“9+1”的力量

    冯春久+李超峰

    

    

    9月23日，秋分。

    从这一天开始，太阳直射的位置移至南半球，北半球得到的太阳辐射越来越少，而地面散失的热量却较多，气温降低的速度明显加快。

    上午9点多钟，方城县赵河镇枣庄的尚国宝正在一栋春秋大棚里收摘豆角，和他一起收摘豆角的都是临近村庄的老乡，年龄大多在五六十岁，每天可以获得60～80元的工资。

    老尚说自己60多岁了，还种着5亩地，农闲之余就来大棚里干活，有时候按天领工资，有时候按量领工资，平均下来，每个月能从这里领走2000元左右工资。

    老尚干活的这个地方叫赵河高效农业示范区，占地有300多亩，是从老尚所在的枣庄及临近的梁营、大布王、泥岗、袁庄、牛庄等几个村流转而来的土地，园区里建有温室大棚和春秋大棚，主要用来种植蔬菜。

    老尚正在收摘的豆角种在春秋大棚里，这种大棚因为保温性能差，主要用来春提前和秋延后栽种。目前，露地上的豆角已经收摘完毕，而大棚里的豆角正长得旺盛。

    事实上，赵河高效农业示范园不仅是设施农业的一个试验田，还是方城县发展现代农业、提高粮食生产、确保粮食安全的一块试验田，“9+1”模式便产生于此。

    通俗地说，老尚自己种的5亩地就是“9”，高效示范园的地就是“1”。县委书记褚清黎解释说，等于老尚家本来有10分地，拿出来9分地种粮，但这9分地都是按照高标准粮田打造的，粮食产量只增不减，基本都能达到或超越原来10分地的产量水平；而他家匀出来的1分地则用来发展高效农业，以达到让农民增收又增效的目的。

    老尚说，他种的5亩地全在高标准粮田范围，一年种一季小麦、一季玉米，小麦平均亩产在1500斤左右，玉米平均亩产在1400斤左右，比原来提高了不少。而从几个村流转出来的300多亩地由于种植的是蔬菜等经济作物，经济效益则十分明显。

    方城县委、县政府这个试验主要是立足于方城县“农业大县”的实际而作出的一种决策。106万人，164万亩耕地，小麦常年种植面积110万亩，玉米90万亩。为了确保粮食主产区的地位和粮食安全任务，方城县委、县政府明确提出了发展农业的重要思路：以“9+1”试验为突破口，大力开展农业综合开发和信息化农业建设，确保粮食连年增产，农民持续增收，有粮吃也要有钱花。

    2012年以来，方城县整合农业综合开发、千亿斤粮食、土地治理、小农水等涉农项目资金3.6亿多元，精心打造了39万亩永久性高标准粮田。高标准粮田区域内，田网、渠网、路网、电网、林网“五网”配套，农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力明显提升，科技服务水平、粮食管理水平、农民种粮水平显著提高。

    高标准粮田区域内粮食产量和区外相比，增产10%以上。2012年全县粮食总产量11.74亿斤；2013年全县粮食总产量11.7亿斤；2014年全县夏粮总产6.64亿斤，较2013年夏粮总产增产3.66%，尽管今年遭遇63年来最强干旱，全县粮食产量仍有望突破10亿斤。方城县农业局局长马东方说，加大农业综合开发力度，方城县始终冲在最前面，到2017年，方城县将完成72万亩高标准粮田建设任务。

    主管农业的副县长刘杰说，农业综合开发项目之所以在基层大受欢迎，就是因为该项目是水、田、林、路、沟、桥全面治理，标准高、质量好，当年项目当年完成，群众当年就可以受益，当年就可以看到成效。

    刘副县长的这一说法得到了券桥乡党委书记陈广福的印证。券桥乡有10万亩农田，9万亩都属于农业综合开发项目，尽管今年遭遇特大旱情，由于农田基本都能达到“旱能浇、涝能排”的标准，全乡有7成的农田增产，2成的农田平产，只有1成的农田减产。

    而赵河镇桃园村的几个村民则没有那么幸运了，正在地里收割玉米的老周一脸沮丧，“今年种的玉米全瞎了，亩产有五六百斤就不错了”，他手指不远处一片籽粒饱满的玉米说：“人家那块地属于农业综合开发项目，邻近灌区，天旱的时候都浇着了，我们这里远，水过不来，所以全瞎了。你看，人家的玉米棒子多大，和往年没啥区别，有的看着比往年还大哩。”

