农民在地摊经济中的法律意识

    田志远

    【摘? ?要】 现代化农业在在国家政策的号召下，农民也积极响应国家政策带来的福利。在2019年疫情的冲击下，国民经济深受影响，企业倒闭，员工失业，毕业生就业难，各种问题频频而出。就此政府出台的流动摊贩政策。一夜之间，地摊经济在全国范围内兴起。”地摊经济顺应了新形势的发展同时，也出现了很多新问题。这就要求特殊时期的地摊经济需要在加强政府对城市的规范化管理的同时，也需要因地因人制宜。

    【关键词】 农民;地毯陷阱;法律意识

    中图分类号：D920.0? ? ? ? ? ? ? ?文献识别码：A? ? ? ? ? ? ? ?文章编号：2096-1073（2020）09-0022-23

    Legal Awareness of Peasants in the Share Economy

    TIAN Zhiyuan

    （Heilongjiang University? ?Harbin， Heilongjiang? ?150080）

    [Abstract] Under the call of national policy， farmers also respond positively to the welfare brought by national policy. Under the impact of the epidemic situation in 2019， the national economy was deeply affected， enterprises closed down， employees were unemployed， graduates were difficult to obtain employment， and various problems occurred frequently. The government's mobile vendor policy. All night long， the land-spare economy has sprung up nationwide ." At the same time， there are a lot of new problems. This requires that the special period of land sharing economy needs to strengthen the government's standardized management of the city， but also needs to adapt to the local conditions.

    [Key words] farmer; carpet trap; legal consciousness

    1? 地攤经济的发展现状

    地摊经济由来已久，是一个概括性的概念，主要是指通过摆地摊获得收入来源的一种经济形式。但其是否合法以及利弊问题的探讨一直持续不断。虽然在疫情的特殊时期很多地区的地摊经济出现一片繁华景象，但新问题也随之浮出水面，目前许多地方对地摊经济进行了严格的管制，主要由于其违法犯罪行为的肆意、外部成本溢出效应，弱势消费者的利益保护等问题，并且地摊经济的社会管理成本与效益之间不成正比。农民群体作为地摊经济的长久以来的消费者，在地摊经济中扮演着重要角色。虽然地摊经济给国民经济带来生机，但在应对疫情后地摊经济发展中出现许多突出问题，尤其是农民作为文化水平较低的群体在地摊经济中还需要法律的保护和政府的规范。地摊经济各地发展现状各不相同，2019年受疫情重创的湖北省，也开始尝试着地摊经济，四川成都也算是全国范围内发展地摊经济的领军城市，在出台允许发展地摊经济的各种具体政策的同时，对安保、交通、他人利益的保护以及疫情防控等方面也采取了相关措施，尤其是夜摊比较繁荣。内蒙古许多村镇地摊经济中消费者的购买量胜过超市，许多超市相应减少某些类产品的进货量。还有很多地区出台相应的规章条例且发展比较繁荣，如安徽、广州、上海，兰州等，由城市到到郊区，再由郊区到农村，虽然发展的速度不同步，但都当地现有的发展层次上高速前进。

    2? 农村地摊经济引发的法律问题

    “地摊经济”在当下之所以如此受欢迎，与自身的独特优势紧密相关。创业要求低、投入成本小、对学历和技能没有太多要求、方便且节省人力物力、失败的后果易承受、商品价格低，能让居民获益的同时，购买率也高。但事物总有两面性，这也由此让一些人有机可乘。一些借地摊之名，实施违法犯罪的行为，也就是所谓的“地毯陷阱”。经系统检索分析，浙江近三年有关地摊诈骗案36件，且受害群体多为文化水平较低、法律意识弱的农民工。农村地摊经济是地摊经济发展最长久且脆弱的一个环节。农村地摊经济主要的法律问题有以下几个方面：

    2.1? 商家售卖假冒伪劣产品

    经营者对于产品质量不符合相关法律规定的标准，如，食品安全问题、销售劣质产品、假冒高质量的产品等。其中尤为关注的是涉及公共卫生安全的问题，因为在农民的生存理念与生活标准决定了在他们的意识里地摊与廉价挂钩，往往容易忽略卫生健康方面的问题。地摊政策对商家要求放低，所以商家为了盈利借此机会放低对质量的保证。然而，这也让农民忽略了对食品安全的警惕。以及还有经营者资格的法律认证问题，农民缺乏这方面的认知，许多经营者都未取得相关的经营证件就开始营业，这也直接关系到农民自身的利益与公共卫生安全。

    2.1.1? 行为人针对农民心理，虚构优惠策略? ? 利用农民贪图产品的便宜的心理，犯罪分子冒充知名企业，在浙江相关案件的审理中80%都有类似的情形。2019年11月在绍兴市柯桥区人民法院审结的李某伙同他人摆摊诈骗一案，李某与其同伙事先准备作案场地和设备，冒用移动、联通公司名义，传播公司促销活动等虚假信息，先免费抽小奖的形式反馈顾客，来吸引更多顾客的注意力。通过事先安排好的中奖比例，进一步引诱路人高价购买便宜低质量的手机、平板电脑来骗取钱财，违法所得金额高达28万元。最终被警方全部抓获，被判处有期徒刑，并处罚金。

