当前国有企业年轻干部队伍建设存在的问题及对策

    杨兴泽

    习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。这是党和国家事业发展的百年大计。” 面对新的形势任务，国有企业应以更大的改革勇气、更大的创新力度，科学谋划、统筹推进，加快构建有利于优秀年轻干部脱颖而出、健康成长的良好环境和体制机制，形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面，为打造世界一流企业注入生机和活力。

    （一）年轻干部队伍建设方面存在的问题

    1.年轻干部培养选拔规划未能得到全面落实。大多数国有企业均结合“十三五”发展规划，制定了年轻干部队伍建设规划，但工作措施不具体，抓落实的力度也不够大，从具体实施情况看，规划确定的各项目标没有转化为各层级领导班子对年轻干部培养的工作计划和绩效任务，特别是没有真正形成年轻干部培养的长效机制，往往是集中强化一段时间，之后又停滞很长一段时间，无法形成合理的人才梯次。

    2.受年龄盖层影响，年轻干部成长空间不足。多数国有企业的中层领导人員以六十年代干部为主体，基层领导人员也以“65后”“70后”为主体，有的单位出现从班子到中层、基层三级干部平均年龄相近叠加现象，这种现实客观上造成了优秀年轻干部成长通道不畅，影响了优秀年轻干部脱颖而出。

    3.人才源头问题日益突出。随着国有企业深化改革日益推进，部门单位开始严控用工总量，不断压缩毕业生引进规模，企业引进的“985”“211”高校毕业生比例呈下降趋势，导致年轻干部的基数和底子越来越薄，年轻干部队伍源头建设亟需引起高度重视。

    4.拴心留人机制还不健全。对基层年轻干部和专业骨干的激励机制还不够完善，现有薪酬待遇水平与发达地区及周边同类企业相比竞争力不强，在一些外资企业、民营企业高薪引才的冲击下，人才流失的隐患日趋突出。

    （二）影响年轻干部队伍建设的原因

    1.政治站位不高，思想观念落后。培养选拔优秀年轻干部是关系中国石化事业后继有人和基业长青的重大战略任务。但现实中部分领导干部对加强年轻干部队伍建设的重要性、紧迫性认识不够，缺乏应有的责任感、使命感，站位不够高、思想不够解放。有的认为年轻干部将来提拔的机会多，应优先考虑年纪大、资历老的同志，论资排辈、平衡照顾的观念严重;有的对年轻干部看缺点多、看优点少，看显绩多、看潜力少，求全责备，认为年轻干部缺少足够历练、经验不足;有的“雷声大雨点小”，只说不做、求稳怕乱，不敢大胆提拔使用，导致年轻干部失去最佳成长机会。

    2.培养力度不够，体制仍需优化。随着公司管理体制的不断变革，尤其是扁平化管理的背景下，对各级干部综合素质的要求越来越高，更加需要复合型人才。而压缩管理层级后，年轻干部培养的“梯子”“板凳”减少，交流培养的机会减少，客观上年轻干部成长的机会也相应减少，年轻干部的培养周期相应拉长。特别是在一些重要、关键岗位选拔年轻干部时往往掣肘较多、顾虑较多，放不开步子。

    3.工作合力不足，机制亟待完善。年轻干部培养是一项系统工程，涉及企业的方方面面，而不仅仅是组织人事部门的事。从调研情况来看，目前各单位在年轻干部成长成才的机制上，缺乏统一规划、没有形成合力。围绕年轻干部的选拔、培养、使用、管理各个环节，在员工招录、培训资源使用、干部能上能下机制、薪酬分配体系、年轻干部挂职锻炼、轮岗交流配套政策等方面，需要统筹协调、相互衔接、共同发力，从而形成有利于加强年轻干部成长的长效机制。

    （三）加强年轻干部队伍建设的思路措施

    1.坚持顶层设计，明确年轻干部培养方向目标。要着眼企业战略目标，突出顶层设计和战略思维，把握领导班子建设规律、干部队伍建设规律和年轻干部成长规律，明确新时期优秀年轻干部队伍建设的目标、任务和措施。要立足当前与谋划长远相结合，着眼今后5年、10年、20年统筹规划，细化“时间表”和“路线图”，将责任分解到各单位，共同抓好落实，推动解决干部队伍“盖层”问题和“断层”隐患，形成合理年龄结构和梯次配备。

    2.坚持源头建设，完善年轻干部发现储备机制。坚持从“源头”抓起，根据企业发展战略和人才强企规划，有计划、有重点、统筹布局抓好优秀大学毕业生引进工作。要进一步改进优秀年轻干部人选产生方式，坚持组织主导，综合运用条块推荐、面上调研和重点调研、分级考察和直接考察、集中调研和日常了解相结合等手段，建立结合日常工作发现识别优秀年轻干部的常态化机制，定期分析年轻干部成长情况和发展潜力，滚动调整跟踪培养计划，使个人成长方向与企业发展需要相融相适。

    3.坚持实践锻炼，提升年轻干部素质能力。要把政治建设放在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为年轻干部培训的重中之重，对年轻干部进行党的基本理论和基础知识教育，进行党史、企业发展史和石油石化优良传统教育，着力培养年轻干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律。要把治企兴企作为主体责任，强化“墩苗”培养，实施优秀企业家培养计划，遴选优秀干部进行“宏观政策研判+知名学院研修+行业高峰论坛+世界名企考察”模块化培养，提升把握大势、战略谋划、科学决策、引领发展能力。

    4.坚持用当其时，促推优秀年轻干部脱颖而出。坚持德才兼备、以德为先，破除求全责备、论资排辈、平衡照顾观念，把握人才的“最佳使用期”，真正做到在合适的时机，将合适的人选用到合适的岗位。要坚持老中青梯次配备，充分发挥各年龄段干部的作用，对于重点培养的优秀年轻干部，要敢于打破隐性台阶和任职资历限制，采取“加长板凳”“先进后出”“小步快跑”等措施，大胆选拔到重要和关键岗位。

    5.坚持从严管理，护航年轻干部行稳致远。把握年轻干部成长轨迹，把全面从严治党、从严管理干部的要求贯穿于发现培养选拔全过程，坚持关口前移，从入职抓起，从日常生活、具体工作事项抓起，形成对年轻干部强有力的监督和约束。要坚持严管与厚爱相结合，完善容错机制，旗帜鲜明地支持不谋私利、敢抓敢管、敢闯敢试的优秀年轻干部。要引导年轻干部正确认识自己，避免自我设计、自我包装和预设晋升路线图，克服不敢担当、“坐等提拔”等消极思想，引导年轻干部扎扎实实走好每一步。