行政事业单位固定资产管理与核算管理探析
李爱华
摘要：随着我国市场经济蓬勃发展，对行政事业单位发展带来了机遇与挑战：机遇在于良好的经济发展环境，为行政事业单位发展提供有利条件；挑战在于行政事业单位受市场经济竞争激烈冲击，竞争压力骤增。本文通过对行政事业单位固定资产管理与核算存在的若干问题及对策进行分析，以期为推动行政事业单位良性发展提供依据。
关键词：行政事业单位 固定资产 管理 核算 问题对策
中图分类号：F810.6 文献标识码：A
在行政事业单位管理体系中固定资产管理与核算较为重要，该管理体系践行成效关乎行政事业单位经济核算精准性，为指导行政事业单位优化配置发展资源提供依据，为行政事业单位发展夯实管理基石，使行政事业单位管理成效随之提升，推动行政事业单位良性发展。然而，行政事业单位在发展过程中，却存在固定资产管理与核算不当消极现象，究其内因源于该管理缺乏体系，管理人员综合素质过低，实物盘点不及时，入账单位不规范，严重影响行政事业单位固定资产管理与核算综合成效。基于此，为使行政事业单位发展实力得以提升，立足实际，结合行政事业单位固定资产管理与核算过程中存在的问题，探析有效解决相关问题的对策显得尤为重要。
1 行政事业单位固定资产管理与核算过程中存在的问题
为使行政事业单位得以稳健发展，国家引导该单位积极进入市场经济发展之中，用市场经济竞争机制严格要求自己，使自身发展实力得以提升，为其获取更高经济收益，并能在市场经济发展新常态下占据更多发展资源奠定基础。基于此，行政事业单位需秉持与时俱进的精神，结合实际探究其固定资产与核算过程中存在的问题，以问题为导向探究优化其固定资产管理与核算体系的对策势在必行。
1.1行政事业单位固定资产管理与核算方法滞后
基于行政事业单位固定资产管理方法滞后，与之相对应的核算方法也无法满足当前市场经济飞速发展背景下，行政事业单位发展的客观需求，通常情况下滞后的核算方法体现在折旧、高价格内容，为此需行政事业单位秉持自省精神，从自身发展实况出发，分析其管理与核算方法优化方略[1]。
1.2行政事业单位固定资产使用率低
为使自身得以良性发展，行政事业单位在发展过程中频繁采购固定资产，具不完全统计至2016年末行政事业单位固定资产使用率仅为51%，浪费固定资产总额约为1657000万元，使行政事业单位经济收益随之降低，无法推动行政事业单位良性发展。行政事业单位固定资产多处于闲置状态，综合利用率无法提升，影响其管理与核算体系良性發展[2]。
1.3行政事业单位实物盘点方法不当
盘点是保障固定资产管理与核算科学可行的必要环节，只有固定资产盘点数目与实际数目相符，才能保障管理与核算符合行政事业单位固定资产应用实况，为优化配置行政单位各类发展资源奠定基础。然而，在行政事业单位实物盘点过程中，却存在无法系统反馈事业单位固定资产实况的消极现象，究其内因源于有些外借固定资产未能及时收回，有些破损固定资产未能及时报废销毁，使其纳入实务盘点体系中，却并无与之对应的实物，在行政事业单位日常运营过程中发挥效用。加之有些部门在应用固定资产时存在重叠现象，如立式打印机、计算机、硬盘等，在盘点固定资产时存在漏盘、复盘、错盘等消极现象，影响固定资产盘点综合成效，降低行政事业单位固定资产管理与核算效率，阻滞该单位管理体系良性发展[3]。
1.4行政事业单位固定资产入账单位不规范
当前行政事业单位固定资产入账单位不规范，为其核算带来极大阻力，不合理的入账形式，使固定资产管理者与核算人员无法统一操作，对管理与核算带来干扰。据不完全统计，当前行政事业单位有高达71%的财务管理问题出现在固定资产管理与核算环节，主要囊括车辆、采购、房屋建筑、基础建设、进口仪器等资产管理与核算。针对这些大宗物件供应商及生产厂家通常会使用总价限定形式，向行政事业单位收取一定费用，导致固定资产入账与核算时存在大捆入账问题，这就需要采用批量核算方法对入账类目予以核算，徒增固定资产管理与核算难度，同时使核算数量与固定资产实际数量二者出现偏差，降低行政事业单位固定资产管理质量[4]。
