较大成绩，但运营效果不佳，最突出的表现是大城市轨道交通的骨干功能尚未体现。
根据系统论原理，任何系统都不是系统各个要素的简单叠加，系统整体性能大于其内部各个要素性能之和；因此，所谓先进与否，并非由系统个别要素决定，而是由系统的集成性能决定的。轨道交通的骨于功能未能得到体现的原因在于：轨道、公交、小汽车、非机动车等多种交通方式的合作不足。如果没有公交的联运，其它方式的补充，大运量交通的作用难以有效发挥。
3 对中国城市交通未来发展的建议
3.1 大力完善公共交通体系
落实国家政策，全面推进城市公共交通健康快速发展，认真编制《城市公共交通专项规划》，制定城市公共交通法律法规体系。重点发展大容量快速公共交通线网，同时大力扩展支线网，充分利用公共交通发展引导城市集约化发展。扩大城市公共交通网络覆盖面，使更多的市民有机会乘坐公共交通出行，减缓道路压力。
3.2 构建节能环保型城市交通系统
提高能源利用效率，加快淘汰传统耗油量高、污染大的机动车辆，力争提高天然气、电力以及其他新能源在城市交通系统能源消耗总量中的比例。
培养市民通过步行、自行车、公共交通等方式绿色出行的全新理念，在科学发展观指导下，构建绿色交通体系，追求城市交通的通达和有序、安全和舒适、低能耗和低污染。按照步行、自行车、公共交通、出租车、货车、摩托车等的优先等级选择出行方式，发展城市交通运输体系。
3.3 建立机动车排污评价体系
建立机动车排污检测、监控、评价与预防体系，限制高排放机动车使用。并以机动车排污评价体系制定严格的机动车排污量奖惩机制，用制度控制交通污染，保护城市生态环境。制定优惠政策，用政策推广使用天然气、电力等清洁能源，从而实现总体减少排污的目标。
通过建立和实施机动车排放标准体系，促进机动车排放控制技术的改进，从而改善空气质量和保护人体健康，改善城市生态环境。中国排放标准体系建设虽然相对滞后，但各级政府及相关部门应该持续努力，建立并严格执行机动车排放污染防治技术政策，力争在“十三五”期间，将中国机动车污染防治法律、法规、标准体系和机动车污染防治监管体系进一步完善。
3.4 提高公共交通管理水平
围绕运营管理者和乘客等用户，充分利用现代化技术，推进公交运营调度智能化和公交实时状态信息化。制定公交ITS标准，进而结合城市道路管理系统，建立一体化的城市智能交通系统。要改变目前公共交通粗放的人工调度方式，通过应用现代高新技术手段，逐步建设运用装备电子定位系统的公交营运调度中心，并与交警指挥中心联网，进行协调联动，以提高公共交通的营运效率[3]。现代公交营运调度系统能获取不同时间、不同地点的运力需求的变化、公交车辆的运行状态以及事故和突发事件等公交营运中必须掌握的信息，对公交营运进行科学、合理和高效的调度。
4 结束语
本文对现阶段中国城市交通存在的典型问题进行了阐述，并且找出相对应的原因，并有针对地提出了建议与措施。通过这些分析，我们不难看出，现如今中国城市交通发展状况仍然不是很理想，存在一些列问题，所以在以后城市交通的发展过程中，应大力完善公共交通系统来缓解交通拥堵，提高城市活动效率；构建节能环保型城市交通系统以降低交通领域能源的消耗；建立机动车排污评价体系以控制交通污染；提高公共交通管理水平以完善城市综合交通系统。
参考文献
[1]国家统计局城市社会经济调查司.2015中国城市统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2015.
[2]赵丹.基础设施的发展对我国城镇化进程的影响研究[D].广东外语外贸大学，2015.
[3]李迅，张国华，黄坤鹏.中国城市交通发展的绿色之路[J].城市规划学刊，2008，06：51-56.
