浅谈如何加强企业领导班子建设
邵守槐
党的十八届三中全会提出，要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供政治保证。我们必须把党的执行能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执行为民，求真务实、改革创新， 艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执正政党。加强和改进党政建设，尤其是基层党委班子建设，是推进政治文明、党内民主的根本保证，也是加强党的执行能力建设和先进性建设的内在要求，通过加强领导班子建设和党组织建设，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。本文围绕加强基层领导班子建设谈点体会。
一、加强思想政治建设，提高领导干部政治素质
思想政治建设是管根本、管方向、管长远的建设，是领导班子建设的首要任务和重要工作。加强各级班子思想政治建设，就是要增强班子成员的政治敏锐性和政治鉴别力， 筑牢思想防线，确保党的路线方针政策得到贯彻执行。
一是加强理论武装， 提高政治素养。通过抓好党委领导班子中心组学习，提高学习质量，坚持集中学习与个人自学相结合， 采取交流研讨、专题讨论、课题调研、案例分析等形式，深入分析企业党建面临的新形势、新情况和新问题，进一步提高思想认识、理论水平和运用科学理论解决企业党建面临的实际问题的能力。
二是加强党性锻炼，转变工作作凤。要制定领导干部党性教育、政治学习计划，组织领导干部到各级党校、干部学院接受理论培训，积极引导领导干部认真践行科学发展观，主动服务基层、服务群众，时刻牢记党同人民群众的血肉联系是党的执政基础的原则。
三是加强民主集中制，提高领导班子科学决策水平。要结合上级部门对班子的巡视检查、年度考核、民主生活会、干部调整等工作，在班子成员之间进行谈心谈话，做到相互尊重、相互理解、相互支持，认真开展批评与自我批评，统一思想，形成共识， 团结共事。在“三重一大”决策程序上， 始终做到严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，坚持民主决策，重大事项提交党委会、董事会研究决定；班子成员坚持实干作风，以身作则，认真抓好落实， 同舟共济，保证公司各项工作顺利推进。
二、坚持正确的用人导向，建设德才兼备的领导班子
要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治坚定、善于学习、熟悉基层工作、善于驾驭复杂局面的干部充实到领导岗位上来。政治坚定，就是要始终坚定共产主义信念，始终做代表先进文化前进方向和生产力发展要求的实践者和带领者。善于学习，就是要按照建设马克思主义学习型政党的要求，勇于实践，深入学习中国特色社会主义理论体系，贯彻落实科学发展观，深刻把握经济建设科学发展规律，在具有履行职责所必需的政策理论水平基础上，能够运用科学理论分析和解决实际问题。熟悉基层工作，就是坚持从群众来到群众去的工作方法，情系群众，关心群众疾苦，善于开展群众工作，具有解决基层热点、难点问题，化解矛盾的能力。善于驾驭复杂局面，就是要在推进企业经济发展过程中，具有较强辩证能力，坚持 “干部在一线工作， 决定在一线落实，问题在一线解决， 创新在一线体现，成效在一线检验”的工作方法，准确分析把握基层单位出现问题的本质和根本原因，较好地解决、处理基层复杂问题、历史遗留问题和突发敏感事件，促进企业和谐发展。
三、严把选人用人关口，提高干部选用质量
一是注重优化领导班子结构。要进一步拓宽选人用人视野，把了解基层情况、熟悉基层工作、实践经验丰富、工作业绩突出并且品行好、有能力、负责任的基层优秀干部选拔到领导岗位，通过加强培养和压担子，进一步提高其应对复杂局面、解决复杂问题的能力，不断增强班子整体战斗力。