1.5行政事业单位缺乏健全有效固定资产管理制度
受传统管理理念影响较为深远，当前行政事业单位内部鲜少使用资产管理制度，相关固定资产管理与核算工作犹如一盘散沙缺失制度性、科学性、实效性，无法提升固定资产管理与核算综合成效。有些行政事业单位运行部门较为庞杂，运行体系存在交叉现象，资产管理制度无法适应相关部门管理需求，加之缺乏监管制度，有些部门为缩减工作量，不履行资产管理制度，使该制度无法发挥积极功效，也无法反馈行政事业单位固定资产管理过程中存在的问题，一定程度上降低固定资产核算精度，影响行政事业单位综合发展成效。
1.6行政事业单位固定资产管理与核算工作人员综合素养过低
工作人员作为保障行政事业单位固定资产管理与核算体系得以良性运行的核心人物，需始终与该单位发展实况相契合，不断提高自身工作实力，为推动该单位良性发展奠定基础，然而行政事业单位在运营过程中，却存在固定资产管理与核算工作人员核心素养过低的消极现象，使其无法适应国家及市场经济对行政事业单位发展的客观要求，学习科学有效的管理与核算方法，从而阻滞了该单位固定资产管理与核算体系良性发展。除缺失先进管理与核算方法外，工作人员思想松懈，未意识到固定资产管理与核算对行政事业单位发展的深远影响，仍然用消极、怠慢情绪开展工作，使行政事业单位固定资产管理与核算成效无法得到有效提升。
2 有效解决行政事业单位固定资产管理与核算问题的对策
通过对行政事业单位固定资产管理与核算存在的问题进行分析可知，我国虽在改革开放后，不断有先进企业管理方略涌入国门，但基于我国走有中国特色社会主义发展道路，与西方发达国家经济背景存在差异，许多企业管理理念及方法，并不适用于当前市场经济环境下行政事业单位发展需求，为此需我国研究学者秉持实事求是精神，在学习先进企业管理理念基础上，以制定符合行政事业单位发展需求的固定资产管理与核算体系为出发点，思考可有效解决其管理与核算问题之良策显得尤为重要。
2.1建立健全行政事业单位固定资产管理与核算体系
固定资产管理与核算制体系需符合国家相关法律法规既定规范，将该单位发展微观环境与法律制度环境相结合，实现二者相互影响、相互约束，引导行政事业单位固定资产管理与核算朝着规范化方向发展，使相关管理与核算体系可依据该单位运营实况予以调整，加之固定资产处置、使用、分配、购买、管理及核算等分项机制，健全相关管理与核算体系[5]。
2.2加强政府监管力度
行政事业单位固定资产涉及数额较大、类目较杂，政府需积极干预到行政事业单位固定资产管理与核算过程中，充分发挥政府的社会服务功能，配以干部领导绩效考核机制，调动行政事业单位员工固定资产管理与核算积极性，施行严格的岗位负责制，将每项管理及核算工作落实到具体岗位上并有专员负责，同时在政府引导下可建立固定资产管理及核算专门机构，指导并监督行政事业单位高效落实相关管理与核算工作。
2.3优化行政事业单位实物盘点方法
明确固定资产所处部门，规定相关管理与核算办法，避免出现管理与核算重叠消极现象，定期运维固定资产，剔除并及时报废无用固定资产，上报管理部门将其从固定资产管理与核算体系中清除，使盘点类目与固定资产实况相符，及时召回公有固定资产，避免出现漏盘消极现象[6]。
2.4规范行政事业单位固定资产入账单位
为缩减行政事业单位固定资产管理与核算工作量，提高其工作效率、精准度及科学性，需依据行政事业单位发展需求规范固定资产入账单位，削减核算与管理冗余部分，确保各个部门均在统一管理与核算体系中，优化固定資产管控氛围。
2.5健全行政事业单位固定资产管理制度
