浅析事业单位会计内部控制的完善

    徐玉兰

    摘 要：随着我国当前事业单位内部控制管理的发展，对于不断出现问题的单位，在新的形势下，单位内部控制实施的效果直接影响到事业单位的工作效率。因此，本文对事业单位会计内部控制进行详细的分析。

    关键词：事业单位 ?内部控制 ?完善

    一、会计核算对内部控制的重要性

    首先会计核算工作需要严格、准确执行单位的内部控制制度，分析预算单位实际情况，及时、有效掌握单位内部实际情况并将其和相关规定结合在一起为业务流程的制定提供科学、有效指导作用，同时还需要注重加强相关工作人员的培训工作，从整体上提升单位和内部员工实际能力和水平。其次会计核算具有执行作用，内部控制制度中所涉及到的货所包含的经济业务无论是种类还是数量都相对较多，其中大部分的经济事项都是由预算单位负责执行的，而内部控制制度的实行则主要由会计核算部门从会计和支付控制两方面负责展开工作。核算单位本身的工作对于会计核算来说非常重要，需要从思想层面提高对控制制度的重视程度，不断发现其中所存在的不足之处并对整个制度的落实情况进行详细、完整的记录，通过对问题进行分析和研究提出相应改进措施来完善内部控制制度。

    二、组织构架内部控制中所存在的问题

    （一）内部控制的基础薄弱

    近年来，随着社会主义市场经济的完善，我国的机构改革也是不断进行的，中国的机构系统通常由财政拨款，由于其这一特殊的性质，不易受市场经济环境影响，因此，变革缺乏外部动力来源。

    当前的事业单位的内部管理制度，不利于机构的有效运行，使其内部组织形式不能有效分工;所以建议采取以下措施改善：一是对会计工作中的各环节进行密切跟踪，加强会计内部控制的效果;二是在内部控制的薄弱环节的基础上进行分析，优化管理人员的组织结构和业务分工。

    （二）会计内部控制的实施

    创造事业单位的制度与方法，要促进内部会计控制取得良好的效果，但由于内部控制措施的执行，对一部分部门和官员的利益产生不利影响，所以在执行的过程中可能导致利益冲突的情况，导致这些内部控制措施的实施困难。这也在一定程度上和现阶段事业单位内部控制制度不健全存在一定的关联性，更多的是依靠惯例进行管理，没有足够完善的制度对财务管理进行保证，更甚者一些单位内部根本没有会计管理制度，整体的财务运行非常的随意。而内部会计工作人员本身的水平相对较低，对于很多制度都存在明显的执行力不够的现象。除去设置相应的保障制度之外，还需要设置相应的监督机制对会计制度以及方法的实施进行监督。而现阶段事业单位内部对于会计内部控制的监督非常不到位，监督机制也存在很大的缺陷，过多的重视控制工作的结果，不注重控制的过程，无法很好的将自身对于会计控制的监督职能发挥出来。

    （三）事业单位的内部控制工作不够完善

    经过对现有的内部管理制度进行研究，现在事业单位的内部控制影响着整个单位的发展，没有发挥应有的控制和激励的作用。一般来说内部会计控制以往的过程仅是对事业单位工作运行的简单管理，缺乏相应的风险控制和监管措施，许多独立的会计人员监测任务不到位，在这种控制过程中很容易受到威胁，最终单位得不到满意的评价结果。

    三、单位内部控制的措施

    （一）有效的提高工作人员的素质

    在事业单位会计核算内部控制工作中，需要大量的专业管理人才，而在内部控制机制中，人员的规范性操作和专业技能水平对事业单位的财务管理工作具有重要作用。内部控制是一个复杂的体系，需要人员具备良好的素质和工作能力，因而单位需要加大对人才的培养，对工作人员进行定期的培训，加强内控规范的培训力度，不斷提高工作人员的专业技能和水平，提升工作人员的执行力。此外，事业单位要帮助工作人员树立风险防范意识，可以建立考核奖惩制度，加强内部控制的绩效管理，从而对工作人员的行为进行规范，提高其工作责任意识和使命意识。通过奖惩制度能够极大地激发事业单位内部人员工作的积极性，提高会计核算的内部控制管理水平。

    （二）加强内部控制制度和有效的监督和检查

    如果进行内部控制，必须定期进行检查，看他们是否在有效运行，是否有正确的态度，在控制过程中，需要监管机构利用内部审计进行监管，单位进行内部风险实时监测，因此，要加强所有工作人员的有效管理，提高机构的效率，同时可以尝试控制，有助于改善事业单位的内部控制制度，自我意识的加强，帮助人们了解存在的不足，并对可能产生的后果有所了解，然后采取行动，这些机构需要提高有效的监督，提高工作效率和经济效益的管理，在加强内部控制和风险控制过程中发挥出积极的作用。

    （三）提高内部控制机构员工的素质水平

    提高单位内部审计人员的素质对于内部控制机构来说非常重要，内部控制制度能够有效提升员工敬业精神，内部控制全面加强事业单位会计文化，整体提高工作效率，针对发扬文化的过程中出现的不同情况，完善不同的财务管理措施，提高机构的管理工作的水平。

    （四）促进以最低的价格降低成本

    所谓的最低报价，即事业单位对投标报价的项目在保证公平竞争的原则下，尽可能的降低工程的成本。目前，政府应建立一个系统的，统一的，开放的，公平竞争的市场氛围，改变过去传统的管理方法，学习借鉴国际市场的先进经验。遵守法律法规，提高技术实力，加快信息网络建设，建立市场风险管理机制，根据市场的需求，制定行业经济法律、法规，逐步适应市场的运作和变化。在此基础上获得市场环境的最低报价，鼓励、促进业主主动提高自己的管理能力，提高造林工程质量和目标。

    （五）建立严格的成本管理，提高经济效益

    满足工程中材料的使用要求，降低材料费用。首先保障苗木的选购符合相关设计的要求，价格相对较低。引进先进的施工方法，采用园林与现代栽培方法，提高苗木的成活率，降低成本;第三，加强施工管理，园林、景观施工管理团队要不断进行团队建设和管理，从而有效的改善相关的园林施工质量的效果，提高经济效益，因此，我们应该提高员工的专业能力和综合素质，降低成本，使经济效益最大化。

    四、结束语

    综上所述，本文对于浅析事业单位会计内部控制的完善进行了全面的剖析，主要从会计核算对内部控制的重要性进行入手，从而对其出现的问题进行全面的剖析，并且根据发现的问题提出了几条简要的意见以供大家参考，希望能够给予大家一些启发。

    参考文献：

    [1]张莉.浅谈如何加强行政事业单位会计内部控制[J].行政事业资产与财务，2013，02：107-108.

    [2]王志强.浅析事业单位会计内部控制的完善[J].财经界（学术版），2013，03：144+146.