大数据与社保信息的共享

    徐柏山

    摘要：随着经济社会以及科技的发展，大数据开始走进人们的生活之中。同时随着城镇化的加速，劳动力流动性增大，大量灵活就业人员参加社保，这对社保机构的工作人员的工作速度提出了新的要求。为了方便参保人的信息查询以及业务办理，必须要实现社会保障信息的共享。文章主要介绍了利用大数据之企业服务总线技术实现社保信息共享。

    关键词：大数据；社保；信息共享

    近年来，随着经济和社会的发展，不可避免地数据量随之增加。在2008年，维克托·迈尔-舍恩伯格及肯尼斯·库克耶提出了大数据的概念。大數据指的是无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。同时，随着城镇化的加速，就业方式日益多样化，相较于过去，大量的灵活就业人员都选择参加社保，这样社保相关部门的压力日益增大。尤其是跨省社保信息的需求越来越大，这在大数据发展的今天，大数据应用于社保信息的共享自然走入人们的视线。

    一、社保信息共享的必要性

    社会保障是一项极为庞大复杂的工程，具有极强的政策性、社会性。它不仅包括医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险等相关社会保障体系建设的相关内容，还包括了建立科学、现代规范的劳动力市场的内容，这使得其业务的范围极广，信息的流量大。如果不对社保工作进行信息化管理，它就很难正常运行。就如确保就业和再就业的目标工作一般，劳动保障事业也是党中央、国务院给相关部门的很重要的一项工作。但由于不同地区的起点不同，发展建设的水平与程度不同，这就需要统一的规范。要想建立统一的规范，极为重要的一点就是要避免各地区各自为营，不能共享社保数据资源，因此必须要实现不同地区之间的社保信息的共享。这就意味着要实现不同地区的社保经办部门机构和服务机构等相关部门之间的数据的交换与共享，这包括税务、医院、药店、邮局、银行、民政、统计、财政等多个部门，向上能够实现和中央、省两个层次之间的信息交换、共享，实现和劳动力市场的信息网的对接，实现信息交换、共享。

    如果能够实现社保数据的共享，则就相当于将各个地区统计、收集的信息归总到了一个平台之上，这样就会使查询变得简便，简化办事流程，提高办事效率。而对于相关的参保人员来说，过去要了解自己的社保相关信息情况可能要到相关部门进行查询，但社保信息实现共享之后就能够直接在网络上完成，既方便了参保人员，也为相关部门的工作人员减轻了工作负担。另外，参保人员办理保险关系的转接或者其他的跨地区业务，就方便得多。

    受就业市场的影响，劳动力流动越来越频繁，这对不同地区之间的社保信息的共享提出了挑战，传统的靠人力或者是小型计算机系统已经不能满足社保信息管理工作的需要，因此建立全国统一可共享的社会保障的系统工程成为了社会发展的必然。利用大数据建立社保信息的共享，可以满足社会保障部门对居民的社保信息进行共享的业务需要，切实解决政府相关部门与其他的外部机构对于居民社保信息的共享实现问题，可以减小社会保障相关部门的柜台压力，加快社会保障相关部门机构对于居民的社保信息的科学管理进程。本文接下来将通过介绍一种基于企业服务总线的社保信息的共享平台来分析大数据在社保信息共享中的应用。

    二、利用大数据建设社保信息共享平台

    当今社会是一个处于高速发展中的社会，科技日益发达，信息流量越来越大，各地区、各行业之间的交流增多，大数据就是这个时代的产物。大数据主要是应用在互联网、工业、人工智能等领域，该技术的战略意义不仅在庞大的数据量，更重要的是对于大量数据进行有意义的专业处理。目前大数据的产品形式已有很多，本文主要是为了分析大数据与社保信息共享之间的关联，将主要介绍基于企业服务总线技术的社保信息共享平台，以说明大数据用于社保信息共享。