    2.1.2? 选取目标群体，重点打击弱者? ? 犯罪行为人重点侵犯对象主要针对警觉性低、法律意识弱、生活水平和文化程度低的弱势群体。根据调查发现浙江法院在审理有关地摊诈骗案中，研究发现犯罪行为人选择作案地点大部分是乡镇郊区的工业区，农村集市，以及有老人居住的居民区等。2019年10月温州中院审结的刘某等人地摊诈骗案件，刘某等人事先分工，各自去不同的建筑工地进行摆摊，采取多种方法引诱顾客围观，先以充值话费送话费或礼物的优惠活动来让围观的群众购买电话卡，而犯罪行为人借群众这时往往关注的是物品的廉价性而忽略背后话费运营公司是否正规，对其隐瞒运营公司不正规，使顾客对其产生错误的认知而购买。法院分别判处刘某等人有期徒刑两年三个月至七年十个月，并处罚金不等。

    2.1.3? 团伙犯罪，分工配合? ? 团伙犯罪是诈骗案件中危害性较大，侵害群体众多的一种犯罪类型。在农村地摊诈骗案件中较为常见，可以让农民可信度高，且引诱人数多，在犯罪中行为人分工扮演不同的角色，使农民信以为真。浙江法院审理的有关地摊诈骗的36起案件都是团伙犯罪。其中19年有个象棋诈骗案，团伙犯罪行为人共8人，行为人通过暗箱操作在人群流动量大的地方，摆放好事先安排好输赢明显的棋局，吸引他人下注。几个行为人负责冒充观棋者在一旁指点棋局，从而误导他人，并骗取下注金额。最终院判处姚某等人有期徒刑一年一个月至两年四个月，并处罚金。

    2.1.4? 各地流窜作案，增加办案难度? ? 农村本来就是案件办理的薄弱点，这不仅增加了办案机关的负担，也给消费者带来持续性打击。农民一般情况下都是后知后觉，且知道真相后给家庭带来致命的打击。2019年4月杭州市某区人民法院审结的杨某等人销售虚假的高价画作。杨某等人提前在其他地区的古董市场购买几十块钱的字画，然后在杭州、兰州、上海等地进行高价售卖字画，卖画时进行穿着装扮，并冒充懂行的大学教授或知名专家欺骗顾客，在以此获利。法院判处杨某等人均为有期徒刑十一个月，并处罚金不等。在团伙性地毯诈骗中行为人采取多地流窜作案，不仅诈骗金额较大，且增加了办案难度，给被害人带来巨大打击。

    2.2? 农村“地摊经济”中经营者权利与义务的不统一

    虽然地摊经济在特殊时期政府会放宽政策，以快速恢复经济活力。但缺少法律规制可能会导致事态逆向发展，最终带来不必要的后果。一般出现在农村的经营者文化水平和法律意识都比较低，现实中农村地摊经营者只关注盈利本身，容易贪图一时的利益而忽略该遵守的法律规范，因为有些经营者缺乏法律意识，并不知道需要遵循哪些法律规范，还有些经营者直接规避法律义务，这也是由农村经济发展和社会管理水平所决定的。

    3? 农村地摊经济中相关法律问题的应对策略

    3.1? “地摊经济”中经营者应在国家法律允许的范围内进行

    地摊商家应该在法律允许的框架内进行经营，否则就应该承担相应的法律后果。首先经营者应该积极了解并遵循以下相关法律：（1）《中华人民共和国反不正当竞争法》重点关注销售者买卖假货的后果。（2）《个体工商户条例》，重点在于经营者是否有经营资格。（3）《中华人民共和国广告法》，为商品宣传做广告要符合法律规定，一定要真实、合法。（4）《无证无照经营查处办法》主要列举不属于无证无照经营的经营活动类型，以及未依法持证经营的后果。（5）《中华人民共和国食品安全法》关于食品安全的基本法律。（6）《中华人民共和国产品质量法》经营者在产品质量方面必须遵守相关法律义务，否则会承担相应的法律后果。（7）《中华人民共和国消费者权益保护法》打击假冒伪劣行为，保护消费者权益。

    3.2? 加强农民的法律意识，警惕“地摊陷阱”

    政府在鼓励发展地摊经济的同时，应该在增强农民法律意识方面采取措施，加大宣传力度。综合运用多渠道多途径去提醒消费者在购买产品时注意犯罪行为人的诈骗行为，以及通常运用的手段。将经典的诈骗案件作为例子，让农民提高警惕性。尤其是对知识水平低、老人等作为重点关注对象。

    3.3? 完善相关立法，加大对行为人的打击力度

    首先，细化地摊经济中违法犯罪的行为类型，明确哪些行为重点处罚，这样行为人在实施违法行为时会考虑其后果的严重性，引以为戒。其次，加强审查力度，细化审查方式，跨领域合作审查，使其行为人不敢存在侥幸心理。最后，确立多种消费者救济途径，且在法律規范的框架内协同保护消费者的利益。不仅限于司法这一途径，可以舆论媒体规范化合作、行政部门的救济，以及社会组织专业化的部门等配合补救消费者损失，谴责行为人的罪行。

    参考文献：

    [1] 阳奕.政策开禁：流动摊贩合法化， 摆地摊也要讲营销[J].现代营销 （经营版），2009（10）：22-25.

    [2] 马宁，朱美芬.和谐社会视域下发展“地摊经济”的思考[J].法制与社会，2010（9）：100-101.

    （编辑：赫亮）