行政事业单位固定资产管理制度需集中高效且具有引导力，确保行政事业单位内各个部门均能够积极主动践相关管理与核算制度，为此事业单位领导者需不断优化自身管理意识，依据自身发展实况灵活创设固定资产管理制度，将各类固定资产均纳入该管理与核算体系中，大力惩处违反固定资产管理与核算制度的工作人员，加强行政事业单位资产管理制度实践能效[7]。
2.6提高行政事业单位固定资产管理与核算工作人员综合素养
为使行政事业单位固定资产管理与核算成效得以提升，行政事业单位要委任专员负责固定资产管理与核算事宜，避免出现兼职工作人员无法将全部精力放在固定资产管理与核算工作过程中的消极现象，为提高固定资产管理与核算质量奠定基础。除委任专业人员负责行政事业单位管理与核算各项工作外，行政事业单位需在日常运营过程中做好工作人员培训工作，引导其学习先进有效的固定资产管理与核算方略，加之科学可行的管理理念，优化原有固定资产管理与核算体系，配合施行激励机制，激发工作人员创新与实践积极性，为推动事业单位固定资产管理与核算体系良性发展夯实人才基石。
3 结束语
综上所述，为使我国行政事业单位固定资产管理与核算成效予以提升，需通过健全行政事业单位固定资产管理与核算体系，加强政府监管力度，优化行政事业单位实物盘点方法，健全行政事业单位固定资产管理制度等对策的有效施行，提升行政事业单位固定资产管理与核算能力，达到推动我国行政事业单位良性发展的目的。
参考文献：
[1] 张学军.行政事业单位固定资产管理浅析[J].新商务周刊，2017（19）：55.
[2] 卢苏晓.浅议加强行政事业单位固定资产管理[J].行政事业资产与财务，2017（35）：6- 7.
[3] 严军.论行政事业单位如何加强固定资产管理[J].财会学习，2017（20）：165- 166.
[4] 王玉环.行政事业单位如何加强固定资产管理[J].财会学习，2017（20）：181- 182.
[5] 白一男.关于行政事业单位固定资产管理的探讨[J].中国集体经济，2017（26）：110- 111.
摘要：随着我国市场经济蓬勃发展，对行政事业单位发展带来了机遇与挑战：机遇在于良好的经济发展环境，为行政事业单位发展提供有利条件；挑战在于行政事业单位受市场经济竞争激烈冲击，竞争压力骤增。本文通过对行政事业单位固定资产管理与核算存在的若干问题及对策进行分析，以期为推动行政事业单位良性发展提供依据。
关键词：行政事业单位 固定资产 管理 核算 问题对策
中图分类号：F810.6 文献标识码：A
在行政事业单位管理体系中固定资产管理与核算较为重要，该管理体系践行成效关乎行政事业单位经济核算精准性，为指导行政事业单位优化配置发展资源提供依据，为行政事业单位发展夯实管理基石，使行政事业单位管理成效随之提升，推动行政事业单位良性发展。然而，行政事业单位在发展过程中，却存在固定资产管理与核算不当消极现象，究其内因源于该管理缺乏体系，管理人员综合素质过低，实物盘点不及时，入账单位不规范，严重影响行政事业单位固定资产管理与核算综合成效。基于此，为使行政事业单位发展实力得以提升，立足实际，结合行政事业单位固定资产管理与核算过程中存在的问题，探析有效解决相关问题的对策显得尤为重要。
1 行政事业单位固定资产管理与核算过程中存在的问题
为使行政事业单位得以稳健发展，国家引导该单位积极进入市场经济发展之中，用市场经济竞争机制严格要求自己，使自身发展实力得以提升，为其获取更高经济收益，并能在市场经济发展新常态下占据更多发展资源奠定基础。基于此，行政事业单位需秉持与时俱进的精神，结合实际探究其固定资产与核算过程中存在的问题，以问题为导向探究优化其固定资产管理与核算体系的对策势在必行。
1.1行政事业单位固定资产管理与核算方法滞后
基于行政事业单位固定资产管理方法滞后，与之相对应的核算方法也无法满足当前市场经济飞速发展背景下，行政事业单位发展的客观需求，通常情况下滞后的核算方法体现在折旧、高价格内容，为此需行政事业单位秉持自省精神，从自身发展实况出发，分析其管理与核算方法优化方略[1]。
