基于扩大居民消费需求的财政税收政策研究

    宁志杰

    大庆市让胡路区政府

    摘 要：我国经济的快速发展，有效的推动了居民生活水平和消费水平的提高，这种情况下，要想实现对居民的消费需求的扩大，进一步的实现对社会经济发展的刺激，就必须要根据对现有的各类经济政策有其是财政税收政策进行分析。

    关键词：扩大；居民消费；消费水平；财政税收政策

    要想实现对现有的社会经济的有效推动，就必须要通过对居民的消费需求的扩大来实现，因为我国人口众多，且居民消费能力在日益上升，所以要想实现对居民的消费需求的刺激，就必须要结合一定的财政政策，而税收作为一种覆盖范围最广的具有强制性的财政政策，在刺激居民消费的方面也有着其独特的作用，因此，有关财政工作人员应该结合我国的具体国情，做好相关政策的研究和改善，以更好的实现对社会经济发展的推动。

    一、财政税收政策与居民消费需求的关系

    利率是一个关系到国民经济的重要政策，从具体的数字上看，我国自1996年至今，利率是在不断的下降的，但是从实际的财政发展过程来看，利率在不断的上涨。虽然我国已经实现了社会主义的市场经济，但是在实际的经济发展的过程中，政府的宏观调控还是起着发展方向的指向作用的，因此，我国的名义利率是下降的，但是由于物价水平的不断上涨，利率下降的水平作为一种财政扩张的体现，并没有充分的发挥作用，也就是实质上还是处于一种上涨的状况。这种理论的名义变化与实际变化的不符合，也是商业银行和企业投资导致的资金过剩问题的一种表现，所以也就给政府的借款需求造成了压力。

    从实际的政策引导和刺激居民消费需求的经验来看，在对民间资本进行投资和管理的过程中，可以实现对民间资本的边际效益的获取，即通过一定的民间资本的公共投资影响，来完成和实现对民间资本的相互替代，这样就会实现对公共投资增加的同时，来产生各类外部效应，推动边际生产力的发展，实现对社会经济发展的有力推动。财政支出作为居民消费的一个重要组成部分，要通过政府行为的拉动，即政府的一些财政支出可以作为私人消费的替代品，这种公共支出就在实际的实施过程中具有了双重意义和影响，不仅可以成为居民购买力增加的有力推动形式，还可以实现对一些财政支出和公共支出的替代，所以实现了互补。通过这种方式，就可以实现对政府投资和民间投资的关系的有效协调，即可以避免由于有限的信贷导致的资金竞争的激烈，还可以避免由于民间投资的部门较少导致的政府财政扩张产生的不利影响。

    二、目前税收政策刺激居民消费中存在的问题及原因

    1.居民消费中存在的问题。就目前来看，我国的税收政策在刺激居民消费方面虽然取得了一定的成绩，但是更多的表现为一些缺陷和不足，没有充分的发挥财政和税收政策的优势，没有达到预期的消费需求增加的效果和目的。笔者通过对相关的政策和案例的分析，认为目前，我国的税收政策在刺激居民消费方面存在的问题主要表现为：首先，通过一定的税收政策的调整，现阶段我国的整体居民消费能力和消费水平还不够高，即整体的国民消费能力还不够强；其次，我国现有的居民还存在贫富差距较大的问题，使得消费需求存在较大的不均衡，也就没办法满足社会经济发展的需求；再次，税收政策的调节力度也不够强，主要表现为大部分的居民还认为银行储蓄是一种较好的理财方式，而不愿将储蓄更多的用于消费上。最后，我国的税收政策在对居民的消费需求进行调节的过程中，还存在费用的扣除不够科学合理等问题，即表现为设计方面存在欠缺，也是导致其执行不力的原因之一。

    2.造成问题的原因。导致我国目前的税收调节居民消费需求存在问题的最主要的原因就是我国的现阶段的税收政策还不够合理，因此，在落实的过程中就会衍生出很多的问题，比如说我国的经济发展速度快，但是由于金融危机的影响，我国的经济回升还需要一定的时间来巩固，其次，我国的以希望财政人员在政策的制定和执行的过程中没有充分的认识我国经济发展方面的国情，没有切实的从居民的需求出发，就导致一些体制在执行和落实的过程中出现了困难。此外，在我国现阶段的经济发展过程中，新旧体制的交替衍生大的政策问题也是十分突出的。

    三、进一步刺激消费增长的税收政策

    扩大内需的作用是中国“十一五”计划的关键目标之一。中国近几十年来的整体经济增长和发展确实令人瞩目，但也伴随着一些失衡现象。消费的作用相对较弱且不断下降，与收入差距扩大、大量使用资源及其对环境造成的不利影响、贸易顺差上升等并列为中国目前的主要失衡现象。产生这些失衡主要归因于中国的资本密集型和以工业为主导的增长格局。全球金融危机爆发后，中国高层领导人强调，在“新常态”中出口前景更加疲软的情况下，经济再平衡和向内需要增长变得更为重要。中国的短期危机应对政策主要着眼于投资，但也有助于保持消费增长。财政刺激及其影响也帮助遏止了全球金融危机期间消费者信心下滑的趋势。但是，要想促进消费在中国经济中持续发挥作用，还需要采取更多措施。随着目前经济复苏得到巩固，把政策焦点从短期刺激转向结构改革是有空间的，以此实现增长格局的再平衡，从内需中获得更多增长。加强消费的作用应成为增长格局整体再平衡的一部分，减少对工业和投资的倚重，更多地强调服务业和消费，通过提高工资和居民收入在国内生产总值中的比例，可以以经济上可持续的方式加强消费的作用。通过重新平衡扩大产能与扩大消费能力之间的关系，也可以减少外部不平衡。转向劳动密集型的城市经济增长还有助于减少农业中的富余劳动力，从而提高农村人均收入，进而扩大农村消费能力。再平衡还有利于降低增长的能源和资源强度，减少对环境的破坏。什么样的政策最为适宜？在近年来取得长足进展的基础上，进一步加强政府在卫生、教育和社保融资中的作用仍有空间。此外，有两个领域的结构改革是关键。改革的一个重要领域是采取措施确保中国今后增长更多地以服务业为主导，减少对工业的依靠，将新的资源引导到增长性行业，这就要求提高服务行业生产相对于工业生产的吸引力。

    四、结语

    综上所述，要想实现税收政策对居民消费需求和消费能力的合理影响，就必须要根据现有的社会经济发展形势以及居民的消费习惯和方向，制定可行性高的税收政策和方案。

    参考文献：

    [1]岳树民.运用财政税收政策扩大居民消费需求[J].税务研究，2009，（01）.

    [2]邹蓉.税收政策促进居民消费需求的路径选择[J].财经问题研究，2012，（02）.

    [3]魏越.刺激居民消费的税收政策[J].广西财经学院学报，2009（04）.