论事业单位财务会计内部控制的实现
李思亮
摘要：本文对事业单位进行了简单的介绍，并阐述了事业单位财务会计内部控制的重要性。就当前的实际情况来看，还存在着重视程度不足、管理制度不完善、岗位设置不合理、资产控制不到位、制度约束力不强等问题。应当不断强化内部控制的意识、逐步健全管理体系，通过实行会计委派制、规范财务会计岗位设置，并采用独立审计的制度，以实现事业单位财务会计内部的有效控制。
关键词：事业单位；财务会计；民政部门；内部控制一、事业单位财务会计内部控制概述
事业单位属于国家机构的分支，是以增进社会福利为宗旨的社会服务组织。事业单位财务会计的内部控制，一方面是为了保证资产的安全完整，另一方面是实现资产的有效使用。而就实际情况来看，很多事业单位都存在着较为普遍的资产管理混乱和浪费现象，根源在于缺少了完善的财务会计内部控制制度。只有在财务工作中进行严格的检查、复核，才可能避免人为失误造成的损失浪费，防止出现资产的流失和无效使用。二、当前工作中存在的问题与不足
（一）重视程度不足
以民政部门为例，由于所属的事业单位数量较多，也陆续建立了一些财务会计内部控制机制。但从总体来看，很多管理层依然存在着重视程度不足的现象，对于财务会计内部控制的重要性，缺乏足够的认识，进而影响到了财务工作的整体发展[1]。
（二）管理制度不完善
近年来，很多事业单位在财务工作方面做了大量的工作，财务会计管理的工作水平，也有了较为显著的提高。而在制度建设方面却相对滞后，制度本身不够健全完善，主要体现在财务管理制度和审计监督制度两方面。由于管理漏洞的存在，不仅容易造成会计核算的不规范，更会对内部控制工作的开展产生负面影响。
（三）岗位设置不合理
尽管大多数事业单位，一般设有专职的财务岗位工作人员，但岗位的设置却不够合理。不仅缺乏明确的岗位分工，还存在着“兼岗”的问题，与《会计法》的相关规定背道而驰。在民政部门中，由于近年来各级政府精简机构、压缩人员编制，新进的人员都必须通过上级人事部门的统一招考，客观上造成了财务岗位人员的相对不足。在进行岗位设置时，存在着较大的困难，而不得不让工作人员身兼数职，最终导致难以明确岗位责任。
（四）资产控制不到位
随着国民经济的持续发展，政府加大了对事业单位的投入。尤其是近年来社会对民生问题关注度的提高，民政部门获得了更为充足的财政资金。与此同时，各个单位之间开始出现了攀比的现象，在缺乏有效论证的前提下，盲目的上马建设项目、购买固定资产，而投资后使用率却处于偏低的水平，进而造成了资金的浪费。清理资产时存在着估价不实的现象，固定资产清查盘点制度未能做到严格执行，对于流动资产更是缺乏有效的财务监督。
（五）制度约束力不强
事业单位财务会计的内部控制，需要严格遵守相关的制度和规范，以保证其制约、监督和治理作用的充分发挥。但在实际工作中，会受到一些客观因素的影响，如单位领导的干预等，而导致其作用无法发挥。客观上反映出了控制的方式方法，难以适应本单位的情况，更显得不够灵活。不仅影响到了内控制度作用的发挥，更失去了其应有的约束力[2]。三、实现事业单位财务会计内部控制的途径
（一）强化内部控制的意识
从管理层的角度来看，必须积极转变观念、强化意识，高度重视财务会计工作。为财务会计内部控制的发展，营造必要的条件和环境。对于财会人员而言，更要充分明确自己的责任，提供准确有效的会计信息，并确保财务信息的可控性。在工作中严格执行相关制度法规，不断强化内部控制的意识，并体现在实际工作之中。
（二）健全管理体系
实现财务会计内部控制，离不开完整的管理体系。只有逐步健全管理体系，才能够明确领导和财务人员的职责。对于现行的管理体系要不断进行调整，及时修正所发现的问题，在解决财务管理的问题时，应采用坚持民主集中制的原则。业务记录的管理也要不断加强，采用财务信息立体化管理的模式，加强部门之间的合作，以确保内部控制的顺利進行。
（三）实行会计委派制
随着事业单位改革的进一步深化，许多单位逐步采用了会计委派制度。在民政系统中，可由民政厅向下属事业单位派驻会计人员，直接受上级主管部门的领导，而不与派驻单位之间存在隶属关系，能够充分保证会计人员的独立性。由此，减少了被委托单位的干扰因素，会计人员在工作中敢于抵制违规行为，能够更好的实现合规与公正[3]。
（四）规范财务会计岗位设置
事业单位应当从自身的实际情况出发，针对具体的财务岗位职责，对工作岗位进行合理的安排。财务会计岗位的设置是否科学合理，关系到内部控制能否顺利开展，避免“身兼数职”现象的发生。充分明确岗位职责，并采取有效的监督，以形成完善的岗位机制。
（五）采用独立审计制度
尽管审计工作是事业单位的财务工作内容之一，但往往都是流于形式，难以真正落实到财务工作的实际之中，难以发挥内部控制的监督作用。鉴于当前审计制度的不完善，应当实现审计部门的独立，通过设置专业的审计人员，严格执行审计监督制度。从而确保其监督作用能够得到充分发挥，实现更好的财务会计内部控制，促进事业单位的长远发展。参考文献：
[1]周永超.浅谈事业单位财务会计内部控制要点[J].现代经济信息，2016-05.
[2]张乐.论事业单位财务会计内部控制体系的构建[J].财会学习，2017-09.
[3]董桂苓.行政事业单位财务会计内部控制分析[J].新经济，2016-01.
