通江达海 逐梦扬帆奋力开拓交通强国建设上海海事新篇章

    肖跃华

    

    开栏的话：今年是中华人民共和国成立70周年。70年砥砺奋进，我们的国家发生了天翻地覆的变化，我们党引领人民谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。从即日起，本刊开设《壮丽70年 奋斗新时代》栏目，充分展现我国交通水运行业以全面服务经济社会发展为宗旨，努力加快能力建设，深入推进管理体制机制改革，推进绿色安全发展等方面的探索成就。

    2019年是新中国成立70周年，也是上海海事深化水监体制改革、不断发展壮大的第20年。建局20年来，上海海事人秉承着追求卓越、勇创一流的精神特质，用敬业、进取、奉献书写了一篇投身改革、奋勇拼搏的璀璨华章，谱写了一曲自强不息、和衷共济的奋斗赞歌，构筑起一道安全坚固、绿色清洁的水域屏障。

    1回望历史

    上海海事改革发展的20年，是与新中国共同成长的20年，是与交通运输事业同频共振的20年，是与上海城市发展同心共向的20年。见证和融入改革开放的伟大实践和民族复兴的伟大事业，每一位上海海事人，都为我们自身的发展进步感到无比欣慰、自豪和骄傲，都对建成国际一流海事强局的光明前景充满信心！

    ——70年沧海桑田，新中国经历历史巨变，大江南北，长城内外，“天翻地覆慨而慷”。20年物换星移，上海海事与时代同行，漫江碧透，百舸争流，“人间正道是沧桑”。

    20年来，我们始终坚定不移实施海事管理体制改革。1999年，上海海事局在全国水监系统率先更名挂牌;2000年，8家分支机构经批准成立;2002年，上海洋山港海事处对外办公。2013年上海海事正式纳入国家公务员序列。20年来，上海海事顺利推进直属海事系统人事制度改革、执法管理模式改革、机关事业单位养老保险制度改革、直属海事系统基层执法机构改革、航海保障管理体制改革、港航公安管理体制改革和公务员管理制度改革。我们以改革增动力、以改革促发展，转型升级进入新时代。“三化”建设统领发展，“一流”目标提振士气，抓党建、保安全、重源头、优服务、促改革、强自身，持续推动上海海事高质量发展。

    ——70年披荆斩棘，交通发展日新月异，急流险滩“天堑变通途”。20年砥砺奋进，上海海事只争朝夕，履职尽责“更上一层楼”。

    20年来，我们始终把人民群众生命财产安全放在首位。适应经济社会发展的阶段性特点，适时调整重点水域、重点船舶、重点时段、重点环节的监管布局，加强风险防控和隐患排查治理，提升了监管的针对性和有效性。适应水上交通综合管理的发展要求，加强船检、船舶、船员、船公司和通航环境等要素的安全风险管控，形成“五大危险源”监管工作系统性指南，推行网格化管理，全面施行客运船舶安全管理长效机制。建立水上安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，推进海事风险管理由应急型向预防型转变。适应上海港全面改革开放、港口发展重心外移的发展需要，从原先以监督站、信号台、签证点、巡逻艇“四点一线”为主的执法模式，逐步改革为海事全辖区立体监控的监管方式，确立“全天候运行、全方位覆盖、全过程监督”的监管目标。20年来，在水路货运量和港口货物吞吐量持续增长的情况下，保持水上交通安全形势总体稳定。2018年，上海辖区水上交通事故件数较1999年降低了78.12%。“行船走水三分险”，上海海事人不仅筑牢航运安全网，而且始终把应急搜救作为服务民生的重要工作，定期开展应急实战演练，完善巡航救助机制，组建海上搜救志愿者队伍。秉承“一丝希望、百倍努力”的信念，一次次救人命于水火，挽狂澜于既倒。在“达飞佛罗里达”轮救助、“桑吉”轮救援、“马航MH370”搜寻等水上应急搜救处置中，上海海事人不惧艰险、并肩作战，用坚守抒写对生命的敬畏，以无畏诠释对责任的担当。2003年以来，搜救成功率均在94%以上。