1.2行政事业单位固定资产使用率低
为使自身得以良性发展，行政事业单位在发展过程中频繁采购固定资产，具不完全统计至2016年末行政事业单位固定资产使用率仅为51%，浪费固定资产总额约为1657000万元，使行政事业单位经济收益随之降低，无法推动行政事业单位良性发展。行政事业单位固定资产多处于闲置状态，综合利用率无法提升，影响其管理与核算体系良性發展[2]。
1.3行政事业单位实物盘点方法不当
盘点是保障固定资产管理与核算科学可行的必要环节，只有固定资产盘点数目与实际数目相符，才能保障管理与核算符合行政事业单位固定资产应用实况，为优化配置行政单位各类发展资源奠定基础。然而，在行政事业单位实物盘点过程中，却存在无法系统反馈事业单位固定资产实况的消极现象，究其内因源于有些外借固定资产未能及时收回，有些破损固定资产未能及时报废销毁，使其纳入实务盘点体系中，却并无与之对应的实物，在行政事业单位日常运营过程中发挥效用。加之有些部门在应用固定资产时存在重叠现象，如立式打印机、计算机、硬盘等，在盘点固定资产时存在漏盘、复盘、错盘等消极现象，影响固定资产盘点综合成效，降低行政事业单位固定资产管理与核算效率，阻滞该单位管理体系良性发展[3]。
1.4行政事业单位固定资产入账单位不规范
当前行政事业单位固定资产入账单位不规范，为其核算带来极大阻力，不合理的入账形式，使固定资产管理者与核算人员无法统一操作，对管理与核算带来干扰。据不完全统计，当前行政事业单位有高达71%的财务管理问题出现在固定资产管理与核算环节，主要囊括车辆、采购、房屋建筑、基础建设、进口仪器等资产管理与核算。针对这些大宗物件供应商及生产厂家通常会使用总价限定形式，向行政事业单位收取一定费用，导致固定资产入账与核算时存在大捆入账问题，这就需要采用批量核算方法对入账类目予以核算，徒增固定资产管理与核算难度，同时使核算数量与固定资产实际数量二者出现偏差，降低行政事业单位固定资产管理质量[4]。
1.5行政事业单位缺乏健全有效固定资产管理制度
受传统管理理念影响较为深远，当前行政事业单位内部鲜少使用资产管理制度，相关固定资产管理与核算工作犹如一盘散沙缺失制度性、科学性、实效性，无法提升固定资产管理与核算综合成效。有些行政事业单位运行部门较为庞杂，运行体系存在交叉现象，资产管理制度无法适应相关部门管理需求，加之缺乏监管制度，有些部门为缩减工作量，不履行资产管理制度，使该制度无法发挥积极功效，也无法反馈行政事业单位固定资产管理过程中存在的问题，一定程度上降低固定资产核算精度，影响行政事业单位综合发展成效。
1.6行政事业单位固定资产管理与核算工作人员综合素养过低
工作人员作为保障行政事业单位固定资产管理与核算体系得以良性运行的核心人物，需始终与该单位发展实况相契合，不断提高自身工作实力，为推动该单位良性发展奠定基础，然而行政事业单位在运营过程中，却存在固定资产管理与核算工作人员核心素养过低的消极现象，使其无法适应国家及市场经济对行政事业单位发展的客观要求，学习科学有效的管理与核算方法，从而阻滞了该单位固定资产管理与核算体系良性发展。除缺失先进管理与核算方法外，工作人员思想松懈，未意识到固定资产管理与核算对行政事业单位发展的深远影响，仍然用消极、怠慢情绪开展工作，使行政事业单位固定资产管理与核算成效无法得到有效提升。
2 有效解决行政事业单位固定资产管理与核算问题的对策
通过对行政事业单位固定资产管理与核算存在的问题进行分析可知，我国虽在改革开放后，不断有先进企业管理方略涌入国门，但基于我国走有中国特色社会主义发展道路，与西方发达国家经济背景存在差异，许多企业管理理念及方法，并不适用于当前市场经济环境下行政事业单位发展需求，为此需我国研究学者秉持实事求是精神，在学习先进企业管理理念基础上，以制定符合行政事业单位发展需求的固定资产管理与核算体系为出发点，思考可有效解决其管理与核算问题之良策显得尤为重要。
