农村基层党建引领乡村振兴的途径研究

    黄璞 亢菊侠

    【摘? ?要】 乡村振兴的关键就是农村基层党建。要想发挥出农村基层党建在乡村振兴中的引领作用，就必须从加强基层党组织的自身建设、完善民主政治建设。本文主要分析了目前农村基层党建困局及原因，并充分探讨了农村基层党建引领乡村振兴的途径，以供参考。

    【关键词】 农村基层党建;引领乡村振兴;途径

    中图分类号：D267.2? ? ? ? ? ? ? ?文献识别码：A? ? ? ? ? ? ? ?文章编号：2096-1073（2020）09-00122-123

    Research on the Ways of Rural Grass-roots Party Building Leading

    Rural Revitalization

    HUANG Pu， KANG Juxia

    （Yang Ling Vocational and Technical College? ?Yangling， Shaanxi? ?712100）

    [Abstract] The key to rural revitalization is rural grass-roots party building. If we want to play the leading role of rural grass-roots party building in rural revitalization， we must strengthen the self-construction of grass-roots party organizations and improve the construction of democratic politics. This paper mainly analyzes the current rural grass-roots party building difficulties and reasons， and fully explore the rural grass-roots party building to lead the way of rural revitalization， for reference.

    [Key words] rural grass-roots party building; leading rural revitalization; ways

    在党的十九大报告中，习总书记明确指出：为了全面建设社会主义现代化国家，必须深入落实乡村振兴战略。乡村振兴战略包括生活富裕、治理有效、乡风文明、生态宜居、乡村产业兴旺。乡村振兴离不开农村基层党建，农村基层党建应在乡村振兴战略深入落实中发挥出引领作用，才能促进乡村振兴的稳步发展。

    1? 目前农村基层党建困局及原因分析

    1.1? 党群沟通不畅

    当前群众有困难不知找谁解决，虽然在此过程中，基层党组织有意分担，但作用难以充分发挥出来，上级政府和党委未能实现对党员的精细化管理，无法全面整合党建资源。另外，信息资源系统与上下层级之间壁垒问题严重，如“三农”在乡村振兴背景下的发展问题，对于党的政策，农民未能充分了解，人地矛盾尚未解决，农业组织化程度较低，农产品供给与需求脱节，这不仅与党群沟通不畅有直接关系，还影响了农民的切身利益。

    1.2? 队伍结构建设困境

    首先，党员老龄化严重。老党员在党建任务的日益多样下，依然在采用传统方法，工作效率较低。尽管老党员基层工作经验较为丰富，但受文化素质与教育程度的影响，无法充分理解新时代的新政策，思想较为老化固化，不能很好的带领群众发展经济;其次，年轻党员较为缺乏。当前年轻党员在基层党建工作队伍中较少，党建工作缺少创新和活力。受农村设施生活条件差、薪资待遇较低、农民工作难度大等因素影响，大学生等优秀人才返乡援乡较难，无法实现老中青党员优势互补，基层党组织结构严重失衡，直接影响了农村工作开展的有效性。

    1.3? 党员教育管理宽松软

    首先，基层党组织生活缺乏规范性。对于自身的工作职能，一些党员干部认识不到位，在工作中缺乏创造性与主动性，经常按部就班，循规蹈矩。在对农民事务予以处理时，难以积极投入到工作中，发挥身体力行、以身作则的作用，经常走形式走过场，过于敷衍了事。思想意识欠缺，没有深刻认识到党的新政策，认为学习马克思主义理论作用不大，难以内化为心。其次，管理不够严格，对党员要求标准不高。当前突击入党、人情入党以及异地入党的情况仍然存在于农村中，导致干部的思想素质较低，基層党组织成分混杂，一些干部党员在工作中滥用私权谋取利益，存在涉黑涉恶、村霸等现象。同时，送钱送礼、拉票贿选以及漏洞暗箱操作等不良现象也存在于乡村选举中，导致党组织形同虚设，支部班子选举缺乏公平性，乡村治理监管不规范，无法有效解决农民纠纷矛盾。

    2? 农村基层党建引领乡村振兴的途径

    2.1? 加强基层党组织的自身建设

    首先，加强思想建设。农村基层党组织要组织农村广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代特色社会主义思想，坚定理想信念，把理论上学到的和心里想的、手里干的事紧密联系起来。其次，加强领导能力建设。农村基层党组织成员要带头掌握科技文化知识，应用和普及农业实用技。要讲民主，勇于开展批评和自我批评，扎实作风，提高驾驭全局和服务群众的能力。最后，做好人才队伍建设。在科学技术飞速发展的今天，实现乡村振兴，必须有高素质人才队伍作支撑。抓好村支两委班子、普通党员、村民组长的队伍建设，充分发挥驻村第一书记、乡村能人等的作用，为乡村发展献计献策。作为基层党组织应做好农业技术人才的引进、培养和激励工作，努力营造尊重知识和人才的良好氛围，做好培养后备干部工作，发现和培养年轻党员，提高农村干部综合素质。