    20年来，我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，保护水域环境清洁，做美丽中国的海上环保卫士。加强对船载危险货物的源头管理，严把“审批关、监督关、查验关”，加强船载危险货物动态监管，在全国率先开展船载集装箱危险货物开箱查验工作。坚持预防为主、防治结合、多措并举，全力降低船舶污染风险。推进上海港船舶污染物全过程管理，提前实施在航船舶排放控制措施监管工作，建立船舶污染立体监视网络。提升船舶污染事故处理能力，制定上海海上船舶污染事故应急预案，设立长江口船舶溢油应急设备库，多次组织切合实战的海上溢油应急演习。船舶防污工作实现了从粗放到精细、从单点治理到全过程闭环管理的跨越式发展，为美丽中国的建设贡献海事力量。

    20年来，我们始终切实贯彻依法治国方略，全面推进依法行政。法规体系日渐完善，持续深入开展局海事规范性文件和内部执法程序类文件立改废工作，积极参与《海上交通安全法》修订等重大立法工作。海事执法不断规范，统一执法流程和履职标准，完善执法人员培训考试制度。执法督察力度加大，推行执法全过程音视频记录，打造系统内首例执法督察全流程工作平台。简政放权成效突出，不断深化“放管服”改革，建立权责清单制度，推行海事信用管理，落实“双随机、一公开”，加强事中事后监管。切实优化“一站式服务”布局，融入上海政务服务“一网通办”格局。优化执法管理模式，建立以海巡执法大队为基本单元的现场监管模式，全面实施海事监管重心由事前向事中、事后转变。

    ——70年同心筑梦，新中国“强战略、谋发展、促开放”，日益走向世界舞台中央。20年风雨兼程，上海海事服务大局、融入地方、心系民生，唱响国际舞台的“中国声音”。

    20年来，我们始终以服务发展为己任，保障国家战略和重大项目建设，为交通运输提供安全、清洁和便捷的保障服务。从海上丝绸之路的重要枢纽，到长江经济带的海上龙头，从自由贸易区的领先试验，到重大任务的有力担当，凡有国家战略布局所需，便有上海海事的服务所在。服务海洋强国战略和“一带一路”建设，充分发挥地域和资源优势，多次承办东盟海事培训项目，设立“中国-东盟海事教育培训基地”，推进沿线国家海事互信和交流合作。服务长江经济带发展战略，积极探索水运供给侧结构性改革措施，利用长江口深水航道边坡自然水深实现大型邮轮和大型集装箱船双向交会，打造畅通高效的长江“黄金水道”。服务自贸区建设，最早融入上海国际贸易“单一窗口”建设，完善口岸动态审批查验，全程实施电子化。创立洋山港船舶登记制度，創新船舶融资租赁制度，营造良好国际营商环境。服务国家极地战略，将航海保障和测绘服务的版图扩展到了极地海域，提高了我国在极地领域的国际话语权。完成重大水上安保任务，在世博会、亚信峰会、进博会等重大活动中，有效发挥水上安全保障作用，交出了令人民满意的答卷。

    20年来，我们始终主动融入城市建设，为上海的经济社会发展和民生保障贡献海事力量。服务国际航运中心建设，着力推进中国船舶油污损害理赔事务中心等功能性机构建设，加快吸引航运资源向上海聚集。助推水上旅游经济发展，从穿梭在市区的轮渡，到来往于省际的客船，我们一路护航风雨无阻。从舟来船往的浦江游览，到高端时尚的邮轮旅游，我们牢牢兜住安全底线。护卫重大涉水工程建设，从洋山深水港、长江口深水航道的施工，到东海大桥、上海长江大桥的建设，我们倾力守护昼夜不息。呵护城市环境绿色清洁，为饮用水源地水质的清洁安全不懈努力，为油气电煤等重点物资的运输提供安全保障，为城市空气质量的改善率先实施船舶排放控制。提升市民水上安全意识，倡导水上交通文明出行，促进海事监管与社会效益良性互动，多平台协同强化宣传引导，持续开展“世界海洋日”与“水上交通安全知识进校园”活动。