2.1建立健全行政事业单位固定资产管理与核算体系
固定资产管理与核算制体系需符合国家相关法律法规既定规范，将该单位发展微观环境与法律制度环境相结合，实现二者相互影响、相互约束，引导行政事业单位固定资产管理与核算朝着规范化方向发展，使相关管理与核算体系可依据该单位运营实况予以调整，加之固定资产处置、使用、分配、购买、管理及核算等分项机制，健全相关管理与核算体系[5]。
2.2加强政府监管力度
行政事业单位固定资产涉及数额较大、类目较杂，政府需积极干预到行政事业单位固定资产管理与核算过程中，充分发挥政府的社会服务功能，配以干部领导绩效考核机制，调动行政事业单位员工固定资产管理与核算积极性，施行严格的岗位负责制，将每项管理及核算工作落实到具体岗位上并有专员负责，同时在政府引导下可建立固定资产管理及核算专门机构，指导并监督行政事业单位高效落实相关管理与核算工作。
2.3优化行政事业单位实物盘点方法
明确固定资产所处部门，规定相关管理与核算办法，避免出现管理与核算重叠消极现象，定期运维固定资产，剔除并及时报废无用固定资产，上报管理部门将其从固定资产管理与核算体系中清除，使盘点类目与固定资产实况相符，及时召回公有固定资产，避免出现漏盘消极现象[6]。
2.4规范行政事业单位固定资产入账单位
为缩减行政事业单位固定资产管理与核算工作量，提高其工作效率、精准度及科学性，需依据行政事业单位发展需求规范固定资产入账单位，削减核算与管理冗余部分，确保各个部门均在统一管理与核算体系中，优化固定資产管控氛围。
2.5健全行政事业单位固定资产管理制度
行政事业单位固定资产管理制度需集中高效且具有引导力，确保行政事业单位内各个部门均能够积极主动践相关管理与核算制度，为此事业单位领导者需不断优化自身管理意识，依据自身发展实况灵活创设固定资产管理制度，将各类固定资产均纳入该管理与核算体系中，大力惩处违反固定资产管理与核算制度的工作人员，加强行政事业单位资产管理制度实践能效[7]。
2.6提高行政事业单位固定资产管理与核算工作人员综合素养
为使行政事业单位固定资产管理与核算成效得以提升，行政事业单位要委任专员负责固定资产管理与核算事宜，避免出现兼职工作人员无法将全部精力放在固定资产管理与核算工作过程中的消极现象，为提高固定资产管理与核算质量奠定基础。除委任专业人员负责行政事业单位管理与核算各项工作外，行政事业单位需在日常运营过程中做好工作人员培训工作，引导其学习先进有效的固定资产管理与核算方略，加之科学可行的管理理念，优化原有固定资产管理与核算体系，配合施行激励机制，激发工作人员创新与实践积极性，为推动事业单位固定资产管理与核算体系良性发展夯实人才基石。
3 结束语
综上所述，为使我国行政事业单位固定资产管理与核算成效予以提升，需通过健全行政事业单位固定资产管理与核算体系，加强政府监管力度，优化行政事业单位实物盘点方法，健全行政事业单位固定资产管理制度等对策的有效施行，提升行政事业单位固定资产管理与核算能力，达到推动我国行政事业单位良性发展的目的。
参考文献：
[1] 张学军.行政事业单位固定资产管理浅析[J].新商务周刊，2017（19）：55.
[2] 卢苏晓.浅议加强行政事业单位固定资产管理[J].行政事业资产与财务，2017（35）：6- 7.
[3] 严军.论行政事业单位如何加强固定资产管理[J].财会学习，2017（20）：165- 166.
[4] 王玉环.行政事业单位如何加强固定资产管理[J].财会学习，2017（20）：181- 182.
[5] 白一男.关于行政事业单位固定资产管理的探讨[J].中国集体经济，2017（26）：110- 111.