作者简介
孟康（1993-），男，汉族，江苏省连云港市，硕士研究生，土木工程建造与管理方向；
王译彬（1994-），女，汉族，四川省南充市，硕士研究生，区域创新与发展方向。
摘 要：经济发展新常态下的中国，将面临这许多城市交通问题，如何解决这些问题，是城市交通发展不可回避的挑战。本文阐述了现阶段中国城市交通存在的典型问题，并提出了未来中国城市交通发展的建议。
关键词：城市交通；问题；发展；建议
1 中国城市交通现状
随着中国经济社会持续快速发展，群众购车刚性需求旺盛，汽车保有量继续呈快速增长趋势，2015年新注册登记的汽车达2385万辆，保有量净增1781万辆，均为历史最高水平。汽车占机动车的比率迅速提高，近五年汽车占机动车比率从47.06%提高到61.82%，群众机动化出行方式经历了从摩托车到汽车的转变，交通出行结构发生了根本性变化[1]。
中国城镇化与机动化的共同快速发展，使城市人口与用地规模不断扩大，交通需求与出行距离不断增加。大量的交通需求与城市发展之间的矛盾，如道路资源、能源、环保、社会公平等，已是“双化”进程中十分突出的问题[2]。
2 中国城市交通现存问题
2016年3月24日，李克强在博鳌亚洲论坛2016年年会上发表主旨演讲，对中国目前的经济形势作出了分析，其指出中国经济进入了中高速增长的新常态，但是中国经济在前行路上仍然面临不少困难，经济增长中的不确定因素仍然很多，与经济发展同行，中国的城市交通发展也正面临着一些列问题。
2.1 交通拥堵严重，城市活动效率下降
由高德地图发布的《2015年中国主要城市交通分析报告》显示，交通拥堵首先出现在北京、济南、哈尔滨、杭州等一些大城市。短短几年，拥堵已经迅速蔓延至百万人口以上的所有大城市，甚至一些中小城市也出現了严重的拥堵顽症。中国每年因交通拥堵，交通效率下降造成的经济损失达数百亿元，交通拥堵严重制约着城市经济和社会的活动效率。
2.2 能源消耗巨大，对可持续发展提出挑战
交通耗能所占的比例将从20年的前的1.1%提高到16.3%～17.1%，交通在整个国民经济中的耗能增长明显加快。
目前，道路交通油耗为4000～5000万t，约占全国总油耗的1/3。到2020年，交通部门将成为中国最大的石油消耗部门，约占石油消耗量的55%～60%。
从2006年城市交通能源消耗主要构成可以看出，公交车燃油消耗最低，只占15%；出租车次之，约占17%；其他汽车（小汽车为主体）燃油消耗比重最大，所占比例达69%，其主要原因是城市拥有巨大的小汽车保有量，庞大的小汽车拥有量及使用量，将不可避免地带来巨大的交通能源消耗，高昂的油价以及石油的不可再生性决定了以石油为主要动力来源的小汽车发展模式不符合可持续发展的要求。
2.3 交通污染日益严重，城市生态环境受到危害
调查表明，城市大气污染超标严重的区域往往集中于人口稠密、道路网密集、交通繁忙的地区，这反映了城市大气污染同机动车排放具有高度的相关性。机动车污染排放已成为城市空气污染的主要来源之一，以机动车排放污染为特征的光化学烟雾污染逐步加重，给城市生态环境带来了很大的危害。环境保护部发布《2015年中国机动车污染防治年报》，公布了2014年全国机动车污染排放状况，中国连续6年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为中国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治日益紧迫。
2.4 完善的城市综合交通系统尚未建立，致使公共交通运营欠佳
近几年公交运力的增加并没有带来运量相应的提高，现状国内主要城市的公交运量/运力的比值都在下降，说明基础设施虽取得较大成绩，但运营效果不佳，最突出的表现是大城市轨道交通的骨干功能尚未体现。