    20年来，我们始终坚持开放合作，积极参与全球海事治理体系。广泛开展对外交流，圆满完成“海巡01”轮跨国出访任务，与德国、日本、韩国、美国等海事管理机构开展交流合作。坚决维护国家主权，参与南海巡航工作，多次协助完成海军亚丁湾护航编队任务，彰显维护国家海洋权益的坚强决心。积极推动国际间海事合作和履约，多项提案获得IMO认可通过，参与东京备忘录组织相关工作，承办多项国际海事论坛和培训，充分展示履约大国形象。

    ——70年励精图治，新中国筚路蓝缕、久久为功，综合国力不断提升。20年自强不息，上海海事居安思危、锲而不舍，自身建设不断加强。

    20年来，我们始终坚持创新驱动，努力打造“智慧海事”。立体监控格局初步形成，从一只望远镜、一个甚高频、一艘巡逻艇的单一巡护，发展到电子巡航、水域巡航、空中巡航等多手段综合巡航，实现了现场执法的信息化监控。数据共享框架显现，从卷帙浩繁的手工台账到便捷高效的电脑管理，从简单基础的数据统计到综合系统的数据共享，从分散零落的信息孤岛到互联互通的综合应用平台，数字化、网络化、智能化的海事现代管理迈上新台阶。

    20年来，我们始终围绕海事监管和服务能力，不断加强基础设施和技术装备建设。现代化监管系统广泛应用，以VTS、AIS、CCTV、VHF为主体，船舶动态监控网络基本实现了辖区主要水域全覆盖，监管水域达8500平方公里，VTS改扩建工程已全面启动，船员评估示范中心即将建成。海巡船艇已具规模，形成以5000吨级“海巡01”轮为旗舰，40米、30米级中型巡逻艇为主体，20米级以下小型巡逻艇为支持的海事巡逻船艇序列。基础设施建设已成系统，从单一的监督艇，发展到监管救助基地、溢油应急设备库、船舶动态监控中心等系统建设，配套设施不断完善，为水上交通安全提供了有力保障。航海保障能力不断增强，建成港口和航道全面覆盖、性能可靠的视觉航标交叉覆盖网和沿海灯塔链，建成全球首座差分北斗系统基站，推动了北斗卫星导航系统在海上的应用。

    20年来，我们始终把人才作为一流海事强局建设的重要引擎。推行执法人员考任制，加大全员培训力度，完善入职培训和高端人才培养评估机制，强化一线综合执法能力培训，建设专业实训基地。人才成长规律研究更加深入，海事未来发展基础更加坚实。经过20年的锻造锤炼，一支革命化、正规化、现代化的海事队伍以全新的姿态展现于新时代。

    ——70年春风化雨，党带领国家走向繁荣富强，是民族复兴的主心骨。20年春华秋实，党领导海事走在时代前列，搏风雨、避险礁、逐浪潮，是追梦航程的掌舵人。

    20年来，我们始终坚持党要管党、全面从严治党，抓班子、带队伍、建机制、树形象。坚持政治引领，狠抓领导班子和干部队伍建设，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，把从严治党的要求贯彻到管党治党的全过程。坚持思想引领，加强理论武装，注重宣传引导，严格责任考核，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。按照中央和上级的统一要求，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等系列党内教育工作，教育和引导党员干部牢记使命。坚持组织引领，不断优化和创新工作机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全面从严治党，为海事事业发展提供了坚强政治保证。