二是注重交流培养。要加大干部交流轮岗力度，积极选派优秀年轻干部进行挂职锻炼，选派中青年干部到基层一线、艰苦地方、复杂环境、关键岗位培养锻炼，丰富年轻干部的工作经验和提高年轻干部解决处理问题的能力，进一步增强班子活力。
三是公开信息，规范干部任用提名制度。一要坚持空缺职位公告制度。在领导职位出现空缺需要补充配备时首先应将空缺的领导职位、推荐人员的基本条件、任职资格、专业需求等向社会予以公示，及时收集、了解党员干部群众的意向。二要完善民主推荐，在提名环节上打破神秘化、增强透明度，落实好群众的知情权、参与权、表达权和监督权，发扬民主、尊重民意、集中民智，综合分析和正确运用民意结果，有效防止和解决由少数人选人、在少数人中选人的问题，保证把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选出来、用起来。
四是注重广泛性，改进干部任用考察方法。一要实行差额考察。根据民主推荐的结果，原则上实行差额考察，进一步拓宽选人视野。二要做好延伸考察。坚持民意调查，考察既要听取领导班子意见，又要广泛征求群众意见，注意听取单位职工、离退休老同志、服务对象以及党代表、人大代表、政协委员、群众代表的意见。同时，考察工作要与年度考核、平时掌握的情况相结合，做好实绩分析，力求对干部的评价符合本人实际和特点。三要建立考察结果反馈制度。考察结束后，适度公开考察结果，根据反馈对象的不同，有侧重地反馈考察对象的主要特点、存在的主要问题、民主推荐和民主测评情况、群众反映问题的调查结果等。对考察中收到署名书面反映的情况，应向举报人反馈调查结果，进一步扩大党员群众的知情面，增强干部考察工作的透明度和可信度。
五是充分发扬民主，健全科学民主决策机制。一要完善干部任用票决制，实行无记名投票表决，根据表决结果选拔任用干部。逐步扩大干部任用人选差额上会、差额票决。二要坚持廉政否决制。重视社会评价和群众反映，对群众反映的问题或是组织、纪检部门掌握的情况，在提交讨论干部任用前，要以书面形式征求纪检部门意见，没有核查清楚的不上会讨论；讨论意见分歧较大的，应暂缓表决；纪检部门建议暂缓提拔任用的，实行“廉政一票否决”。三要形成责任追究制度，对用人失察失误，承担相应的领导责任，真正做到“谁推荐，谁负责”。
四、健全完善考评机制，加强干部监督管理
一是完善班子考核机制。要坚持把科学发展作为考核评价的衡量标准，把“四好”作为考核评价的基本要求，重点考核领导班子及成员在贯彻执行党的方针政策、两级农垦局党组工作部署等方面的实绩和表现。科学设置考核评价指标，既考核班子的经营业绩，又考核班子在党风廉政、社区建设方面的管理水平。考核方式既有上级巡视检查，又有职工代表的评议等。要注重考核结果运用，充分发挥考核评价的导向作用，从而促进班子及成员履行职责、廉洁从业。
二是完善领导干部管理机制。要加强干部监督管理，落实从严管理干部的各项要求，进一步加强民主管理和民主监督工作，不断探索完善领导干部管理机制。
三是做到考核与任用相结合。要通过加强领导班子考核， 有针对性地解决存在的问题，提升班子凝聚力和战斗力，重点考核培养党性强、廉洁自律、有大局责任意识、工作业绩突出的领导干部，营造干事创业良好氛围。
四是强化选人、用人监督制度，注重群众性。一要完善干部任前公示制。在内容上，除公示任职人员的基本情况和拟任职务，还要增加其德才表现、工作实绩等方面的简要情况。在范围上，除在本单位公示外，探索适当扩大公示范围，如在拟提任干部所在前单位、居住的社区等进行公示。在公示结束后，要向社会公布公示结果。二要完善信访举报制度。完善干部监督热线电话、干部监督举报信箱和网上监督渠道，为群众有效监督搭建平台。规范公示举报问题的处理办法，对公示期间群众反映的问题，逐一调查核实，搞清楚事实真相，再决定是否任免。□
（作者单位：安徽芜湖县九连山茶场）
责编：姚少宝