（作者单位：新疆维吾尔自治区民政厅）
摘要：本文对事业单位进行了简单的介绍，并阐述了事业单位财务会计内部控制的重要性。就当前的实际情况来看，还存在着重视程度不足、管理制度不完善、岗位设置不合理、资产控制不到位、制度约束力不强等问题。应当不断强化内部控制的意识、逐步健全管理体系，通过实行会计委派制、规范财务会计岗位设置，并采用独立审计的制度，以实现事业单位财务会计内部的有效控制。
关键词：事业单位；财务会计；民政部门；内部控制一、事业单位财务会计内部控制概述
事业单位属于国家机构的分支，是以增进社会福利为宗旨的社会服务组织。事业单位财务会计的内部控制，一方面是为了保证资产的安全完整，另一方面是实现资产的有效使用。而就实际情况来看，很多事业单位都存在着较为普遍的资产管理混乱和浪费现象，根源在于缺少了完善的财务会计内部控制制度。只有在财务工作中进行严格的检查、复核，才可能避免人为失误造成的损失浪费，防止出现资产的流失和无效使用。二、当前工作中存在的问题与不足
（一）重视程度不足
以民政部门为例，由于所属的事业单位数量较多，也陆续建立了一些财务会计内部控制机制。但从总体来看，很多管理层依然存在着重视程度不足的现象，对于财务会计内部控制的重要性，缺乏足够的认识，进而影响到了财务工作的整体发展[1]。
（二）管理制度不完善
近年来，很多事业单位在财务工作方面做了大量的工作，财务会计管理的工作水平，也有了较为显著的提高。而在制度建设方面却相对滞后，制度本身不够健全完善，主要体现在财务管理制度和审计监督制度两方面。由于管理漏洞的存在，不仅容易造成会计核算的不规范，更会对内部控制工作的开展产生负面影响。
（三）岗位设置不合理
尽管大多数事业单位，一般设有专职的财务岗位工作人员，但岗位的设置却不够合理。不仅缺乏明确的岗位分工，还存在着“兼岗”的问题，与《会计法》的相关规定背道而驰。在民政部门中，由于近年来各级政府精简机构、压缩人员编制，新进的人员都必须通过上级人事部门的统一招考，客观上造成了财务岗位人员的相对不足。在进行岗位设置时，存在着较大的困难，而不得不让工作人员身兼数职，最终导致难以明确岗位责任。
（四）资产控制不到位
随着国民经济的持续发展，政府加大了对事业单位的投入。尤其是近年来社会对民生问题关注度的提高，民政部门获得了更为充足的财政资金。与此同时，各个单位之间开始出现了攀比的现象，在缺乏有效论证的前提下，盲目的上马建设项目、购买固定资产，而投资后使用率却处于偏低的水平，进而造成了资金的浪费。清理资产时存在着估价不实的现象，固定资产清查盘点制度未能做到严格执行，对于流动资产更是缺乏有效的财务监督。
（五）制度约束力不强
事业单位财务会计的内部控制，需要严格遵守相关的制度和规范，以保证其制约、监督和治理作用的充分发挥。但在实际工作中，会受到一些客观因素的影响，如单位领导的干预等，而导致其作用无法发挥。客观上反映出了控制的方式方法，难以适应本单位的情况，更显得不够灵活。不仅影响到了内控制度作用的发挥，更失去了其应有的约束力[2]。三、实现事业单位财务会计内部控制的途径
（一）强化内部控制的意识
从管理层的角度来看，必须积极转变观念、强化意识，高度重视财务会计工作。为财务会计内部控制的发展，营造必要的条件和环境。对于财会人员而言，更要充分明确自己的责任，提供准确有效的会计信息，并确保财务信息的可控性。在工作中严格执行相关制度法规，不断强化内部控制的意识，并体现在实际工作之中。
（二）健全管理体系
实现财务会计内部控制，离不开完整的管理体系。只有逐步健全管理体系，才能够明确领导和财务人员的职责。对于现行的管理体系要不断进行调整，及时修正所发现的问题，在解决财务管理的问题时，应采用坚持民主集中制的原则。业务记录的管理也要不断加强，采用财务信息立体化管理的模式，加强部门之间的合作，以确保内部控制的顺利進行。
（三）实行会计委派制
随着事业单位改革的进一步深化，许多单位逐步采用了会计委派制度。在民政系统中，可由民政厅向下属事业单位派驻会计人员，直接受上级主管部门的领导，而不与派驻单位之间存在隶属关系，能够充分保证会计人员的独立性。由此，减少了被委托单位的干扰因素，会计人员在工作中敢于抵制违规行为，能够更好的实现合规与公正[3]。
（四）规范财务会计岗位设置
事业单位应当从自身的实际情况出发，针对具体的财务岗位职责，对工作岗位进行合理的安排。财务会计岗位的设置是否科学合理，关系到内部控制能否顺利开展，避免“身兼数职”现象的发生。充分明确岗位职责，并采取有效的监督，以形成完善的岗位机制。
（五）采用独立审计制度
尽管审计工作是事业单位的财务工作内容之一，但往往都是流于形式，难以真正落实到财务工作的实际之中，难以发挥内部控制的监督作用。鉴于当前审计制度的不完善，应当实现审计部门的独立，通过设置专业的审计人员，严格执行审计监督制度。从而确保其监督作用能够得到充分发挥，实现更好的财务会计内部控制，促进事业单位的长远发展。参考文献：
[1]周永超.浅谈事业单位财务会计内部控制要点[J].现代经济信息，2016-05.
[2]张乐.论事业单位财务会计内部控制体系的构建[J].财会学习，2017-09.
[3]董桂苓.行政事业单位财务会计内部控制分析[J].新经济，2016-01.
（作者单位：新疆维吾尔自治区民政厅）