    20年来，我们始终坚持“两手抓，两手都要硬”，将文化建设贯穿于海事改革发展的全过程。深化价值实践，以“三化”建设为统领，增强广大干部职工的价值认同和行动自觉。着力文明创建，围绕安全、服务、家园、廉政4个方面开展持续深入的文化建设工作。强化示范引领，培树了叶中央、陈维、姜龙、陈正伟、詹春珮等一批先进个人和“陈维工作室”“海巡01”轮等先进集体，正向引导作用得到了进一步发挥。厚植文化涵养，围绕核心价值，以“卓越·一流”为方向，形成兼具上海地域特色和海事独特元素的上海海事文化建设体系，构建了以“@上海海事发布”公众号为载体的文化产品矩阵。活力迸发的文化建设为海事发展注入了源源不断的内生动力。

    20年征途漫漫、勠力同心。20年的成绩得益于部党组、上海市委市政府、部海事局党组的坚强领导，得益于历届领导班子的接续奋进，更得益于全体海事人的团结协作和奋力拼搏。20年踏歌拓路、行稳致远。在与时代的同频共振中，一代又一代的海事人迎难而上、不懈奋斗，用20年的时间走出了一片新天地，干出了一番大事业。

    20年的实践充分证明，上海海事的发展与党的坚强领导密不可分。没有党组织的谋篇布局、担当引领，就没有上海海事的蓬勃发展、阔步前行。正是因为始终坚持党的全面领导，我们才能逐步实现发展目标，强交通、强服务、强自身，完成一次又一次重大任务，战酷暑、抗台风、搏巨浪，应对一次又一次风险挑战。我们要毫不动摇地坚持和加强党对海事工作的领导，确保党在海事工作中统揽全局、协调各方，为上海海事的发展提供坚强的政治保障。

    20年的实践充分证明，上海海事的发展与国家的复兴崛起相随相伴。沐浴着改革开放的春风，上海海事应运而生。作为共和国忠诚的海上卫士，上海海事与国家共同成长、共同进步。在国家复兴崛起的宏伟布局中，长久凝铸着上海海事人胸怀家国、无私奉献的身影。在改革發展的伟大征途中，不绝回响着上海海事人走向世界、坚定自信的声音。波澜壮阔的新时代为上海海事拓展了更广阔的发展前景，提供了更多的发展机遇。面对世界的百年未有之大变局，只有紧跟国家战略的指引，紧随历史大势的潮流，才能把握时代前进的脉搏，屹立行业发展的潮头。

    20年的实践充分证明，上海海事的发展，与城市的繁荣兴盛相融相促。在这座由水而来、向海而兴的城市，海事与上海紧密相连、休戚相关。从“展开两翼、加强中段、辐射东海”，到“整合中段、发展两翼、挺进东海”，上海海事的战略布局，紧跟着城市规划的发展格局。从对外高桥保税区的靠前服务，到与上海自贸区的主动对接，从率先驻点洋山深水港，到深度融入上海国际航运中心建设，上海海事的“望远镜”，紧盯着城市发展的“靶向标”。上海独特的地理位置和人文环境，也涵养了上海海事人“海纳百川、勇立潮头”的精神品格。

    20年的实践充分证明，上海海事的发展，与航运领域的改革创新相辅相成。航运业由“海”而来，海事管理应“运”而生，行业发展与政府监管相生相伴，是互促共进的“并行线”。航运业的技术革新和改革创新风起云涌，充满机遇和挑战，海事管理工作要顺应航运发展，充分发挥支持保障作用。我们要始终聚焦航运发展的技术领域，分析海事科技的前沿动态，研究和完善与之相配套的管理服务机制。航运发展的“好声音”响起在哪里，海事监管的“追光灯”就要聚焦到哪里;船舶安全的“新病灶”出现在哪里，海事监管的“良药方”就要见效到哪里;船员培育的“增长极”集聚在哪里，海事监管的“孵化器”就要落脚在哪里。

    20年的实践充分证明，上海海事的发展，与自身的励精图治相因相生。天行健，君子以自强不息。时代塑造着上海海事人，上海海事人也在历史潮流中塑造着时代的形象。一代代上海海事人自力更生、自我革新，建法治、强装备、创科技、育人才，用热情、优质、高效的服务，塑造有作为、有担当的经济社会发展先行官形象，奋力开启交通强国海事新篇章。

