南昌共享经济示范区建设的思路与对策探讨

    黄小平 范树青

    [提 要]共享经济正成为世界各国抢占新经济发展的制高点。南昌发展共享经济，应充分借鉴国内外发展共享经济的经验，抓住全球共享经济发展的机遇，充分利用自身有利条件，在空间布局上建设共享经济体验区和共享经济产业园，在产业布局上重点发展生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗共享等6大共享领域。利用消费资本理论和循环经济效应，迅速做大做强南昌共享经济示范区，将南昌共享经济示范区打造成为集研发设计、总部办公、现代物流、创业孵化、产学融合于一体的千亿级共享经济产业示范基地，拉动江西和南昌产业转型升级。

    [关键词]共享经济示范区；新经济；发展制高点

    [作者简介]黄小平（1975—），男，江西经济管理干部学院工商管理系副教授，北京理工大学应用经济学博士，研究方向为区域经济；范树青（1972—），男，江西经济管理干部学院工商管理系副教授，工商管理硕士，研究方向为区域经济研究。（江西南昌 330088）

    共享经济是有关机构或个人将其闲置资源使用权在一定时间内有偿转让给他人以获得经济收益，共享者利用共享他人的闲置资源创造价值的一种新经济模式。目前，共享经济已在交通、教育、医疗、金融、公共资源等领域得到广泛运用。

    一、对共享经济发展的基本判断

    相对于传统经济，共享经济具有“三低三高”的明显优势，即低成本、低门槛、低污染，高效率、高体验、高可信。

    （一）市场规模大，增长速度快

    共享经济正在成为推动全球经济发展的新引擎。据英国市场调研公司Juniper Research的统计，2017年全球共享经济市场规模达到186亿美元，到2022年将达到402亿美元。2017年我国共享经济市场交易额达到49205亿元，比2016年增长47.2%，其中非金融共享领域市场交易额20941亿元，比2016年增长66.8%。共享经济领域融资规模约2160亿元，比上年增长25.7%。未来5年，共享经济年均增长率有望达到30%以上，共享产品和服务领域将越来越广，农业、教育、医疗、养老等领域将成共享经济新“风口”。

    （二）就业机会大，创造了庞大的灵活就业机会

    共享经济市场规模大，改变了传统的就业方式，创造了庞大的灵活就业机会。调研和测算数据表明，共享经济的就业弹性系数明显高于传统产业部门。2017年中国有7000万人参与了共享经济服务，比2016年增加1000万人。共享经济平台企业就业人数达到716万人，比2016年增加131万人，约占2017年城镇新增就业人数的9.7%。

    （三）中国共享经济正在引领全球共享经济创新

    中国共享经济发展时间不长，但在市场规模、创新应用、国际影响力及制度创新探索等方面正在引领全球共享经济的发展。一是细分领域引领全球共享经济发展。过去5年，中国共享经济在交通出行、住宿餐饮、文化创意、教育培训、医疗诊断、制造服务等多个细分领域得到快速发展，产生了多种新产品新模式，引领全球共享经济创新，例如，共享单车在短短一年时间内，已在全球20多个国家布局，成为“中国智造”新型代言人。二是独角兽企业引领全球共享经济发展。中国共享经济领域的创新创业成为全球共享经济创新者和引领者，共享经济企业竞争力明显提升。截至2017年底，全球224家独角兽企业中有中国企业60家，其中具有典型共享经济属性的中国企业31家，占中国独角兽企业总数的51.7%。例如，中国滴滴出行公司在近三年时间里，通过投资或产品技术合作等形式，将全球合作网络延伸至北美、东南亚、南亚、南美等1000多个城市，覆盖全球70%以上的市场。