党的十八届三中全会提出，要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供政治保证。我们必须把党的执行能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执行为民，求真务实、改革创新， 艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执正政党。加强和改进党政建设，尤其是基层党委班子建设，是推进政治文明、党内民主的根本保证，也是加强党的执行能力建设和先进性建设的内在要求，通过加强领导班子建设和党组织建设，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。本文围绕加强基层领导班子建设谈点体会。
一、加强思想政治建设，提高领导干部政治素质
思想政治建设是管根本、管方向、管长远的建设，是领导班子建设的首要任务和重要工作。加强各级班子思想政治建设，就是要增强班子成员的政治敏锐性和政治鉴别力， 筑牢思想防线，确保党的路线方针政策得到贯彻执行。
一是加强理论武装， 提高政治素养。通过抓好党委领导班子中心组学习，提高学习质量，坚持集中学习与个人自学相结合， 采取交流研讨、专题讨论、课题调研、案例分析等形式，深入分析企业党建面临的新形势、新情况和新问题，进一步提高思想认识、理论水平和运用科学理论解决企业党建面临的实际问题的能力。
二是加强党性锻炼，转变工作作凤。要制定领导干部党性教育、政治学习计划，组织领导干部到各级党校、干部学院接受理论培训，积极引导领导干部认真践行科学发展观，主动服务基层、服务群众，时刻牢记党同人民群众的血肉联系是党的执政基础的原则。
三是加强民主集中制，提高领导班子科学决策水平。要结合上级部门对班子的巡视检查、年度考核、民主生活会、干部调整等工作，在班子成员之间进行谈心谈话，做到相互尊重、相互理解、相互支持，认真开展批评与自我批评，统一思想，形成共识， 团结共事。在“三重一大”决策程序上， 始终做到严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，坚持民主决策，重大事项提交党委会、董事会研究决定；班子成员坚持实干作风，以身作则，认真抓好落实， 同舟共济，保证公司各项工作顺利推进。
二、坚持正确的用人导向，建设德才兼备的领导班子
要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治坚定、善于学习、熟悉基层工作、善于驾驭复杂局面的干部充实到领导岗位上来。政治坚定，就是要始终坚定共产主义信念，始终做代表先进文化前进方向和生产力发展要求的实践者和带领者。善于学习，就是要按照建设马克思主义学习型政党的要求，勇于实践，深入学习中国特色社会主义理论体系，贯彻落实科学发展观，深刻把握经济建设科学发展规律，在具有履行职责所必需的政策理论水平基础上，能够运用科学理论分析和解决实际问题。熟悉基层工作，就是坚持从群众来到群众去的工作方法，情系群众，关心群众疾苦，善于开展群众工作，具有解决基层热点、难点问题，化解矛盾的能力。善于驾驭复杂局面，就是要在推进企业经济发展过程中，具有较强辩证能力，坚持 “干部在一线工作， 决定在一线落实，问题在一线解决， 创新在一线体现，成效在一线检验”的工作方法，准确分析把握基层单位出现问题的本质和根本原因，较好地解决、处理基层复杂问题、历史遗留问题和突发敏感事件，促进企业和谐发展。
三、严把选人用人关口，提高干部选用质量
一是注重优化领导班子结构。要进一步拓宽选人用人视野，把了解基层情况、熟悉基层工作、实践经验丰富、工作业绩突出并且品行好、有能力、负责任的基层优秀干部选拔到领导岗位，通过加强培养和压担子，进一步提高其应对复杂局面、解决复杂问题的能力，不断增强班子整体战斗力。