    向历史致敬，是为未来壮行！回望历史，我们上下求索，“雄关漫道真如铁”。立足现在，我们携手担当，“而今迈步从头越”。展望未来，我们同心筑梦，“直挂云帆济沧海”。

    2展望未来

    行至半山不停步，中流击水再出发。党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标，这是新时代全体交通人的共同使命。“建设一流海事强局、实现更高质量发展”，这也是部党组、部海事局党组对上海海事的殷切希望。站在新的历史起点上，上海海事应以更加强烈的责任担当、更为开放的服務理念和更加执着的改革精神，迈向“建设国际一流海事强局，争当全国海事系统排头兵”的新征程。

    围绕发展目标，我们提出了到2020年基本形成“全天候运行、全方位覆盖、全过程监管”的海事监管体系、“规范、严格、公正、文明”的行政执法体系、“安全、高效、便捷、舒适”的保障服务体系、“人尽其才、人尽其用、人事相宜、持续发展”的人力资源体系、“协同创新、综合集成、开放共享”的装备信息化体系，“政治坚强、风清气正、崇德向善、知行合一”的政治保障体系等六大体系。为了实现这个目标，我们要精心谋划、超前布局，紧抓六个发力点，由布点而铺面，由部署而落实，全面推动上海海事高质量发展。

    一是强化政治引领点，齐心共向，构筑上海海事“同心圆”。以政治建设引路指向，以廉政建设正风肃纪，以文化建设雕塑灵魂，以群团工作凝心聚力。我们要坚持加强党的全面领导，筑牢上海海事发展的政治基础。切实把握新时代党的建设总体要求，坚定不移推动上海海事全面从严治党向纵深发展。以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。我们要持续加强党风廉政建设。抓住关键少数“头头”，控住问题出现“苗头”，管好廉政风险“源头”，为上海海事发展构筑海晏河清的政治生态。我们要不断深化拓展文化铸魂功能，丰富上海海事精神内涵，增强上海海事文化自信，让海事文化成为海事人永不退却的精神底色和永不枯竭的力量源泉。我们要高度重视新闻宣传工作。要敢做能说、善于提炼，在主流媒体争取更多的版面。要做好舆论引导，爱护单位荣誉。要层层落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态工作的主动权和领导权。我们要不断丰富党的群团工作。用内涵丰富的形式和载体，赋予党的群团工作生机和活力，走进群众、引导群众、服务群众、凝聚群众，激发大家干事创业的内生动力。

    二是夯实基础支撑点，同轴共转，扎牢上海海事“基本功”。规划是海事发展的基点，我们要加强发展战略研究和顶层设计，谋篇布局、继往开来，为上海海事画好“施工设计图”。全面启动“十三五”总结评估和“十四五”规划起草工作，厘清发展思路，明确发展路径，在发展中破解难题，在传承中创新方法。法治是海事管理的基石，我们要不断推进依法行政，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。健全执法制度，完善执法程序，全面落实权责清单、海事执法业务流程等制度。创新执法方式，加强执法监督，强化海事行政执法责任追究。全面提高执法效能，减少执法的自由裁量的空间。服务是海事工作的基本内容，我们要继续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，优化完善监管模式，严格落实权责清单制度，建立两级权责清单调整机制，实现“双随机、一公开”监管模式全覆盖。不断优化营商环境，优化办事流程，提升海事审批服务效能，创新事中事后监管模式，提升海事服务质量和行政相对人满意度。不断探索在“一网通办”基础上的创新举措，打造更加全面便捷的政务平台、更加权威的政策发布解读和交流平台。内控是海事高效运转的基础支持，我们要以精简、统一、效能为原则，建立权责清晰的海事管理关系，推进海巡执法大队标准化建设。加强方针目标管理和质量管理体系运行，持续做好制度立改废工作，打造协同高效内部管理体系，使得内部管理业务顺畅、要素有效共享。加强机关作风建设，优化工作机制，提升工作效能，多为基层提供业务指导，少给基层增加形式负担。