    二、南昌具有发展共享经济示范区的优势条件

    （一）政府支持：出台支持共享经济发展相关政策

    2016年以来，政府出台了一系列促进共享经济发展的政策文件，为共享经济发展带来明显的政策红利。国家在《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》及《共享经济发展指南（征求意见稿）》等政策文件中，都强调要大力发展共享经济。2017年3月，江西省委、省政府出台《关于加快发展新经济培育新动能的意见》，将共享经济列为培育新动能的五大主攻领域之一。

    （二）产业优势：南昌具有发展共享经济的较好产业基础

    一是南昌经济综合实力在全省排名第一位。2017年，江西全省GDP突破2万亿元，达到20818.5亿元，江西省11个设区市中南昌市、赣州市、九江市、上饒市和宜春市5个设区市GDP预计均突破2000亿元大关，其中南昌GDP总量突破5000亿元，全省排名第一，是排名第二赣州的2倍多，雄厚的经济实力为南昌发展共享经济打下了良好的经济基础。全省各设区市2017年GDP及同比增长相关数据（见表1）。二是南昌构建开放型经济新体制试点取得明显成效。“重资本运营、轻资产招商”理念已成为全市上下的共识，树立了“生产、研发、销售你来，保障、配套、服务我上”的轻资产招商理念，招商引资步伐进一步加快。三是共享单车得到快速发展。近年来，滴滴出行、共享单车为代表的共享经济在南昌迅速崛起，既降低了市民乘车的成本，也极大地提高了车辆的利用率，让市民随时随地可用车，为市民出行提供了诸多便利。

    （三）配套优势：有较好的区位、交通、成本和产业配套

    一是区位交通优势：在中部地区中，南昌是唯一一个同时与中国最具经济活力的“长江三角洲”、“珠江三角洲”和“闽中南经济区”相毗邻的省会城市，境内水、陆、空交通十分方便；二是较强的投资成本比较优势：经测算分析，南昌与周边省会城市相比，水、电、劳动力、土地等生产要素成本具有明显的价格优势；三是产业配套优势：南昌境内有江西省唯一的昌北国际航空港、江西唯一的国家级保税物流中心、千吨级国际集装箱码头。以南昌为中心的4小时经济圈，为共享经济发展提供了潜力巨大的市场空间。

    三、南昌建设共享经济示范区的思路

    （一）发展定位

    在红谷滩新区、青云谱区设立共享经济示范先行区。建立共享经济发展平台，争创国家共享经济创新交易示范中心南昌中心，重点发展生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗共享等6大共享领域，（见图1）。

    （二）建设目标

    以开发资源、创建平台、人人参与为核心，建立政府、平台企业、行业协会、创客、消费者以及资源提供者和公众共同参与的共享经济示范区，以一个或若干个有实力的互联网企业作为平台合作共建商，提供共享平台集成服务，组建消费大联盟，构筑利益共同体，实现生产与消费的融合、闲置资源供给与需求的融合，将南昌共享经济示范区打造成集研发设计、总部办公、现代物流、创业孵化、产学融合于一体，在全国有重大影响的千亿级共享经济产业示范基地，拉動江西产业转型升级。

    （三）组织架构：一区两园

    1.一区为城市共享社区，重点布局生活服务、共享医疗、交通出行、知识技能、房屋住宿等领域，主要为居民提供生活、医疗、交通、培训、住宿等领域的服务。

    2.两园为共享经济产业园和共享消费产业园

    （1）共享经济产业园重点布局生产能力共享，重点布局研发总部、总部办公、现代物流、创业孵化等共享生产能力设施（见图2）。实现的功能主要有2个：一是总部基地消费结算中心功能，可以有效地实现消费在全国，结算在当地，税收在当地；二是总部企业聚集区功能，实现共享企业区域运营中心、共享制造与物流总部企业、共享产业链核心环节总部企业的集聚。

    （2）共享消费产业园重点布局若干大型核心骨干平台企业，提供集成服务，通过这些平台企业把厂商、机构、创客、消费者链接在一起，成为一个共享经济体验区（见图3），使生产者卖得更多，获利更多，消费者买得更多，价格更低，助推产业转型升级。

