生猪定点屠宰监督管理工作存在的问题及对策

    王荣

    摘要：近年来，我国生猪定点屠宰管理工作取得了较快的发展，但是在快速发展的同时，仍然存在许多监管漏洞，如何对生猪定点屠宰工作进行有效控制，成为各级监管部门急需面对的问题，结合我国国情，通过云南省禄丰县生猪定点屠宰管理工作实践，对当前生猪定点屠宰行业现状、存在问题进行了简要总结，并提出了相应的对策建议，为今后规范开展生猪定点屠宰管理工作提供参考依据。

    关键词：生猪；定点屠宰；监督管理；问题；对策

    中图分类号：S817.2+7 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）06-0059-02

    生猪定点屠宰管理是一项关系国计民生的大事，事关广大消费者的生命安全和身体健康，事关畜牧业的健康发展[1]。近年来， 生猪定点屠宰管理工作在各级政府和相关部门的重视和支持下取得了一定的成绩。但是，随着广大群众膳食结构的调整，社会各界对食品安全提出了更高的要求， 国务院从2008年8月1日开始实施新的《生猪屠宰管理条例》，对生猪定点屠宰集中检疫也有了明确的规定，对照要求，笔者认真分析了生猪定点屠宰企业、执法监督部门的管理现状和存在的问题，并对生猪定点屠宰管理及检疫工作提出了对策建议，供参考。

    1 生猪定点屠宰监督管理中存在的问题

    1.1 屠宰场的规划布局不合理

    《生猪屠宰管理条例》中规定，各地区要适度保留一定数量的生猪屠宰场地，便于猪肉生产监管工作[2]。但在我国的部分地区，一些屠宰场会采用代宰模式进行屠宰工作，在此过程中，生猪会运输到较远的地方进行屠宰，之后又运回屠宰场进行销售，这种屠宰模式增加了生猪屠宰的成本，导致了肉价的提升。此外，一些屠宰场对生猪的运输缺乏全程冷链配送的管理措施，这使得生猪肉的质量受到了影响。

    1.2 监督管理难度较大

    在市场经济发展的形势下，更多私营生猪屠宰场由个人投资建立起来，其中一些屠宰场是由食品企业改制而来，这些企业大多是私企。由于过分注重利益，因此在管理过程中没有做到规范生产，通过偷工减料的方式来获取利益的行为也时有发生。屠宰检疫费用通常是由屠宰场代收，在此过程中，屠宰场为追求利益最大化，就会对收费标准进行重新制定，这影响了检疫费用收取工作的进程，导致驻场检疫人员的工作不能够顺利开展，给监督管理带来了较大的难度。

    1.3 监管体系不完善

    只有有效抓住屠宰环节，才能够更好地保障市场上肉品的质量安全，市场流通中对产品的监督是保障猪肉质量的基础[3]。按照国家的有关规定，肉制品的市场流通环节是由工商部门进行监管，城镇或者是乡镇都有专门的监管人员进行监管，这样才能够保证监管工作顺利的开展。但是在乡镇一些规模较小的农贸市场，对于肉制品的监管仍然存在疏漏。

    2 加强生猪定点屠宰监督管理的措施

    2.1 合理规划屠宰场布局

    生猪屠宰场的规划应该根据《生猪屠宰管理条例》，在偏远地区根据实际情况建立小型生猪屠宰场。生猪定点屠宰场应科学规划，合理布局，综合考虑养殖场的分布、交通运输等方面的因素。在条件允许的情况下，适当增设小型屠宰场，这样方便按照分级管理的要求对屠宰场进行管理。

    2.2 加强对屠宰场的监督管理

    管理部门应不定期的对生猪屠宰场进行监督检查，规范定点生猪屠宰场的经营行为，从而更好地提高管理水平[4]。此外，加强对屠宰加工企业动物防疫条件的审核工作，对没有落实驻厂检疫、不符合动物防疫条件、不具备无害化处理设施的企业限期整改，同时加强对屠宰加工企业畜产品安全的督查工作。国家有关管理部门还应该对定点生猪屠宰场的位置进行规范，撤销设备落后、屠宰条件差并且屠宰量相对较少的部分屠宰场，从而进一步完善屠宰场的布局，为监督管理提供便捷性。

    2.3 建立高素质的动物检疫队伍

    高素质动物检疫队伍的建立是搞好生猪屠宰工作的基础，也是肉制品安全的保障。为了保证肉制品的质量安全，为人们提供安全的食品，需要建立一支高素质的动物检疫队伍，首先应该严格按照动物检疫员的选拨标准选择检疫员，并且要求选择的检疫员有全面的专业知识和检疫技能。在上岗之前，需要做好岗位培训工作，让他们重点学习动物检疫的技能以及相关的法律法规，确保每一位检疫员都能够熟练掌握检疫技能，达到合格上岗的要求。此外，还应该制定动物检疫员责任考核制度和评价体系，定期开展工作评价，从而加强检疫人员的工作热情，提高他们的综合素质，为肉制品的质量做好保障。

    3 小结

    为了保证生猪产品的质量安全，加强定点屠宰场监督管理已经成为卫生监管部门的主要工作，也是人们关注的重点问题。因此，作为管理部门，应该加强各个方面各个环节的监管，不断规范生猪屠宰场布局，加强屠宰过程的监管和检疫工作，同时还应该对市场流通环节进行监管，避免产品流通中出现质量问题，从而更好的保障肉制品安全。

    参考文献：

    [1] 杨 鹏，许建军，冒海银，等.浅谈生猪定点屠宰监督管理中的问题及对策[J].中国动物检疫，2012，29（3）：14-15.

    [2] 陈炳旭.对生猪定点屠宰监督管理职责转移后的期待[J].肉类工业，2013 （10）：53-54.

    [3] 陆 平.浅谈生猪定点屠宰监督管理[J].中国畜牧业，2015（3）：65.

    [4] 曹海彬，刘 荣，任润和，等.浅谈生猪定点屠宰监督管理的问题及对策[J].中国畜禽种业，2014，10（6）：38.