    三是紧抓监管着力点，以点带面，提升上海海事“安全度”。我们要努力实现四个“转变”，即在管理方式上，要由滞后的监管向超前的服务转变;在价值取向上，要由单纯地着眼事故防范应对向提供更加优质的公共安全产品转变;在履职层面上，要由注重发挥自身职能的微观管理向协调各方建立联动机制，共同打造海上安全管理链的宏观管理转变;在监管服务上，要由被动的承接向主动的对接转变。这四个“转变”体现在具体监管工作中，可以落实为三个“管理”。一是要增强针对性，突出精准管理。优化资源配置，强化协调统一，完善区域管理模式，形成一体化监管格局，以VTS改扩建工程为契机，加强管理运行标准化建设。加强手册、指南和制度建设，完善质量管理体系文件并使其有效运行，加强全过程控制，形成闭环管理。二是要增强长效性，突出源头管理。疏堵并举，既要保持严管高压态势，也要注重监管源头。结合水上交通安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，对辖区高危风险全面梳理，对重大事故隐患挂牌督办，加强对事故调查报告的应用。经纬共治，既要加强海事执法监管，也要落实企业安全主体责任。对航运公司安全体系加强审核、严格把关，对从业人员素质能力着力培育、加强宣贯，解决基础源头问题，提升本质安全水平，促进航运公司安全绿色高质量发展。三是要增强系统性，突出综合管理。强化海事管理的“系统思维”，积极探索长三角海事监管一体化格局，开展与海警、公安、边防、水务和渔政等部门联合执法。凸显海事管理的“经济属性”，参与地方发展战略研究，完善与地方的沟通协作机制。打好组合拳，编织安全网，不断提升上海海事的水上安全监管能力。

    四是巩固人才关键点，人尽其用，打造上海海事“活力源”。“问渠那得清如许，为有源头活水来。”人才是海事发展的活力源泉，只有真正关心人的全面发展，才能从根本上促进海事事业的高质量发展。人才培育不能停留在口头、局限在笔头，而要让关切深入到心头、将措施落实到“田间地头”。要从理念上重视人才，从机制上培养人才，从管理上留住人才。强化干部队伍建设，加强党对人才队伍的全面领导，提高队伍政治站位，建成铁一般的忠诚、铁一般的担当、铁一般的纪律的“海事铁军”。着力培养一支政治过硬、本领高强、数量充足的高素质干部队伍。优化人才培养体系，建立以实用人才为基础、专业人才为支撑、高端人才为引领的结构合理的人才队伍。实施各专业人才首席制度，开展各类技术精兵、执法尖兵、领军型、国际化、创新型人才培养，加强高端人才、领军人物和团队建设，使专业人才在各自领域各显专长。搭建人才成长平台，多层次全方位开展全员教育培训，加强入职教育培训、关键岗位培训、综合执法能力培训，加大优秀年轻干部培养选拔，突出干部挂职一线锻炼，推进国际人才培养输送。强化职业价值追求，充分发挥文化引领和凝聚激励作用，以典型培树为引领，倡导职业精神、敬业精神和奉献精神，持续激励干部担当作为，让领导班子有朝气、中层干部有锐气、职工群众有士气。强化职业愿景激励，以落实公务员职务职级并行制度为主要抓手，探索建立海事职工职业生涯全周期培训和发展机制，不断完善职工中长期激励机制。关心职工多元诉求，加强职工人文关怀，提高资源后勤保障，让职工发展有信心、工作能安心、生活更舒心。让人才活力竞相迸发，让智慧源泉充分涌流，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