    （四）运营模式

    共享经济示范区是根据消费资本理论、利用云计算、大数据法则，采用循环经济模式，利用消费→产业→税收→行政奖励→消费的原理，形成一个共享循环经济平台（见图4），通过建立以消费者（用户/人）为中心的共享平台，以消费送券、现金分红等形式促进消费、让消费者持续消费，以持续消费促企业持续发展，以企业持续发展推动共享经济示范区实现可持续发展，最终实现政府、企业、商家和消费者多赢的格局（见图5和图6）。

    四、南昌发展共享经济示范区的关键举措

    （一）加强组织协调

    一是建立省级层面共享经济示范区发展的工作协调机制。建立“省市共建、以南昌市为主”的共享经济示范区协作机制，重点研究共享经济示范区发展，协调解决共享经济示范区建设中遇到的问题。同时建立共享经济产业专项考核督查机制，确保南昌共享经济示范区建设取得实效。二是成立市级层面推进工作小组。成立南昌共享经济示范区推进工作领导小组，领导小组的主要职能是制定和组织实施共享经济示范区发展规划、政策和协调解决遇到的问题或者困难。三是成立共享经济示范区工作办公室，作为共享经济示范区工作领导小组下属机构，办公室设在南昌市工信委，作为南昌共享经济示范区发展的执行机构，负责对各项工作的考核和督查。四是组建共享经济行业协会和产业联盟。建立南昌共享经济行业协会，利用行业协会对企业服务行为进行规范，成立“政、产、学、研、用”五位一体的战略发展联盟。

    （二）做好南昌共享经济建设规划，明确共享经济产业重点发展领域

    一是组织专家学者，高起点精心编制南昌共享经济的中长期发展规划，确定南昌共享经济示范区建设的总体思路、战略定位、发展目标；二是根据共享经济发展趋势和南昌共享经济产业发展的现状，明确生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗共享等六大方面作为共享经济示范区发展的重点领域和发展方向。

    （三）集成共享经济发展政策，打好准入和诱导的组合拳

    目前，各省纷纷布局以共享经济、大数据、云计算等为核心的新产业发展，共享经济成为地方政府重点支持发展的领域。各级地方政府为吸引共享经济企业和人才入驻，纷纷在创业孵化、企业服务、注册落户、销售税收、人才引进、政府采购、土地供给、产业联盟、示范基地建设等方面制定补贴奖励支持政策。建议南昌在制定共享经济产业规划的基础上，出台针对共享经济示范区更具体、更具操作性的扶持鼓励政策，通过实施政策聚集，打造政策“洼地”效应。

    （四）创新投融资方式，建立共享经济示范区产融发展新机制

    一是建立共享经济产业发展基金，重点支持共享经济示范区重大技术项目，提高产业研发能力、扶持行业骨干企业成长；二是建立风险投资基金，完善风险投资机制，重点推进高新技术成果产业化；三是制定一系列财政支持，税收优惠的政策法规；四是实施产业金融融合发展战略，建立科技信用担保体系和银行授信资金；五是探索将共享经济示范区项目纳入政府与社会资本合作建设的PPP工程，激活社会资本投资共享经济产业的热情。

    （五）营造开放包容的监管环境

    鼓励共享平台企业在法律所允许的范围内合理发展，对社会保障、税收制度、就业指导等进行必要的调整，实施动态监管，在发展过渡期采取不同的监管和治理方法，营造共享经济发展开放包容的监管环境。

    （六）加强宣传，形成全社会共同参与的社会氛围

    在报纸、电视、网络等媒体设立共享经济发展工作宣传专栏，加强政策解读和宣传引导，积极推广先进经验和典型案例，提升社会认同，调动社会各方面参与的主动性、积极性，形成有利于共享经济发展的社会氛围。

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    [责任编辑：熊文瑾]