根据系统论原理，任何系统都不是系统各个要素的简单叠加，系统整体性能大于其内部各个要素性能之和；因此，所谓先进与否，并非由系统个别要素决定，而是由系统的集成性能决定的。轨道交通的骨于功能未能得到体现的原因在于：轨道、公交、小汽车、非机动车等多种交通方式的合作不足。如果没有公交的联运，其它方式的补充，大运量交通的作用难以有效发挥。
3 对中国城市交通未来发展的建议
3.1 大力完善公共交通体系
落实国家政策，全面推进城市公共交通健康快速发展，认真编制《城市公共交通专项规划》，制定城市公共交通法律法规体系。重点发展大容量快速公共交通线网，同时大力扩展支线网，充分利用公共交通发展引导城市集约化发展。扩大城市公共交通网络覆盖面，使更多的市民有机会乘坐公共交通出行，减缓道路压力。
3.2 构建节能环保型城市交通系统
提高能源利用效率，加快淘汰传统耗油量高、污染大的机动车辆，力争提高天然气、电力以及其他新能源在城市交通系统能源消耗总量中的比例。
培养市民通过步行、自行车、公共交通等方式绿色出行的全新理念，在科学发展观指导下，构建绿色交通体系，追求城市交通的通达和有序、安全和舒适、低能耗和低污染。按照步行、自行车、公共交通、出租车、货车、摩托车等的优先等级选择出行方式，发展城市交通运输体系。
3.3 建立机动车排污评价体系
建立机动车排污检测、监控、评价与预防体系，限制高排放机动车使用。并以机动车排污评价体系制定严格的机动车排污量奖惩机制，用制度控制交通污染，保护城市生态环境。制定优惠政策，用政策推广使用天然气、电力等清洁能源，从而实现总体减少排污的目标。
通过建立和实施机动车排放标准体系，促进机动车排放控制技术的改进，从而改善空气质量和保护人体健康，改善城市生态环境。中国排放标准体系建设虽然相对滞后，但各级政府及相关部门应该持续努力，建立并严格执行机动车排放污染防治技术政策，力争在“十三五”期间，将中国机动车污染防治法律、法规、标准体系和机动车污染防治监管体系进一步完善。
3.4 提高公共交通管理水平
围绕运营管理者和乘客等用户，充分利用现代化技术，推进公交运营调度智能化和公交实时状态信息化。制定公交ITS标准，进而结合城市道路管理系统，建立一体化的城市智能交通系统。要改变目前公共交通粗放的人工调度方式，通过应用现代高新技术手段，逐步建设运用装备电子定位系统的公交营运调度中心，并与交警指挥中心联网，进行协调联动，以提高公共交通的营运效率[3]。现代公交营运调度系统能获取不同时间、不同地点的运力需求的变化、公交车辆的运行状态以及事故和突发事件等公交营运中必须掌握的信息，对公交营运进行科学、合理和高效的调度。
4 结束语
本文对现阶段中国城市交通存在的典型问题进行了阐述，并且找出相对应的原因，并有针对地提出了建议与措施。通过这些分析，我们不难看出，现如今中国城市交通发展状况仍然不是很理想，存在一些列问题，所以在以后城市交通的发展过程中，应大力完善公共交通系统来缓解交通拥堵，提高城市活动效率；构建节能环保型城市交通系统以降低交通领域能源的消耗；建立机动车排污评价体系以控制交通污染；提高公共交通管理水平以完善城市综合交通系统。
参考文献
[1]国家统计局城市社会经济调查司.2015中国城市统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2015.
[2]赵丹.基础设施的发展对我国城镇化进程的影响研究[D].广东外语外贸大学，2015.
[3]李迅，张国华，黄坤鹏.中国城市交通发展的绿色之路[J].城市规划学刊，2008，06：51-56.
作者简介
孟康（1993-），男，汉族，江苏省连云港市，硕士研究生，土木工程建造与管理方向；
王译彬（1994-），女，汉族，四川省南充市，硕士研究生，区域创新与发展方向。