    与老周的交谈中，明显感受到他对高标准粮田的认可，认为这是惠农惠民的好政策，但他也希望有关部门能真正地把这项政策落实好。比如说，在项目区打的水井，得有人监管起来，使其得到充分利用。现实中，有的地方只管打出水就完了，既不往水井里填砂子，也不清洗，时间长了就出不了水，不仅农民用不成，也是国家投资的浪费。

    距老周的玉米地不远处，大片的农田一垄挨一垄，种的全是广东菜心和芥蓝，它是桃园村支部书记周西林和另外4个家庭农场联合起来种植的蔬菜。他们流转附近孙张村、三张村、吴楼村和东吴坝、西吴坝、大史庄的6000亩土地，种了3000亩的广东菜心、芥蓝和3000亩的南瓜。流转来的土地每亩每年给农户800元到1000元不等，富余劳力平时来地里干农活，每天再按劳动量获取60元到100元不等的报酬。

    周西林说，这些蔬菜主要供应香港、深圳、广州，每天至少往那边运一车菜，基本上是3天5车菜，每车15吨，现在建了两座冷库，还是供不应求。

    桃园村所在的赵河镇，全镇有13万亩农田，高标准粮田有9万多亩，现在流转出来的有2万亩左右，除了一部分是种粮大户用，大部分都是用来种植蔬菜、花卉、瓜果和发展畜牧业的。全镇温室大棚瓜菜有500多亩，种植有彩虹西瓜、香吉利甜瓜、红宝石番茄、水晶黄瓜等；还创建了绿壳蛋鸡饲养基地，开发出了被誉为“鸡蛋中的人参”的绿壳鸡蛋；发展浓香型优质烟叶2300亩、花卉200亩、脱毒红薯1000亩，这些高效农业项目吸纳当地农民3000多人实现了家门口就业。

    方城县的“9+1”试验，以不可争辩的事实实现了粮食增产和农民增收的双重目的，但意义还不仅在此。

    更重要的一个收获对他们来说也许是在意料之中，也许是意料之外。目前，全县农民专业合作社已发展到1826家，入户社员13425户，包括种植业633家、农机187家、植保22家、其他984家，其中国家级示范社2家、省级示范社4家、市级示范社19家、县级示范社61家。全县种粮大户98户，已注册登记家庭农场259家，培育农业产业化集群4个。全县流转土地16万亩，带动了烟叶、黄金梨、金木瓜、裕丹参、小辣椒、精细蔬菜、畜禽饲养等特色农业的规模化、基地化发展。

    不得不承认，这些新型农业生产经营组织的发展壮大，不仅有效推动了农业生产社会化服务水平的提高，解决了因农村劳动力转移带来的青壮年劳力不足的问题，而且促进了农村土地、资金、技术、劳动力等生产要素的优化配置，保证了粮食生产能力明显提高，促进了传统农业向现代农业生产方式的转变，为现代农业发展注入了新活力。

    事实证明，农业综合开发后的成片土地，旱涝保收、耕作方便，尤其是桥涵的建设和生产区主干道的畅通，为大型农机具进田作业扫除了障碍，调动了更多有经济实力的人创建家庭农场、专业合作社，吸引了更多的技术、资金、信息、资本等要素向农村的扩散、渗透和辐射，这也正是城乡经济互动发展模式的良性运转。

    整合成规模效应

    河南省委政研室农村处处长 王民选

    “9+1”试验，是方城县委、县政府立足于“农业大县”的实际而推出的一项战略性决策，不仅促进了农业增效、农民增收，而且为农业发展方式的转变和推进现代农业拓宽了路子。

    这得益于方城县委、县政府及其主管部门善于处理两种关系：一是点与面的关系。抓准农特产品集中种植这个点，保障了农民就近就业、多样化就业、农副产品高收益这个面；抓好土地整理、高产田改造、农业综合开发这个面，确保了粮食稳产高产、为国家粮食安全作贡献这一重点。二是局部与整体的关系。用1/10的土地搞精品农业、信息农业，换得9/10的土地标准化整治、综合性开发，为农民合作化生产提供空间，为农村组织化投入提供平台，为农业现代化运营提供便利。关系一经调整，以小博大效果明显；土地稍作整合，规模效应很快呈现。领导班子管理能力现代化的效能显得多么强大！

    小调整是为了大合成。只有善于调整与合成，才可能整合出整体效果与规模效应。从这个意义上讲，方城县的做法很有创意。