铁岭市清河水库旅游区发展现状及对策研究
郭晓雪 邱瑛
摘 要：运用文献资料、逻辑分析、实地调查等方法，总结了铁岭市清河水库旅游区的发展现状，分析了铁岭市清河水库旅游发展中存在的主要问题，并有针对性地提出了解决对策，旨在为促进清河水库旅游健康、可持续发展提供借鉴和参考。
关键词：水库旅游；清河水库；旅游业
随着现代旅游的蓬勃发展，旅游者的消费理念更加成熟和理性，对旅游产品的内涵和品位的要求越来越高。水库作为山与水完美的结合体，逐渐成了人们喜爱的旅游目的地。水库旅游作为20世纪80年代新兴开发的旅游项目，有着旺盛的生命力。现今，旅游产品开发方面已着力展开深度挖掘，旅游开发也正在由单一观光类产品的开发转向观光、休闲类产品共同发展，这必将为综合型旅游迎来新的发展空间。因此，拥有丰富水库资源的清河水库旅游区，可在水库旅游热潮中获得更高的起点和更广阔的未来。
一、清河水库旅游区开发现状分析
（一）旅游资源分析
清河水库位处于辽宁省铁岭市清河区、辽河中游左岸一级支流清河干流下游，隶属于辽宁东北区辽河-鸭绿江水系。清河水库是辽河流域重要的防洪控制工程，是一座以防洪、灌溉为主，供水、养鱼、旅游多方综合利用的大型水利枢纽工程。水库总库容9.71亿立方米，其中最大水深为33.00米，透明度35.4厘米。清河水库为辽宁省第三大水库，库区面积54平方公里，水质明澈，水面开阔，湖岸曲折蜿蜒，自然流畅，江边垂钓、碧水泛舟，给人湖光山色之感。水库四周，群山环绕，动、植物资源极其丰富，并拥有大片保护良好的天然林。
由表格可看出清河水库旅游区是以自然旅游资源为主，辅以人文旅游资源的综合型旅游资源。但是地方特色不是特别明显，没有独一无二的拳头旅游产品。旅游纪念品也趋于大众化，没有显示出地域特点。
（二）客源市场分析
由于清河水库不收取门票，免费进入，无法准确统计游客人数。笔者在2016年平7月历时一周对112位游客进行了抽样调查。基本情况如下表。
由上表可以看出水库旅游对男女的吸引力差别不大，游客以中青年居多。笔者通过与水库旅游区工作人员交谈得知，到水库旅游的旅游者大体可以分为两类：一类是以中老年为主的，三五个老友钓鱼野炊模式；另外一类是以青少年为主的，短期休闲体验模式。
目前看来清河水库旅游区的客源吸引力无法辐射到其他省市，但是只要清河水库旅游区接待能力达到一定水平，宣传到位，辽宁附件城市的居民都有可能选择该水库进行旅游活动。是故清河水库旅游区的客源市场可以定位为：以辽宁市民休闲度假旅游为主的，兼顾部分国内市场的文化休闲旅游场所。
二、清河水库旅游区发展中遇到的问题
（一）旅游活动导致水库环境遭到破坏
1.旅游者自身不当的旅游行为导致自然环境质量下降
旅游者自身不当的旅游行为主要在于旅游者没有处理好旅游活动过程中产生的垃圾。由于目前清河水库景区基础设施的不完善以及部分游客的素质问题，在游览景区的过程中，大量的食物残渣和白色垃圾随意地扔撒堆积，使附件的自然景观遭到破坏，景点水体被杂物污染。这些垃圾对水库自然环境的污染，以及人类旅游活动本身都将对景区的生态平衡和旅游意境产生严重的影响。
虽然清河水库自身带有自净系统，但是其自净速度远远比不上其被污染的速度。并且库区垃圾没有得到及时有效的清理，管理者对游客的行为缺乏监督和制止。长此以往水库旅游区的环境将越来越差，越来越难以吸引旅游者。
2.旅游资源开发和建设破坏旅游区环境
近年来，清河水库旅游开发力度逐步加大，伴随与此的是水库环境污染风险的增加。水库的基本功能是防洪灌溉，并非休闲旅游，不科学的开发使水库的自然风貌都遭到破坏。例如，为建设停车场砍伐树林；为了修建卡丁车场破坏了原有的地表植被；钓场不设禁钓期导致野生鱼类大幅度减少。这种破坏带来的伤害是永久的，花费十倍百倍的时间都可能无法恢复原貌。
（二）景区服务质量不高
1.景区基础设施不完善
景区设施的不完善在卫生间问题上表现得尤为突出。经笔者实地勘察，在整个旅游区只有5所卫生间，远远达不到所需要的数量，在平时排队就是普遍现象，等到旺季就更加无法满足游客需求。并且个别景区卫生间建造位置存在视觉盲点，极其不易找到，并且没有在卫生间附件树立醒目的标识，根本没有起到方便游客的作用。
除此之外，在旅游景区内的商店缺乏统一规范的管理。旅游区内的商店多为个体商户，商品经营多为推着小车售卖，缺乏监管，经常有一些三无产品混迹其中，使旅游者的健康无法得到保障，并且严重影响了景区在游客心中的形象，也将对景区的声誉造成极大的损害。
2.景区信息服务匮乏
在景区中笔者只在景区的正门看到景区地图，在进入景区后笔者没有发现其他的对游客游览起辅助作用的地形图。并且景区内没有发现必要的文字说明、指示牌、指示标识。景区没能向来景区的游览的游客提供资源的详细信息，使游客可以快速了解景区基本环境，从而顺利开展旅游活动。