    2.2? 完善农村基层党组织的民主政治建设

    完善农村基层党内民主监督和基层民主决策机制。要积极建立村民自治制度，它能够激发广大农民群众振兴乡村的积极性和创造性。农村基层党组织要健全乡村议事规则和决策程序，教育引导村党组成员增强民主法制观念，支持村委会依法开展工作，对振兴乡村建设重大事项和生产生活密切相关的重点问题，要尊重群众意见。要实行乡村党务、政务、村务公开制度，实行民主管理制度，切实落实广大农民群众的知情权、参与权和监督权，提高决策质量和水平，推进农村基层民主政治建设。

    2.3? 充分发挥农村基层党组织的引领作用

    农村基层党组织队伍要增强凝聚力、团结力、领导力和治理力，做好农民的思想工作，引领广大农民转变思想观念。教会农民使用网络、微信、微博等平台去学习农业方面的知识，开阔农民视野，增加收入。农村基层党组织更要以优良的党风引领村风、民风，建设文明乡村。如发动广大干部群众自觉移风易俗，引领农民破除陋习，从源头上改变封建迷信、大操大办等陋习。同时规范制度，积极树立乡村新风气，推行乡村新风尚，如垃圾分类处理等，树立乡村榜样，以家风家训传承文明，引领文明，把农村精神文明建设摆在重要位置，实现文明乡风制度的常态化，让文明正气在农村蔚然成风。

    2.4? 创新基层党组织的领导方式和工作方法

    农村基层党组织不仅要开好“三会一课”，更要开好支部会、村委会、党员会和村民代表会等，对重大问题，严格工作程序，规范工作机制。党支部对村委会应做到领导、支持和监督，但不包办、不干预、不越位，村委会在村党支部领导下开展工作，党员之间要相互沟通，依法办事，实现决策程序化、民主化和科学化，把“群众满意不满意”作为一切工作的出发点和落脚点。

    2.5? 农村基层党建引领乡村产业振兴，助力脱贫攻坚

    精准脱贫是实现全面建成小康社会最具有重要意义的攻坚战。坚持以强化村组支部战斗力为党建着力点，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，以农村基层党的建设为抓手，着力推动乡村振兴和脱贫攻坚各项工作。把基层党建与发展乡村振兴战略及扶贫工作深度融合，要充分整合当地自身资源优势，在旅游、煤炭等相关产业上下功夫，谋发展，可以发展乡村旅游业，打造老百姓自己的景区，可以发展大棚蔬菜产业，可以兴办经济实体、农业专业合作社等，带动当地群众增加收入，实现脱贫致富。

    2.6? 农村基层党建引领乡村环境治理，打造美丽乡村

    农村卫生条件相对较差，农村党支部要以党建引领乡村环境发展，通过召开支部会议、群众会议，研究乡村环境治理的办法，结合村实际情况，制定基层社会治理考核实施方案，通过发挥民主作用，形成对环境及卫生治理实施方法的共识，并建立各村组支部工作情况的考核机制，从环境卫生、社会治安、乡风民俗等方面工作实施情况，采用积分管理制度。这样引领村民定期进行集体大扫除，不仅打扫干净自家房前屋后的卫生，还对村级垃圾、道路进行清理，对河道和荒山进行治理。这样通过制度规范行为，通过评先争优调动积极性，基层支部积极负责，村民积极参与，充分发挥了村民自治功能，加强乡村环境治理工作，让乡村更美丽、更文明！2.6涉农高校党建进乡村，是有益探索。杨凌职业技术学院在标杆院系创建中，结合村干部（农民）发展学院村干部、职业农民育训工作，在全国首创了“第一书记第一团"党建+乡村振兴模式。党员专家深入到了王上村、马家底村、田西村、权家寨村、东苑社区等基层，通过共建联合党支部，下派党员专家担任第一科技书记，积极发挥“双带头人”机制，指导农村（社区）基层党建、指导产业发展、服务于乡村振兴，取得了可喜成绩，目前这几个村成了远近闻名中省示范村。

    3? 结束语

    综上所述，乡村振兴离不开党的正确领导，党在农村工作的基础就是农村基层党组织，所以，农村基层组织必须以党风引领村风民风，以党建促组织振兴，进而创新党建工作，全面贯彻落实乡村振兴战略，激发乡村建设活力，从而让乡村振兴战略开花结果、落地生根。

    参考文献：

    [1] 廖紅平.农村基层党建引领乡村振兴的途径研究[J].农民致富之友，2018（16）：1.

    [2] 馆组.基层党建创新成美丽乡村建设新引擎[J].共产党员：河北，2017（8）：42.

    （编辑：赫亮）