    （一）社保信息共享平台功能分析

    首先介绍的是社保信息共享平台的功能性需求，社保信息共享平台包括在线的服务管理、权限的管理、共享资源的管理、申请审批的管理、日志的管理、通用的业务接口等模块。在线服务管理主要针对外部的用户，为的是实现数据的共享，包括注册、登录、资源、查询、下载等多个功能。权限管理主要是针对社保相关机构的内部人员使用。共享资源管理主要是为了把共享的资源整合，统一起来，实现对数据共享的管理。申请审批管理是为了可以对注册用户以及资源的下载进行管理，以免发生差错。除去以上所说的功能性需求外，同其他系统一样，社保信息共享平台需要根据相关要求及时更新升级。

    谈到社保信息共享平台，必须考虑的一点是信息如何实现共享即信息的共享方式。根据相关各个部门的需要，系统共享平台提供网页查询、系统调用以及数据的比对这三种共享的方式，分析跨区域社会保障相关业务的办理需要，若能达到这三种共享方式，已经基本可以满足目前社保相关业务对社保信息共享的需要。网页查询的具体操作是，外部人员可以通过在网页上进行注册登录社会保障信息共享平台，从而进行数据的查询使用。系统调用是指外部人员机构通过对自己的系统进行改造，将该地的社保平台接口嵌入其中，由此外部地区的相关社保机构在本地网站便可进行相关信息的获取。批量对比是外部地区的相关部门将需要确认或者利用的数据进行整合，交给该地的社保相关部门进行比对再进行反馈，这主要是解决前两种方式所不能解决的难题。以上所提到的共享方式已基本能满足目前跨地区或者其他方面的社保信息共享的需求，能够解决相关难题。当然，随着社会的发展，可能以后的服务对象或者是其他方面的需求会有所改变，那时也将会有其他形式的适应发展需要的共享方式出现。

    （二）社保信息共享平台的业务

    社保信息共享平台的数据共享主要是该地区社保部门为其他地区社保部门机构提供相关服务，主要包括业务管理、办理，系统管理以及决策支持。业务办理包括用户的管理，共享信息的管理以及服务的管理。用户的管理主要是指用户相关协议的审批、变更、提醒，主要是实现本地社保相关部门对外部用户的合理管理。共享信息管理主要指的是与社保共享数据相关方面事项的处理。业务管理主要是实现本地社保相关机构对共享的社保数据的跟踪监控。系统管理就是同一班网站或者软件的系统管理相一致，主要指该平台系统工作。决策支持主要是为了相关部门的领导掌握业务动态，对业务改进提出建议。

    在社保共享平台建立且相关工作完善之后，考虑的就是业务流程如何展开进行。在进行查询业务时外部用户可以直接在页面上进行相关内容的查询，对于数据量较小的，用户可以直接下载使用，对于大数据量的，用户可能需要根据数据量的大小进行相应时间的等待。用户还可以通过数据的比对进行查询。当然，用户进行查询也是有要求的，绝对不是任意用户就可以查询。在查询之前，用户必须登录或者注册登录，虽然是想实现社保数据的共享，但在实现数据共享的同时还要保证数据去向的安全。另外还要对用户的数据量进行限制，肯定不能任由任意用户任意下载，需视情况进行相应限制调整。

    在建立了社保信息共享平台之后，为了避免不必要的麻烦，必须保证共享信息的安全。可以通过相关部门签订信息共享的合作协议的方式加以限制。在建立了共享平台之后，每个单位都会有一个相应的组织机构代码，这些代码就相当于他们的身份证，这样既能保证信息的安全，又能方便了参保人员的信息查询。开展社保信息共享之后，各个机构的代码就是单位在社保信息系统中的唯一可靠标识，为以后的工作奠定基础。实现社保信息的共享后，有助于地区内顺利实施城乡间的社会保障政策，促进就业与再就业，解决单位之间的跨地区转移，有助于为参保人员或单位提供一卡通社会保障服务。

    大数据用于社保信息共享平台的建立还有许多其他的技术可以挖掘利用，在利用大数据的相关技术实现社保信息共享时，要保证信息的安全性与流向可控性。

    参考文献：

    [1]王洋.企业服务总线关键技术的研究与实现[D].东北大学，2010.

    [2]蒋维胜.重庆市将实现组织机构代码和社保信息资源共享[N].中国劳动保障报，2009-06-10.

    [3]钟振宇.成都明年社保信息全城共享[N].四川日报，2008-11-24.

    （作者单位：江苏省如东县人力资源和社会保障局）