（三）景区产权不清晰
我国的水库产权俱在国家水利部名下，实际上多为各地方政府代为管理。由于水利部门对旅游方面不甚了解，在与旅游部门合作机制上难以达成一致，因此造成了目前水库风景旅游区管理部门不明确，景区难以管理的局面。水库旅游风景区在经过初步开发，发展到一定的规模，得到了相应的经济效益后，其真正受益方是当地政府有关部门，而水利部门作为水库建设投资方，收益甚微，这直接打击了水利部门综合开发水资源的积极性。目前，清河水库旅游区也缺乏一个实体的旅游管理部门，明确水库旅游风景区产权归属。
（四）旅游地交通不便
一是，进入水库大坝景区的交通道路质量差，降低了景区的可进入性，尤其在旅游旺季和春夏两季的双休日期间，旅游交通能力完全不能满足需求，出现乘车点游客爆满却等不到车等交通难题。许多景点虽然具有较高的游览价值，但由于公路交通的深度不够，道路并没有完全通到景点，限制了游客的进入的可能性，从而制约了旅游区的发展。
二是，交通服务质量有待提高。虽然旅游区的交通硬件设施不断得到改善，但从业人员仍然缺乏专业素质，例如景区大门前出租车存在的宰客、拒载等情况，长途大客车普遍存在着一些问题，如经常不能准时客运等。这些问题积少成多，会对景区形象造成巨大打击。
三是，旅游交通在整个旅游生态和旅游业可持续发展中起着十分重要的作用，不少地区旅游交通开发过程中往往只注重缩短空间距离、节约直接成本，而忽视长远可持续发展的需要，造成旅游交通建设忽视了对自然生态环境的保护，对景区自然生态环境造成了严重的破坏。
（五）宣传力度不足
目前清河水库旅游区基本没有太多对宣传的投入，旅游者大多是靠亲朋好友之间的口口相传才知道该旅游区的存在。这一情况使旅游区很容易被周围其他旅游区的“光芒”所掩盖。虽然清河水库旅游区具有自己的特色，但是却没有独立的宣传网页，和大型的宣传活动，只是靠旅行社宣传。一旦出现多个旅游地选项，清河旅游区往往最先被排除目的地之外。
三、清河水库旅游区的发展对策
（一）加强管理与规划，保护景区环境
由于水库旅游资源的特殊性，一些独特的景观元素一旦遭到破坏就很难再恢复，而景区也有可能因此失去生命力，所以关于景区的开发一定要先规划再开发，不可操之过急，要徐徐图之。对景点的开发建设要切合当地实际，不可以生搬硬套，以免对景区造成难以挽回的破坏。
此外，对于游客的一些不文明行为，不能一味的通过罚款等处罚进行管理，要采取人性化的管理方式。要加强宣传教育引导，使游客从内心认同保护景区的重要性，使游客自觉地爱护景区旅游资源，保护景区水体环境。
（二）完善景区基础设施，改进景区信息服务
对于个体小商贩，景区可以采取统一管理卫生标准化，使游客吃的放心玩的舒心。卫生间的建设可以在不影响景区原有风貌的情况下尽量增多，还可以在停车场，户外烧烤等游客停留时间较长的地方增设流动卫生间。景区可以在各个主干道的转弯处树立景区的微缩地图，方便一些自助游的游客。
此外，景区要对服务人员进行专业的培训，规范工作行为，强化服务意识，稳定服务质量。对新入职的服务人员应当进行岗前专业技能培训，使其更快进入工作角色，为游客提供更好的服务。对服务人员进行包括水库附近的民族文化、水库的基本情况、主要旅游项目和基础设施等知识集中培训，避免对游客问题“一问三不知”的情况。可以与各大高校建立联系，为对旅游事业感兴趣的学生提供一个实习的机会，引进人才，满足景区发展需要。
（三）明确监管部门，确立责任单位
政府要明确监管部门，确定产权归属，细化职能部门，与专业的旅游管理部门合作。在保证清河水库环境的基础上努力开发水库旅游，以此创造大量的经济效益，使投资方和管理运营方看到清河水库旅游区开发的巨大发展前景，以此激发他们对水库旅游区开发的积极性。
（四）加强与交通部门的沟通与协作
景区需要与交通部门合作，在旅游旺季适当增加旅游大巴的数量，使游客减少等车的时间，增加游客满意度。加强公路建设，使游客能更加安全方便的游览景点。并且要加强监管，建立完善的监管制度，从根本上杜绝出租车宰客、拒载现象。聘请专业的设计团队，设计交通线路和停车场等交通设施，尽量减少对环境的破坏。
（五）加大宣传力度，树立特色旅游品牌
景区要与时俱进加大网络宣传。可以先建立专属的宣传网站，加大景区知名度；聘请专业团队拍摄一组宣传片，展现旅游区完整的风貌；时值大型节庆活动的时候可以开通网络直播，激起游客游览的欲望。
参考文献：
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