    五是聚力科技创新点，激发动能，赋能上海海事“增长极”。进入新时代，新技术、新装备、新理念的應用层出不穷，航运环境不断变化，一个“拐点”接着一个“拐点”，一个“浪潮”跟着一个“浪潮”。只有敢于创新、勇于变革，才能突破海事管理发展瓶颈。我们要牢牢把握新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，重视加强物联网、大数据、区块链、智能辅助决策、交通要素全面感知等新技术在海事管理的应用，加快新旧动能转换。一是要不断加快迭代更新，建立完善智能化、多元化、综合性的水上感知系统，形成水上交通安全立体监控体系。二是要深化大数据智能应用，打通信息系统间数据接口这个“任督二脉”，大胆开展海事大数据挖掘、整合、分析和应用，加快建设智能水上交通管控网络和大数据应用平台。三是大力推动“互联网+”政务和“互联网+”监管，推动网络技术与海事业务的深度融合，加快移动互联网、物联网区块链等新技术应用，高质量实现一网通办、移动办公、掌上执法。四是坚持安全与发展并肩前行，坚持不懈地抓好网络信息安全建设和管理，用安全来保障和促进信息化发展。五是加大政策倾斜和资源投入力度，培育一支业务精湛、追求卓越的信息化工匠人才队伍。六是深化海事监管与航海保障融合发展，升级装备设施，通过多元化航行地理信息的全要素采集和应用，为海事监管现代化提供技术支撑。

    六是瞄准未来发展制高点，追赶超越，跑出上海海事“加速度”。建设国际一流海事，是一场马拉松长跑。跑赢马拉松，要站稳起跑线，努力保持领先态势，不断弯道超车。承接和开展好重大课题研究，要积极争取上级政策倾斜支持，赋予我局更多的改革自主权和先行先试权，种好试验田、唱好样板戏、当好领头羊。跑赢马拉松，要把握起跑时机，踩准时代鼓点，调整呼吸节奏。中央给上海最新部署的三项重大任务，更新了城市的战略布局，也为上海海事拓展了发展的新空间，增强了发展的新动力。我们要对接上海自贸区建设新要求，关注新片区建设动态，不断完善配套政策支持，提高口岸通关效率，优化国际营商环境，促进功能服务升级。我们要落实国家重大区域战略融合发展的要求，主动探索长三角区域海事监管一体化发展模式，将海事发展与“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等重大战略有机结合。跑赢马拉松，要紧盯前方路标，激发干劲斗志、明确努力方向。我们要紧密关注国际海事前沿动态，在海上安全、智能航运、新能源应用等领域的议题讨论和规则制定中，发出“中国声音”，提出“中国方案”。要注重国际化人才梯队建设，推进国际化人才的“一把手”工程，完善国际化专门人才的全面培训考核，在全球海事治理体系中，培育“中国智库”，贡献“中国智慧”。我们要加大文化输出，既要有“国际范”，又要有“民族风”，借助“中国-东盟海事教育培训基地”的平台，展现大国担当、展示文化自信，让上海海事成为推动我国对外交流合作、推进“一带一路”建设的靓丽名片。

    我们要把握重点、精准发力，六个“发力点”是一个有机统一体，要统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局。不断推动质量变革、效率变革、动力变革，适应人民群众的服务需求和水上交通安全需求。在推进海事治理能力和治理体系现代化建设中，抓住系统领先窗口期，赢得发展主动权。

    “建设国际一流海事强局，争当全国海事系统排头兵”是我们共同的目标，实现目标需要一代又一代上海海事人的接力跑。让我们把握时间节点，一件接着一件做，一年接着一年干，一步一个脚印推进实施，一点一滴抓出成果。“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。”我们要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，驰而不息，久久为功，在追求卓越、勇创一流的新征程上努力创造无愧于时代的新业绩！

    蓝图已绘就，奋进正当时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在部党组、上海市委市政府和部海事局党组的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋发进取，埋头苦干，在交通强国建设征程中续写新的篇章、创造新的辉煌，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献！

    （本文作者系上海海事局党组书记、局长）