二是注重交流培养。要加大干部交流轮岗力度，积极选派优秀年轻干部进行挂职锻炼，选派中青年干部到基层一线、艰苦地方、复杂环境、关键岗位培养锻炼，丰富年轻干部的工作经验和提高年轻干部解决处理问题的能力，进一步增强班子活力。
三是公开信息，规范干部任用提名制度。一要坚持空缺职位公告制度。在领导职位出现空缺需要补充配备时首先应将空缺的领导职位、推荐人员的基本条件、任职资格、专业需求等向社会予以公示，及时收集、了解党员干部群众的意向。二要完善民主推荐，在提名环节上打破神秘化、增强透明度，落实好群众的知情权、参与权、表达权和监督权，发扬民主、尊重民意、集中民智，综合分析和正确运用民意结果，有效防止和解决由少数人选人、在少数人中选人的问题，保证把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选出来、用起来。
四是注重广泛性，改进干部任用考察方法。一要实行差额考察。根据民主推荐的结果，原则上实行差额考察，进一步拓宽选人视野。二要做好延伸考察。坚持民意调查，考察既要听取领导班子意见，又要广泛征求群众意见，注意听取单位职工、离退休老同志、服务对象以及党代表、人大代表、政协委员、群众代表的意见。同时，考察工作要与年度考核、平时掌握的情况相结合，做好实绩分析，力求对干部的评价符合本人实际和特点。三要建立考察结果反馈制度。考察结束后，适度公开考察结果，根据反馈对象的不同，有侧重地反馈考察对象的主要特点、存在的主要问题、民主推荐和民主测评情况、群众反映问题的调查结果等。对考察中收到署名书面反映的情况，应向举报人反馈调查结果，进一步扩大党员群众的知情面，增强干部考察工作的透明度和可信度。
五是充分发扬民主，健全科学民主决策机制。一要完善干部任用票决制，实行无记名投票表决，根据表决结果选拔任用干部。逐步扩大干部任用人选差额上会、差额票决。二要坚持廉政否决制。重视社会评价和群众反映，对群众反映的问题或是组织、纪检部门掌握的情况，在提交讨论干部任用前，要以书面形式征求纪检部门意见，没有核查清楚的不上会讨论；讨论意见分歧较大的，应暂缓表决；纪检部门建议暂缓提拔任用的，实行“廉政一票否决”。三要形成责任追究制度，对用人失察失误，承担相应的领导责任，真正做到“谁推荐，谁负责”。
四、健全完善考评机制，加强干部监督管理
一是完善班子考核机制。要坚持把科学发展作为考核评价的衡量标准，把“四好”作为考核评价的基本要求，重点考核领导班子及成员在贯彻执行党的方针政策、两级农垦局党组工作部署等方面的实绩和表现。科学设置考核评价指标，既考核班子的经营业绩，又考核班子在党风廉政、社区建设方面的管理水平。考核方式既有上级巡视检查，又有职工代表的评议等。要注重考核结果运用，充分发挥考核评价的导向作用，从而促进班子及成员履行职责、廉洁从业。
二是完善领导干部管理机制。要加强干部监督管理，落实从严管理干部的各项要求，进一步加强民主管理和民主监督工作，不断探索完善领导干部管理机制。
三是做到考核与任用相结合。要通过加强领导班子考核， 有针对性地解决存在的问题，提升班子凝聚力和战斗力，重点考核培养党性强、廉洁自律、有大局责任意识、工作业绩突出的领导干部，营造干事创业良好氛围。
四是强化选人、用人监督制度，注重群众性。一要完善干部任前公示制。在内容上，除公示任职人员的基本情况和拟任职务，还要增加其德才表现、工作实绩等方面的简要情况。在范围上，除在本单位公示外，探索适当扩大公示范围，如在拟提任干部所在前单位、居住的社区等进行公示。在公示结束后，要向社会公布公示结果。二要完善信访举报制度。完善干部监督热线电话、干部监督举报信箱和网上监督渠道，为群众有效监督搭建平台。规范公示举报问题的处理办法，对公示期间群众反映的问题，逐一调查核实，搞清楚事实真相，再决定是否任免。□
（作者单位：安徽芜湖县九连山茶场）
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